192 |
А. С. АЛЕКСЕЕВ |
заний, то из истории римлян, греков, ассириян, египтян и т. д., что его мысль нередко теряется в этой груде фактов, перемешан ных в ужасающем современного читателя беспорядке. Мы не хо тим этим умалять значения Бодена, но думаем, что его значение заключается не в его эрудиции, не в его методе и не в ширине его воззрений, как то утверждает Бодрильяр, ставящий Бодена выше Макиавелли и считающий его основателем современной науки о государстве. Последующее изложение покажет, что Макиавелли, а не Боден, первый применил к изучению политической жизни сравнительно историческую методу и что его, а не автора «Рес публики», должно считать отцом того направления в положитель ной науке о государстве, которое породило труды Монтескье и его последователей.
III
ВОЗЗРЕНИЯ МАКИАВЕЛЛИ, ОКАЗАВШИЕ ВЛИЯНИЕ
НА ДАЛЬНЕЙШИЙ ХОД ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ
1. МЕТОДА МАКИАВЕЛЛИ
Мы показали выше, что задача политических трактатов Ма киавелли — снабдить государственных людей Италии практиче скими советами. Но не должно думать, что все богатое и разнооб разное содержание трактатов Макиавелли исчерпывалось бы практическими правилами политического искусства, и что он рас суждал бы лишь о вопросах, стоящих в непосредственной связи с ближайшими задачами итальянской политики. Государственный быт Италии служит флорентийскому секретарю лишь исходной точкой для размышлений, обнимающих всю область политиче ской жизни, доступную его наблюдению. Макиавелли не хочет снабдить своих сограждан правилами, непосредственно примени мыми к отдельным частным случаям, а предлагает советы, име ющие в виду обобщенные случаи, у которых отнята их индиви дуальная обстановка. Но цель Макиавелли — не только наделить государственных людей такими общими советами, но и снабдить их сведениями, которые позволили бы им относиться самостоя тельно к встречающимся им на практике вопросам и разрешать их собственным умом. Преследуя эту цель, он пускается в рас суждения о природе и цели государств, об общих условиях, вли яющих на государственную жизнь, о природе общественных эле ментов, о достоинствах и недостатках государственных форм, о влиянии их на нравственный склад народа и т. д.
Положения, выставленные Макиавелли в его политических трактатах, можно разделить, таким образом, на две группы: к
Макиавелли как политический мыслитель |
193 |
первой принадлежат его теоретические положения, к которым он сводит результаты исследования социальных явлений вообще, ко второй — правила политики. Эти правила, в свою очередь, име ют в виду или индивидуальные случаи, или случаи обобщенные. Теоретические положения и практические правила распределе ны неравномерно по сочинениям Макиавелли. В одних преоб ладают теоретические начала и общие правила политики, в других — практические правила, имеющие в виду данный слу чай из практической жизни. К первой группе принадлежат «Dis corsi sopra la prima Deca di Tito Livio», «Il Principe» и «Dell’ Arte della Guerra», ко второй — «Discorso sopra il Riformar lo Stato di Firenze, fatto ad instanza di papa Leone X», «Del modo di trattare i popoli della Valdichiana ribellati», «Due provvisioni per istituire milizie nazionali nella Repubblica fiorentina», «Discorso alla Balia di Firenze sopra il provvedere danari», «Discorso fatto al Magistrato de’ Dieci sopra le cose di Pisa».
Политические трактаты, в которых Макиавелли выставляет теоретические начала наряду с правилами политики, можно, в свою очередь, разделить на две группы: к первой принадлежат «Discorsi», в которых Макиавелли изучает все явления полити ческой жизни, доступные его наблюдению; ко второй «Il Princi pe» и «Dell’ Arte della Guerra», в которых он исследует лишь из вестную категорию социальных явлений.
Задача последующего изложения — выяснить те научные при емы, которым следовал Макиавелли, изучая явления государ ственной жизни и выставляя правила политического искусства.
Макиавелли прямо заявляет нам, что не хочет идти по стопам своих предшественников, говоривших о воображаемом государ стве; его задача — не конструировать идеальное общежитие, а изучить действительную жизнь и на основании этого изучения выставить правила, которые могли бы быть применены к жиз ни359*. И Макиавелли остается верен этой задаче. Он не пересту пает границ, указываемых опытом, и изучает социальные явле ния лишь настолько, насколько они доступны наблюдению; он не выставляет абсолютных правил, применимых всегда и везде, а, имея в виду разнообразие условий и целей общежития, пред лагает лишь правила относительные, видоизменяющиеся сообразно индивидуальным особенностям отдельных случаев; он не пытается раскрыть последних причин социальных явлений и указать на конечную цель общественного развития; он не мечта ет об идеальном порядке, годном для всех времен, мест и наро
359* Il Principe. Гл. 16.
194 |
А. С. АЛЕКСЕЕВ |
дов, а рассматривает лишь исторические формы общежития, рас суждает об их достоинствах и недостатках и объясняет нам, при каких условиях может быть введен один государственный строй и при каких — другой.
Приемы исследования, которыми он пользуется при изучении политической жизни, обусловливаются его воззрением на при роду социальных отношений.
Учреждения и законы суть, по Макиавелли, результат де ятельности людей, которая обусловливается, с одной стороны, по требностями и влечениями, присущими людям, с другой — усло виями окружающей их среды. Вся государственная жизнь сводится к взаимодействию этих двух факторов — человека и окружающей его обстановки. Условия же, определяющие дея тельность людей, или созданы людьми, или даны физической при родою. Условия, созданные людьми, суть условия производные, физическая же природа и человек с его страстями и влечениями суть факторы первоначальные.
Человек, по Макиавелли, свободы воли не имеет: им управля ют страсти и влечения, его деятельность подчинена тем же веч ным и неизменным законам, которые управляют физической при родой 360*. «Люди, — говорит Макиавелли, — жили и умирали всегда по одним и тем же законам» 361*. «Тому, кто изучает собы тия прошедшего и настоящего, нетрудно заметить, что во всех го сударствах и у всех народов существовали и существуют одни и те же желания и стремления» 362*. Если же деятельность людей и окружающая их природа подчинены неизменным законам, то зна комый с этими законами может предсказывать грядущие собы тия. «Чтобы предугадывать будущее, — говорит Макиавелли, — нужно изучать прошедшее, ибо все события, совершающиеся в мире, суть необходимые последствия предшествующих событий. Объясняется это тем, что события эти вызваны деятельностью людей, имевших всегда одни и те же страсти, а одинаковая при чина может иметь лишь одинаковые последствия» 363*. «Изучая прошедшее, нетрудно предусматривать будущее и прибегать к тем же самым средствам, которыми пользовались древние» 364*. Ма киавелли признает, таким образом, закономерность социальных явлений и учит, что не произвол управляет миром, а естествен
360* Discorsi. Кн. I. Введение.
361* Там же. Кн. I. Гл. 2.
362* Там же. Кн. I. Гл. 39.
363* Там же. Кн. III. Гл. 43.
364* Там же. Кн. I. Гл. 39.
Макиавелли как политический мыслитель |
195 |
ные и неизменные законы. Закономерность социальных явлений выражается, по Макиавелли, во первых, в том, что данное обще ственное состояние есть всегда последствие предшествующего ему состояния, во вторых, в том, что социальные явления в данную эпоху стоят в тесной между собою связи и находятся в необходи мой друг от друга зависимости.
Макиавелли, признавая солидарность социальных явлений, изучает государственные учреждения в связи с влияющими на них условиями. Рассуждая о целесообразности того или другого порядка, он прежде всего рассматривает, удовлетворяет ли оно потребностям народа и соответствует ли оно условиям климата и почвы, вяжется ли оно с экономическим бытом народа и его нрав ственным складом. В государстве, говорит Макиавелли, в кото ром существует гражданское равенство, власть князя недолговеч на, и наоборот, в стране, где много дворян, республиканский строй не может упрочиться. В государстве, имеющем географическое положение Венеции, могут удержаться аристократические уч реждения, государство же, обнимающее широкую область, не за щищенную природою, должно покоиться и на широких основа ниях народовластия. Если в государстве, которое сохранило чистоту нравов, потворство низким страстям толпы не может на рушить общественного порядка, то в государстве, в которое уже проникла нравственная испорченность, честолюбцы, льстящие народу и умеющие возбуждать его дурные инстинкты, всегда мо гут рассчитывать на успех. Но не только учреждения, пригодные в одной стране, не могут пустить корней в государстве, в котором господствуют иные условия, но и учреждения одного и того же государства должны видоизменяться по мере того как возника ют новые потребности, воззрения и обычаи. «Государственные учреждения, — говорит Макиавелли, — введенные при возник новении республики, когда народ был еще не испорчен, оказы ваются непригодными при дальнейшем развитии государствен ной жизни, когда нравственная испорченность уже проникла в народ. И если гражданские законы изменяются согласно изме нившимся условиям, то государственные учреждения никогда не изменяются или по крайней мере очень редко, и вот почему зако ны оказываются бессильными, ибо действие их парализуется учреждениями, не претерпевшими соответствующих измене ний» 365*.
Макиавелли признает, таким образом, закономерность в по следовательном развитии и сосуществовании социальных явле
365* Там же. Кн. I. Гл. 18.
196 |
А. С. АЛЕКСЕЕВ |
ний. Спрашивается теперь, какие он применяет приемы исследо вания к раскрытию законов, управляющих политической жиз нью?
Разбор 55 й главы I книги «Discorsi», в которой Макиавелли знакомит нас с одним из таких законов, всего лучше ответит нам на этот вопрос. В этой главе мы читаем: «Другая причина чисто ты нравов в Германии заключается в том, что республики, в ко торых политическая жизнь осталась неиспорченной, не терпят в своей среде дворян и поддерживают полнейшее гражданское ра венство… И дабы выяснить, что такое дворяне, я говорю, что дво рянами называются те, которые живут праздно доходами с своих имений, не занимаясь ни обработкой полей, ни каким либо дру гим полезным занятием. Эти люди вредны во всякой республике и во всякой стране, но наиболее вредны те из них, которые владе ют замками и имеют подданных. Этими двумя классами людей переполнены Неаполитанское королевство, Римская область, Ломбардия, Романья. Этим и объясняется, почему в этих стра нах никогда не могла упрочиться республика и вообще какой бы то ни был здоровый государственный порядок, ибо дворяне — худший враг всякой гражданственности… И если кто нибудь захотел бы внести порядок в эти государства, то ему бы ничего другого не оставалось, как учредить в них королевство. Где насе ление до такой степени испорчено, что законы не в силах поддер живать в нем порядка, там должна быть учреждена королевская власть, которая обуздала бы властолюбие и распущенность дво рян неограниченностью и абсолютностью своего могущества. Под тверждается это примером Тосканы, где на небольшом клочке земли существовали три республики: Флоренция, Сиена и Лук ка. Объясняется это явление тем, что в этой области нет владете лей замков или дворян или их по крайней мере очень мало, и что в ней господствует полнейшее равенство, так что мудрый чело век, знакомый с прежними учреждениями, мог бы ввести в этой стране свободный государственный строй». Макиавелли, сравни вая государственный и общественный строй итальянских госу дарств, заметил, что в странах, где существует дворянство, рес публиканские учреждения не могли привиться, и что свободный государственный строй упрочился лишь в тех областях, в кото рых существовало гражданское равенство. Но, выставляя поло жение, что республиканский строй не вяжется с неравенством состояний, Макиавелли не ограничился указанием на подмечен ное им однообразие, а старался выяснить себе ту внутреннюю при чину, которой обусловливалось это явление. Главные влечения, управляющие деятельностью людей, по Макиавелли, властолю
Макиавелли как политический мыслитель |
197 |
бие и корыстолюбие. Корыстолюбивые влечения безусловно вред ны во всяком общежитии. Властолюбие же отдельных граждан может ужиться со свободным строем лишь в том случае, если эти граждане будут стремиться к власти не для достижения свое корыстных целей, а в интересах того общежития, которое пору чило ему власть во внимание к их заслугам. Дворяне же, по Ма киавелли, живут в такой обстановке, которая развивает в них корыстолюбие и заставляет их стремиться к власти лишь для удовлетворения низких страстей и личных интересов. И везде, где Макиавелли раскрывает какой нибудь закон, он следует толь ко что указанной нами методе: первым шагом при раскрытии та кого закона ему служит наведение, но дабы объяснить и прове рить то единообразие, которое он подметил, идя путем индукции, он прибегает к выводу, причем исходной точкой его дедукции яв ляются законы человеческой природы.
Мы знаем, что Макиавелли не только исследует природу соци альных явлений, но и выставляет в своих сочинениях правила политического искусства. Спрашивается теперь, в каком отноше нии стоят эти правила к тем законам, которые, по Макиавелли, управляют общественной жизнью?
Макиавелли сравнивает политика с врачом, который пользу ется своим знакомством с законами, управляющими физической природой, чтобы вызвать то или другое явление и воспользовать ся им для своей цели. Так должен поступать и политик. Задав шись известной практической целью и зная, какими причинами вызывается интересующее его явление и какие оно влечет за со бою последствия, он должен, познакомясь с индивидуальной об становкой данного случая, применить к нему такие средства, ко торые вызвали бы последствия, соответствующие его цели. Макиавелли сравнивает действие судьбы с рекою, выступившей из берегов, и говорит, что люди могут своею деятельностью на править развитие политической жизни к желательной цели точ но так же, как они плотинами и каналами регулируют течение реки и дают ей то и другое направление 366*. Это сравнение как нельзя лучше выясняет нам воззрение Макиавелли на задачи и пределы политической деятельности. Как строители плотин и ка налов не в силах остановить бурного потока реки, а могут лишь искусственными средствами предупредить вредные последствия наводнения, так точно и политик не господствует над законами, управляющими социальными явлениями, а может лишь восполь зоваться своим знакомством с этими законами для достижения
366* Il Principe. Гл. 25.
198 А. С. АЛЕКСЕЕВ
той или другой цели. И Макиавелли, выставляя правила поли тического искусства, так именно и поступает. Исследовав, напри мер, расслабляющее влияние богатой природы на физические силы народа, он советует правителям государств, поставленных в счастливые географические условия, военными упражнения ми воспитать в гражданах те качества, которые не привили им условия местности 367*.
Предшествующее изложение показало, что Макиавелли в сво их сочинениях не только выставляет правила политического ис кусства, но и исследует природу государственной жизни вообще. Неверно поэтому мнение ученых, утверждающих, будто Макиа велли является в своих сочинениях лишь практическим полити ком и будто он рассматривает политические средства лишь с точ ки зрения целесообразности. Блунчли считает Макиавелли основателем политики, как ее понимают немецкие ученые, и ста вит ему даже в особенную заслугу то, что он отделил политику от морали. Мы же показали, что Макиавелли изучает государJ ственные учреждения не с односторонней точки зрения пракJ тического политика, а изучает их в связи со всеми влияющими на них условиями и что он первый из писателей нового времени применил к изучению государственной жизни положительную методу.
2.ВОЗЗРЕНИЕ МАКИАВЕЛЛИ НА ПРОИСХОЖДЕНИЕ
ИСУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Если мы возьмем за исходную точку воззрения ученых на про исхождение и сущность государства, то мы можем разделить по литических писателей нового времени на две группы.
По учению писателей первой группы, государство есть со здание свободной воли людей. Мотив, который определяет со держание и направление этой воли, созидающей государство, понимается различными учеными различно. Для одних этот мо тив — требование разума, для других — прирожденное человеку стремление к мирному общежитию или потребность в нем, для третьих — сознание необходимости обеспечить и гарантировать прирожденные человеку права: свободу и равенство. Под напо ром этого мотива люди соединяются в государство, но он не есть бессознательный мотив, воздействующий на людей с неотрази мой силой, а служит лишь толчком к тому свободному творче скому акту, который создает государство. Государство есть про
367* Discorsi. Кн. I. Гл. 1.
Макиавелли как политический мыслитель |
199 |
дукт свободного соглашения, и формою этого соглашения явля ется договор. Воля отдельных лиц, заключающих этот договор, и есть единственная причина государства и его единственное пра вомерное основание. Государство само по себе назначения не име ет, оно преследует лишь те цели, ради которых люди соединились
вгосударство. Государство есть искусственное учреждение, со зданное свободною волею людей, все государственные учрежде ния целесообразны, и вся жизнь государства сводится без остат ка к деятельности отдельных лиц.
Писатели второй группы признают в государстве самобытный порядок, возникающий и развивающийся независимо от свобод ной воли людей и преследующий свои самостоятельные цели, не совпадающие с целями отдельных лиц, составляющих государ ство. Для одних этот самобытный порядок — организм, для дру гих — продукт естественных сил, имеющий свою самостоятель ную природу, далеко не исчерпывающуюся понятием организма.
Отправною точкою органического учения о государстве служит понятие об организме. Как в организме действует особая сила, которая превращает химические и механические процессы в орга нические и обусловливает собою жизнь организма, так точно и государством управляет сила, которая производит все те явления
вгосударственной жизни, которые кажутся невооруженному гла зу действиями отдельных лиц. Складывая политическую деятель ность отдельных лиц, мы не получим того, что называем жизнью государства; складывая индивидуальные воли, мы не получим той силы, которая оживотворяет государство. Человек может действо вать лишь по законам своей психической природы, но эти зако ны не суть те, которые управляют государством. Очевидно, что политическая деятельность отдельных граждан получает свое содержание и направление от одухотворяющей государство силы, и эта сила, лежащая вне человека, и создала государство и управ ляет его жизнью368*. Государство, подобно человеку, есть факт первоначальный, не нуждающийся ни в оправдании, ни в объ яснении, и имеющий свою последнюю причину в воле Высшего Существа, создавшего вселенную 369*. Отличие государства от человека заключается не в том, что оно имеет иную форму и иное содержание, а в том, что оно есть организм высшего порядка, и что в нем поэтому моменты личности, находящиеся у человека в
368* Zeitschrift für Völkerpsychologie. Bd. II. S. 397; Lasarus. Das Leben der Seele. Bd. II. S. 252; Rottenburg. Vom Begriff des Staates. Bd. I. S. 35— 36.
369* Slein. Die vollziehende Gewalt. Bd. I. S. 3, 5.
200 |
А. С. АЛЕКСЕЕВ |
состоянии зародыша неясными и неразвитыми получают са мостоятельное бытие и являются раздельными организмами, имеющими особую форму и особое содержание и преследующие особые цели 370*. Эти организмы и суть то, что мы называем учреждениями. Эти учреждения, будучи необходимыми состав ными частями организма, не могут быть поэтому продуктами со знательной деятельности людей, а возникают и растут подобно тому, как растут и развиваются члены человеческого тела, т. е. с естественной и неотразимой необходимостью и в том после довательном порядке, который предначертан им природою. Го сударственный строй не есть поэтому порядок, выработанный умственной и нравственной деятельностью людей, а продукт ес тественного процесса, и в этом процессе на долю людей выпадает такая же роль, какую химические и механические силы играют в организме.
По учению Франца, ратующего против органического учения, но в сущности приходящего к тем же результатам, государство есть продукт естественных сил: эти силы суть или силы индиви дуальные, коренящиеся в человеке, или силы связующие, лежа щие вне человека. Индивидуальные силы людей, соединяющие ся в государство, претерпевают метаморфозу, которая производит продукт, отличный от его конститутивных элементов. Эта мета морфоза и порождает те связующие силы, без которых совокуп ность людей, составляющих государство, была бы стадом, а не политическим телом. И заблуждения прежних теорий заключа ются именно в том, что они игнорировали или, по крайней мере, не умели оценить по достоинству значение этой метаморфозы и объясняли происхождение государства свободной волей людей. Уже простейшее человеческое общение — семейство, обнаружи вает всю ошибочность такого взгляда, так как семья возникает не из свободной воли людей, а из человеческой природы. Семей ную связь нельзя объяснить взаимными отношениями между са мостоятельными индивидами: семейство не есть сумма, слагаю щаяся из мужа, жены, детей, а продукт, который имеет качества, отличные от качеств его составных частей, и производит послед ствия, которые члены семьи, взятые в отдельности, произвести бы не смогли. То же самое должно сказать и про экономические отношения. Если люди берутся за известные занятия по свобод
370* Slein. Die vollziehende Gewalt. S. 8—9. Критическую оценку органи ческого учения о государстве см.: Krieken. Von d. s. organischen Staats theorie; Gerber. Grindsätze des deutschen Staatsrechts; Gumplovicz. Philosophisches Staatsrecht.
Макиавелли как политический мыслитель |
201 |
ному выбору, то, заняв раз известное положение, их охватывает целая сеть отношений, которые ставят одного в зависимость от другого: производителя от потребителя, предпринимателя от ра ботника, господина от слуги и обратно. Везде мы видим, что эко номическая деятельность связывает людей помимо их воли и про изводит следствия, нередко диаметрально противоположные тем, которые имелись в виду и желались людьми. Эти последствия обусловливаются не индивидуальною деятельностью, а природою экономических отношений. А эти экономические отношения и являются одной из тех сил, которые связывают людей в государ ство. Такими силами являются и общинная связь, отношение людей к земле и целый ряд других факторов, объединяющих людей в государство помимо их воли. Когда завершился этот про цесс сплочения, тогда происходит новая метаморфоза связующих сил, которая сводится к тому, что эти силы концентрируются в единую волю. Тогда люди приходят к сознанию своей принадлеж ности к общему политическому союзу, и дальнейшее развитие государственной жизни уже не обусловливается действием одних слепых сил, но и деятельностью людей, сознательно преследую щих цели общежития371*.
Эти два противоположных воззрения на происхождение и сущ ность государства были вызваны, между прочим, и противопо ложными политическими мотивами. Учение писателей, видев ших в государстве искусственное учреждение, созданное людьми и для людей, было протестом против государственного порядка, разрушенного Французской революцией. Рационалисты хотели противопоставить исторически сложившемуся государству по литический идеал, который соответствовал бы требованиям разума. Вооружаясь против государственного порядка, который возмущал их и представлялся им грубым насилием, защищая прирожденную человеку свободу и независимость от какого бы то ни было авторитета, которому бы люди подчинились не в силу свободного решения, рационалисты не могли видеть в государ стве самобытного порядка, независимого от свободной воли людей и налагающего на человека обязанности помимо его воли. Их политическое учение, исходившее из начала индивидуаль ной свободы, нуждалось в таком объяснении происхождения го сударства, которое бы предоставляло этой свободе наибольший простор.
371* Frantz. Die Naturlehre des Staates als Grundlage der Staats wissen schaften. S. 179—185.
202 |
А. С. АЛЕКСЕЕВ |
Когда же идеалы рационализма разбились о действительную жизнь, когда жизнь и теория померялись силами и когда эта жизнь выяснила всю незрелость и односторонность политических требований, вызванных отрицательным отношением к действи тельности, и обнаружила живучесть исторически сложившихся форм общежития, тогда, естественно, должно было возникнуть и новое направление в политической литературе. Но это направ ление, вооружаясь против односторонностей прежних теорий, впало в противоположную крайность. Если рационалистические теории, ратуя против существующего порядка, безусловно отри цали этот порядок и, выставляя свои требования, игнорировали исторически сложившийся быт, то новое направление, пропове довавшее уважение к существующему, примирялось с данными порядками и видело в них необходимый продукт исторического развития. Если рационалистические теории, исходя из начала свободы, ставили государство в зависимость от свободной воли людей, то направление, исходившее из начала власти, видело в государстве объективный порядок, независимый от человека, и отрицало участие психического труда в образовании и развитии государства и его учреждений.
Указав на политические мотивы, вызвавшие эти два противо положных воззрения на происхождение и сущность государства, нам, знакомым с теми условиями, которые определили направ ление политических размышлений Макиавелли, нетрудно будет понять, почему он не мог впасть в крайности изложенных нами теорий. Задача политического учения Макиавелли — начертить такое государственное устройство, которое, с одной стороны, обес печило бы политическую свободу, с другой же — упрочило бы авторитет государства. Преследуя эту последнюю задачу, Маки авелли требует, чтобы государство, созданное людьми, в своем дальнейшем существовании перестало быть союзом, зависимым от свободной воли людей; а эта цель достигается тем, что вводятся учреждения и создаются условия политической жизни, которые воспитывают в людях страх Божий, любовь к отечеству, уваже ние к существующему порядку. Государство, в котором процвета ют эти добродетели, перестает быть союзом, держащимся волею людей, а делается порядком, который коренится в устойчивых чувствах и привычках людей. И, по учению антиреволюционных теорий, государство есть объективный порядок, но порядок, из начально существующий и составляющий часть мирового плана, предначертанного Творцом. По Макиавелли же, этот порядок — целесообразное учреждение, продукт сознательной деятельности людей. Государство при своем возникновении не было объектив