40

1. Финансовая деятельность государства: понятие, методы

Финансовая деятельность государства – это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения работоспособности и безопасности страны.

Финансовая деятельность государства выступает как важная и необходимая составная часть механизма социального управления. Это выражается в том, что аккумулированные государством денежные средства направляются в отрасли экономики, социальную и другие сферы с учетом приоритетности финансируемых мероприятий на соответствующих этапах развития страны, ее внешних и внутренних условий.

Принципы финансовой деятельности:

• законность;

• гласность;

• федерализм (сочетание централизма с самостоятельностью субъектов федерации и органов местного самоуправления);

• плановость.

Методы осуществления финансовой деятельности.

В зависимости от содержания финансовой деятельности методы ее осуществления делятся на две группы:

1. методы мобилизации фондов денежных средств:

1.1. налоговый метод – метод установления налогов, с помощью которых государство изымает в той или иной форме, в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня;

1.2. метод обязательных платежей (взносов)- в государственные внебюджетные фонды;

1.3. метод добровольных взносов – покупка государственных ценных бумаг, пожертвования, вклады в банки и т.д.;

1.4. метод взимания сборов и пошлин, т.е. платы за услуги, оказываемые уполномоченным на то органами (Н.р. судебная , таможенная пошлина и т.д);

1.5. метод страхования;

1.6. эмиссия денег – дополнительный выпуск денежных средств в обращение.

2. методы распределения фондов денежных средств:

2.1. метод финансирования выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств из бюджета;

2.2. кредитование означает выделение (предоставление) денежных средств на условиях возмездности (платности) и возвратности;

2.3. выплаты страховых возмещений, пенсий, пособий, выигрышей, осуществляемые из соответствующих фондов;

2.4. осуществление расчетов между различными субъектами.

2. Предмет и метод финансового права.

Финансовое право, как отрасль российского права, регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности, т.е деятельности направленной на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств.

Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством и муниципальных образований финансовой деятельности для достижения стоящих перед ними целей и задач.

Их особенность – они представляют собой разновидность имущественных отношений (т.к. возникают по поводу финансовых ресурсов, денежных средств) и одной из сторон всегда выступает государство или его орган.

Объектом всегда являются деньги или денежные обязательства, связанные сообразованием и использованием денежных фондов.

Основным методом правового регулирования финансового права является метод властных предписаний со стороны уполномоченных органов государства и местного самоуправления (императивный).

В отличии от других отраслей права данный метод не основывается на отношениях субординации, подчинения «по вертикали». Властные предписания исходят от финансовых, налоговых и кредитных органов, с которыми участники финансовых отношений не находятся в административной зависимости.

Помимо императивного метода развиваются и иные способы регулирования – путем рекомендаций, соглашений, договоров.