osnovy_ug_sudoproiz_17

15.1. Дознание как форма предварительного расследования

часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление; при наличии данных, дающих основание подозревать лицо в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК РФ, в уведомлении о подозрении в совершении преступления должно быть указано, в совершении каких деяний данное лицо подозревается по каждой из этих норм уголовного закона. Дознание считается оконченным с момента составления обвинительного акта, который вместе с материалами уголовного дела должен быть направлен прокурору.

В случае если в отношении подозреваемого было применено заключение под стражу в качестве меры пресечения, обвинительный акт должен быть составлен дознавателем не позднее 10 суток с момента заключения подозреваемого под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в этот срок подозреваемому предъявляется обвинение в общем порядке, после чего дознание продолжается в обычном порядке либо данная мера пресечения отменяется.

Обвинительный акт составляется дознавателем (следователем) и утверждается начальником органа дознания. Обвинительный акт при производстве дознания играет двойное значение: с одной стороны, он является итоговым процессуальным документом, завершающим предварительное расследование, с другой — выполняет функцию постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого — с момента его вынесения подозреваемый приобретает процессуальный статус обвиняемого (в случае, если ранее ему не было предъявлено обвинение).

Вобвинительном акте должны быть указаны (ч. 1 ст. 225 УПК РФ): дата

иместо его составления; должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ; перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты; обстоятельства, смягчающие

иотягчающие наказание; данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда; список лиц, подлежащих вызову в суд.

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток утверждает обвинительный акт и направляет уголовное дело в суд либо возвращает уголовное дело для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта со своими письменными указаниями. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

211

Глава 15. Понятие и сущность дознания

В случае если уголовное дело возращено прокурором для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта, то прокурор имеет право установить дополнительный срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта — не более трех суток. Прокурор также вправе прекратить уголовное дела по основаниям, предусмотренным ст. 24–28 УПК РФ, либо направить его для производства предварительного следствия. Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему.

15.2. Особенности производства дознания в сокращенной форме

Разновидностью дознания является дознание в сокращенной форме, эта форма предварительного расследования была введена в 2013 г. для производства по уголовным делам о не представляющих большой общественной опасности преступлениях, совершенных в условиях очевидности, в целях скорейшего привлечения виновных к уголовной ответственности.

Для проведения дознания по уголовному делу в сокращенной форме необходима совокупность следующих условий:

1)уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, подследственных органам дознания;

2)подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;

3)наличие ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме.

Сокращенное дознание не производится в отношении: несовершеннолет-

них; лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный гл. 52 УПК РФ (судей, прокуроров, депутатов, следователей и др.); лиц, не владеющих языком, на котором ведется уголовное судопроизводство; подозреваемых в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, расследуемым

вформе дознания; при наличии оснований для производства о применении принудительных мер медицинского характера; в случае, если потерпевший возражает против этого.

Вслучае выявления обстоятельств, препятствующих проведению дознания

всокращенной форме, в том числе и отказа подозреваемого (обвиняемого)

212

15.2.Особенности производства дознания в сокращенной форме

ипотерпевшего от данной формы предварительного расследования, вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, дело возвращается для производства дознания в общем порядке.

!Особенностями сокращенного дознания являются сокращение в доказывании и ускорение сроков производства предварительного расследования.

Доказательства по уголовному делу собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления.

!Дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств (ст. 226.5 УПК РФ).

При этом с учетом конкретных обстоятельств уголовного дела дознаватель вправе:

•не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

•не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

•не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам;

•не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного

входе проверки сообщения о преступлении (за исключением необходимости установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств; необходимости проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем; наличия предусмотренных ст. 196 УПК РФ оснований для обязательного назначения судебной экспертизы).

213

Глава 15. Понятие и сущность дознания

Право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме при наличии к тому оснований разъясняются подозреваемому до начала первого допроса, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка.

Подозреваемый вправе заявить письменное ходатайство, прописанное также его защитником, о производстве дознания в сокращенной форме не позднее двух суток со дня, когда ему было разъяснено это право.

Срок сокращенного дознания установлен ст. 226.6 УПК РФ. Он не должен превышать 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В ряде случаев, указанных в данной статье, этот срок может быть продлен прокурором до 20 суток.

Об окончании дознания в сокращенной форме составляется обвинительное постановление, которое по своему содержанию и форме идентично обвинительному акту.

Обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, производство которых является обязательным, дознание по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.

Не позднее 3 суток со дня составления обвинительного постановления обвиняемый и его защитник, а также потерпевший и (или) его представитель при наличии соответствующего ходатайства должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела делается соответствующая отметка.

Вслучае невозможности завершить ознакомление участников процесса

сматериалами уголовного дела в установленный срок производство дознания на основании постановления дознавателя продолжается в общем порядке. В ходе ознакомления с материалами уголовного дела участниками процесса могут быть заявлены ходатайства о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущенным при получении такого доказательства; о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере

214

Глава 16

Подсудность уголовных дел

16.1. Понятие подсудности и ее признаки

Подсудность уголовных дел — совокупность юридически значимых признаков уголовного дела, в соответствии с которыми определяется суд, который уполномочен принять это дело для его рассмотрения по существу в качестве суда первой инстанции.

При определении суда, полномочного рассматривать уголовное дело, в первую очередь имеет значение компетенция суда и пределы его полномочий в судебной системе РФ. Сопоставление особенностей отдельного уголовного дела и объема полномочий суда позволяет определить подсудность данного дела конкретному суду.

Подсудность уголовных дел отражает структуру судебной системы и служит гарантией разграничения работы звеньев судебной системы. Кроме того, подсудность уголовных дел зависит от процессуальной компетенции судебных органов при рассмотрении уголовных дел по существу.

Правила о подсудности дел основываются на положениях норм ст. 47 Конституции РФ, в которой закреплено, что каждый имеет право на рассмотрение уголовного дела только тем судом и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено. Невозможность произвольного изменения подсудности призвана обеспечивать законность судебной деятельности при рассмотрении каждого конкретного уголовного дела. Вместе с тем в уголовно-процессуальном законодательстве РФ закреплено определение подсудности, которое способствует быстрому рассмотрению дела и достижению максимальной объективности принимаемого по делу решения.

216

16.1. Понятие подсудности и ее признаки

Признаки подсудности — это обстоятельства совершения преступления, определяющие его подсудность.

К таким обстоятельствам относятся: место совершения преступления, субъект преступления, характер, тяжесть вреда, причиненного преступлением, категория совершённого преступления.

Исходя из этих обстоятельств, принято выделять: родовой (предметный) признак, территориальный признак, персональный (личный) признак подсудности.

Родовой признак подсудности определяет подсудность уголовного дела в зависимости от квалификации преступления, т. е. в зависимости от рода и вида совершенного преступления. По данному признаку подсудности устанавливается, к ведению какой категории судов или какого звена судебной системы подлежит рассмотрению по существу данное уголовное дело. В основу разграничения родового признака подсудности уголовных дел между различными судами по предметному признаку положена, прежде всего, степень общественной опасности преступления и необходимость рассмотрения дел по обвинению в совершении ряда опасных преступлений более квалифицированным составом суда. Так, исходя из ч. 1 ст. 31 УПК РФ подсудность уголовных дел мировым судьям зависит от двух критериев: вида и степени уголовного наказания и сложности уголовного дела. Ряд уголовных дел, которые по признаку строгости уголовного наказания должны быть подсудны мировым судьям, отнесены к подсудности районных судов (например, дела об убийствах, совершенных в состоянии аффекта и при превышении пределов необходимой обороны, о причинении смерти по неосторожности, о нарушении авторских прав и др.).

В зависимости от данного признака подсудности уголовные дела согласно ст. 31 УПК РФ будут подсудны:

а) мировому судье: уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы; исключение составляют уголовные дела о преступлениях, перечень которых дан в ч. 1 ст. 31 УПК РФ;

б) районному суду уголовные дела: уголовные дела о всех преступлениях; исключением являются уголовные дела, которые подсудны другим звеньям судебной системы; в) верховному суду республик, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа: уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну; уголовные дела, переданные в данные суды в соответствии со ст. 34, 35 УПК РФ; уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 105; ч. 5 ст. 131, ч. 5 ст. 132,

217

Глава 16. Подсудность уголовных дел

ч.6 ст. 134, ч. 4 ст. 210; ч. 5 ст. 228. 1; ч. 3 ст. 228.1, ч. 4 ст. 229. 1, ч. 3 ст. 277, ч. 3 ст. 281, ст. 295, ст. 317, ст. 357 УК РФ, за исключением уголовных дел, по которым в соответствии с положениями УК РФ в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь; ч. 3 ст. 126, ч. 1–3 ст. 209,

ч.1–3 ст. 211, ч. 1 ст. 212, ч. 1 и 2 ст. 227, ч. 1 и 2 ст. 275, ч. 1 и 2 ст. 276, ч. 1 и 2 ст. 278,

ч.1 и 2 ст. 279, ч. 1 и 2 ст. 281, ч. 1 и 2 ст. 353–356, ч. 1 и 2 ст. 358; ч. 1 и 2 ст. 359, ст. 360 УК РФ; уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи, судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства.

Территориальный (или местный) признак определяет подсудность уголовного дела в зависимости от места совершения преступления. Именно по этому признаку решается вопрос о том, какой конкретно суд из числа одноименных должен рассматривать данное уголовное дело. В соответствии с положениями норм ст. 32 УПК РФ уголовные дела по существу подлежат рассмотрению в суде по месту совершения преступления. Такое положение дел способствует обеспечению полноты исследования обстоятельств уголовного дела, наиболее полному учету местных условий.

Территория, на которую распространяется юрисдикция того или иного суда, определяется законом. Территориальная юрисдикция мирового судьи ограничена судебным участком (их в России более семи тысяч). Территория юрисдикции любого суда устанавливается федеральным законом, на основании которого и образуется тот или иной суд. Границы территориальной юрисдикции как правило совпадают с административно-территориальными границами района, края, области, республики и т. д.

Военные суды также образуются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба.

Гарнизонный военный суд действует на территории военного гарнизона, границы которого зачастую не совпадают с границами какой то одной административно-территориальной единицы района, города или иного образования. Поэтому гарнизонные военные суды, как правило, действуют на территории нескольких административно-территориальных образований. Основным критерием отнесения уголовного дела к подсудности гарнизонного военного суда является совершение преступления на территории данного гарнизона.

218

16.1. Понятие подсудности и ее признаки

На практике иногда возникают затруднения при определении места совершения преступления. В этих случаях необходимо руководствоваться положениями ч. 2 и 3 ст. 32 УПК РФ, которыми предусмотрены следующие правила.

Так, если преступление было начато в месте, на которое распространяется территориальная юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется территориальная юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления. При определении территориальной подсудности уголовного дела о нескольких преступлениях, совершенных в разных местах, уголовно-процессу- альный закон предусматривает альтернативу: дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по нему преступлений, или судом по месту совершения наиболее тяжкого из них. Выбор суда в данном случае производит прокурор, который утверждает обвинительное заключение (обвинительный акт, обвинительное постановление). Наиболее тяжким считается преступление, за которое уголовным законом установлен более строгий вид наказания или более строгая максимальная санкция одного и того же вида наказания.

Персональный (или личный) признак определяет подсудность дела в зависимости от служебного или должностного положения лица, совершившего преступление. Персональный (личный) признак подсудности зависит и от категории совершенного преступления. Так, в соответствии с положениями норм, предусмотренных ч. 6.1. ст. 31 УПК РФ только Московскому окружному военному суду и Северо-Кавказскому окружному военному суду в качестве суда первой инстанции будут подсудны: 1) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 205, 205.1—205.5, 206, ч. 4 ст. 211 УК РФ; 2) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 277, 278, 279 и 360 УК РФ, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности; 3) уголовные дела о преступлениях, при назначении наказания за которые подлежит учету отягчающее обстоятельство, предусмотренное п. «р» ч. 1 ст. 63 УК РФ.

В этом случае служебное или должностное положение лица, в отношении которого рассматривается по существу уголовное дело, не учитывается.

По своей сущности персональный (личный) признак подсудности связан с разграничением подсудности уголовных дел между военными судами и другими судами общей юрисдикции1. К подсудности военным судам УПК РФ отнесены уголовные дела о всех преступлениях, совершенных только военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы. Дела о преступлениях других лиц, совершенные ими на территории РФ, военным судам неподсудны. Исключением являются дела о преступлениях, совершенных группой лиц (группой лиц по предварительному сговору, организованной группой

1 См. подробнее: Авдонкин В. С. Подсудность уголовных дел военным судам России: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2002.

219

Глава 16. Подсудность уголовных дел

или преступным сообществом), по которым обвиняются как гражданские лица, так и военнослужащие. Такие дела подсудны военным судам при условии, что хотя бы один из обвиняемых является военнослужащим (гражданином, проходящим военные сборы), а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно (ч. 7.1 ст. 31 УПК РФ). В случае, когда выделение уголовного дела о преступлениях, совершенных группой лиц (группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом) в отношении лиц, не являющимися военнослужащими (гражданами, призванными на военные сборы), возможно в отдельное производство, то выделенное уголовное дело в отношении этих лиц направляется для рассмотрения не в военный, а в соответствующий суд общей юрисдикции.

Подсудность дел военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, установлена отдельно ч. 8 ст. 31 УПК РФ.

По персональному (личному) признаку подсудности определяется подсудность уголовных дел в отношении членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи, судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ. По ходатайству этих лиц, заявленному до начала судебного разбирательства, уголовное дело в отношении них подлежит рассмотрению в верховном суде республики, краевом или областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде.

Возможны случаи, когда дело по тем или иным признакам подсудно разноименным судам. Статья 33 УПК РФ устанавливает, что при обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, дела о которых подсудны судам разных уровней, дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим из этих судов, если раздельное рассмотрение судами уголовных дел может отразиться на всесторонности и объективности их разрешения.

Вопрос о возможности либо невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство в отношении лиц, возражающих против рассмотрения их уголовного дела военным судом, до направления дела в суд должно быть разрешено дознавателем, следователем или прокурором, а после направления в суд — судом. Процессуальный порядок разрешения данного вопроса регламентирован, соответственно, нормами ст. 154 УПК РФ и гл. 33 разд. IХ УПК РФ.

Рассмотренные признаки подсудности по общему правилу достаточны для решения вопроса о том, какой суд должен принять к производству данное уголовное дело. В отдельных случаях возникает необходимость в учете,

220