Лица с процессуальным интересом.

Лица, имеющие процессуальную заинтересованность – защищающие общественные интересы.

Прокурор (ст. 45 ГПК РФ).

Государственные органы

Государственные органы местного самоуправления.

Организации и даже отдельные граждане.

Все данные лица выступают не от имени государства, не в защиту прав государства, у них есть две формы участия.

Например, антимонопольный орган предъявляет иск о признании недействительности сделки противоречащей антимонопольному законодательству, он выступает как истец, а не как госорган в порядке ст. 46 ГПК РФ.

Первая форма их участия и прокурора и госорганов возбуждение дела в защиту прав других лиц, когда это происходит, они выступают в качестве процессуального истца. Дополнительная активность определённых субъектов чтобы защитить права лиц, которые сами не могут их защитить по каким-либо причинам. То лицо, чьи права защищаются, является обычным материальным лицом – это изъятие из принципа диспозитивности, когда нарушение ст. 3,4 ГПК, процесс возбуждает не само лицо, а кто-то. Тем не менее, у этой формы участия, возбуждая дело в защиту прав другого лица (прокуроры, госорганы) действуют от своего имени. Они не являются представителем истца, они выступают от своего имени, являются процессуально зависимыми субъектами, а то лицо, чьи права защищаются в этом процессе т.е. в защиту прав которого дело возбуждено, оно естественно привлекаются к участию в деле в качестве обычного материального истца.

Вторая форма участия и прокурор и госорганы обладают всеми правами лиц участвующих в деле ст. 38 + диспозитивные распределительные права. Они могут отказаться и изменить иск. Все права истца за двумя изъятиями. Не могут заключать мировое соглашение. Они не могут быть участниками материальных правоотношений. В отношении же всех остальных распорядительных действий их воля, право их совершать предоставлена, но их воля является вторичной.

В случае совершения этими лицами (прокурором, госорганом) распорядительных действий по отказу от иска, изменения его предмета основания, увеличение, уменьшения размера исковых требований суд в обязательном порядке должен руководствоваться волей материального истца.

Например.

Прокурор заявил отказ от иска, но если истец не согласен, то прокурор выбывает из процесса, а процесс продолжается без прокурора, но с участием обычного материального лица.

Да прокурор заявил ходатайство об увеличении или уменьшении исковых требований, но если истец не согласен, то суд руководствуется волей истца.

Разница в основаниях.

Госорганы, органы местного самоуправления, организации и даже отдельные граждане в порядке ст. 46 ГПК РФ могут возбудить дело в защиту прав другого лица только если:

- это право предоставлено законом (прямым указанием закона);

- при наличии письменной просьбы материального лица.

Письменная просьба не требуется когда речь идет о защите прав несовершеннолетних и недееспособных.

Прокурор (ст. 45 ГПК РФ) с одной стороны может предъявить иск по любому делу в защиту прав другого лица, из любого правоотношения, если лицо по состоянию здоровья или иным причинам самостоятельно предъявить иск не может.

При этом может или нет, определяет прокурор. Суд это не проверяет, это компетенция прокурора.

Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора основанием, для которой стали обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, и свобод, законных интересов в сфере трудовых служебных отношений, иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи или материнства, отцовства, детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образования.

Другая форма участия вступление в уже начатый процесс с целью дачи заключения по делу.

По этой форме участия и прокурор и госорганы обладают только правами лиц участвующих, в деле перечисленных ст. 38 ГПК РФ. Они вправе участвовать, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства они привлекаются именно с целью дачи заключения по делу. Это осталось только в ГПК РФ, в АПК РФ этой формы нет.

Прокурор привлекается к участию в деле с целью дачи заключения по делу согласно ст. 45 ГПК РФ в тех случаях, когда участие прокурора в процессе обязательно в силу прямого указания закона.