Isaev_B_A_-_Teoria_partiy_i_partiynykh_sistem

Основная деятельность партий либерально-демократического типа разворачивается на региональном уровне. В этих партиях считается, что региональные комитеты лучше знают местные особенности и вполне

могут взять на себя ответственность за проведение избирательных кам­ паний, продвижение кандидатов партии. Региональные организаuии в таких партиях играют вполне самостоятельную роль и ПОДЧЩfЯЮТСЯ иен­

тру лишь номинально. Чтобы подчеркнуть автономность организаuий штатов, в С ША их назы вают партиями штатов (например, Республи­ канская партия штата Монтана, Демократическая партия штата Джор­

джия). Возглавляют партию штата uентральный комитет (ик) с пред­ седателем, который координирует работу местных комитетов и органи­ заuиЙ . Они формируются в избирательных округах (комитеты округов, собрания избирательных участков) или в административных единиuах (графств, городов, городских районов). Подобно наuиональному коми­

тету, ЦК штата контролирует расходы избирательного фонда, подбира­ ет кандидатов, но после выдвижения практически не влияет на их плат­ форму (рис. 2).

Партийная организаuия штата представляет собой довольно рыхлую федераuию политических группировок и личных фракuий, каждая из ко­

торых озабочена выдвижением и продвижением своего ЛИдера. Но в об­

щенаuиональном масштабе роль партий штатов очень велика, поскольку проведение и подсчет результатов выборов президента и конгрессменов

(не. говоря уже о выборах губернаторов) осуществляется по штатам.

Низшим звеном партий ной структуры американских партий явля­ ются собрания избирательных округов и участков, которые не представ­ ляют собой постоянных и регулярных организаuиЙ. Фактически это просто встречи наиболее активных избирателей данной партии . Во вре­ мя избирательных кампаний на такие мероприятия избирательного уча­ стка приходят по 400-500 человек.

Руководит деятельностью партийной организаuии избирательного участка босс «капитан», а координируют - боссы более высокого ран­ га, заседающие в партийных комитетах округов и графств1, как пред­ ставлено на предложенной схеме (рис. 2).

В XI - начале хх в. партии американского типа опирались на си­

стему «раздела добычи» или патронажа: «капитаны » , систематически добивавшиеся требуемых результатов, продвигались своим боссом по

служебной лестниuе партийных или государственных постов. Такие вза­ и моотношения партийцев делали структурно слабую партию вполне уп­ равляемой, мобильной и эффективной « партийной машиной». Это - тип партийной организаuии, которая «обеспечивает массовую поддер-

1 СМ.: Селезнев Л. И. Политическая система ClllA:Учеб. пособие. СПб., 1 995. С. 1 53- 1 58.

1 6 1

выступает центральный комитет (ЦК), состав которого также избира­ ется на съезде. ЦК призван выполнять его решения, программу парти и и собственные постановления, которые принимаются в рамках ЛИНИ lI партии . Важными событиями партийной жизни в период между съез­ дами выступают пленумы ЦК, на которые выносятся наиболее суще­ ственные вопросы партийной политики и партийного строительства . К Функuиям ЦК относится также контроль за деятельностью централь­ ного исполнительного комитета ( ЦИК) .

ЦИ К является органом оперативного руководства. Он заседает доста- точно часто (например, раз в неделю) и осуществляет следуюшие Функци и :

•выполнение решений съезда;

•определение политического курса партии;

•координация деЯl:eЛЬНОСТИ партийных организаций;

•распоряжение имуществом и финансами.

ЦИ К напрямую управляет комитетами, бюро, советами, ведаюши­ ми различными направлениями внутрипартийной и политической дея­

тельности партии. Он курирует также редакционную коллегию партий­ ной газеты (рис. 3).

Рядовые члены в партиях социалистического типа организованы в сек­ ции - территориальные организации, работаюшие на регулярной основе.

Обычный их состав - ] 00-300 членов партии. Если секция превы ­ шает эти пределы, она, как правило, делится на две. Руководит секци6i ежегодно переизбираемый секретарь. Он же ведет учет ее членов и со­ бирает партийные взносы. Часть этих средств расходуется на нужды сек­ ции, а большая - передается в вышестоящий комитет на обшепартий­ ные расходы. Собрания проводятся не реже чем раз в месяц. На них члены секции обсуждают политические проблемы местной жизни ил и страны, международного положения ; планируют мероприятия по про­ паганде партийной идеологии, программы. Каждая секция имеет до­ вольно тесные контакты с соседними.

П арти йные организаuии социал-демократического типа дважды испытывали кризис. Н ачиная с прихода к власти большевистской партии в России и до окончания Второй мировой войны, они вытесня ­ лись коммунистическими и фашистскими режимами. Впрочем, в этом случае уместнее говорить о кризисе не партийной структуры, а полити­ ческой системы в uелом.

Второй кризис партии соuиал-демократического типа потерпели в коние 1 970- 1 980-хп. в связи с сокращением численности рабочего клас­ са (их социальной базы) и необходимостью перестройки партийной структуры в соответствии с социальной. А соuиальная структура совре­ менных соuиал-демократических партий состоит примерно на 40% из рабочих, на 40 - из служаших и на 20 - из представителей других соци­ альных слоев (студентов, домохозяек, пенсионеров и т.д.).

1 64