Розділ 3. Сутність адміністративно-командної економічної системи.

Адміністративно-командна економіка - господарство, в якому панує державна форма власності і основні, а також менш значимі економічні рішення приймаються на вищому рівні управління і адміністративно, у вигляді команд, обов'язкових для виконання, доводяться до кожної економічної одиниці. Методи та механізми товарного виробництва та ринкової економіки не застосовуються або застосовуються в обмеженому, а іноді й у спотвореному вигляді. Централізована бюрократична система управління використовує в основному неринкові важелі виконання директивних завдань та рішень. Мета існування планової системи економіки. Економіка будь-якої держави, як і сам державний апарат, створені з метою задоволення потреб. Задоволення потреб лежить в основі будь-якої економічної системи господарювання, але, в той же час, кожна така система пропонує свої специфічні механізми здійснення цього принципу, а так само має свою спрямованість - мета чи цільову функцію. Що стосується планової системи економіки, вона проголошує таку цільову функцію: економіка і виробництво, зокрема, орієнтовані на задоволення суспільних і особистих потреб (класифікація потреб при в плановій економіці СРСР. Виробництво в інтересах підвищення добробуту і розвитку всієї спільноти трудящих і кожного його члена є основним проголошуваним мотивом встановлення планової системи господарювання. Роль держави в економіці планового типу. Як відомо, держава - це апарат управління і координації суспільно-політичного та економічного життя суспільства. В інтерпретації планової економіки, держава набуває ще одну найважливішу функцію - воно стає економічним центром і прямим керуючим ланкою всієї економічної системи. Це виражається в охороні соціалістичної (державної) форми власності, найсуворіших координації виробництва та контролі за споживанням.

Держава, що представляє спільнота трудящих, стає суб'єктом суспільної власності, що й забезпечує контроль і чільну роль держави у всіх сферах діяльності і на всіх її етапах. Хоча при цьому держава і не відповідає за зобов'язаннями інших суб'єктів власності, так само як і вони не відповідають за зобов'язаннями держави.

Планомірність як особливість командної економіки. Керівна роль держави в економічній діяльності всіх суб'єктів власності, так само як і сама панівна форма власності визначає наявність планомірності, як основного інструменту держави в управлінні економікою. Планомірність - це погодженість, скоординованість економічних процесів, спрямована на формування пропорцій суспільного виробництва в зв'язку з його цілями. Фактично вона виражалася у постановці планів, обов'язкових для виконання, і не завжди відображають реальні можливості та потреби. Вона була однією з головних характерних особливостей командної економічної системи . Сутність розподілу в командній економіці. Виходячи з ролі держави в сферах виробництва і споживання, а так само враховуючи основну мету всієї економічної системи, можна представити розподіл в суспільстві наступним чином: сукупність всіх вироблених товарів (суспільний продукт) акумулювався державою, воно у свою чергу, встановлювало частки різних сфер діяльності, галузей, підприємств, соціальних груп, трудових колективів, сімей та їх членів у споживанні, і тільки після цього товари надходили в продаж. Таким чином, забезпечувався порівняно однорідний рівень споживання серед всіх членів суспільства, при порівняно однорідному рівні доходів кожного. Так задовольняються потреби як виробників, так і споживачів .

Власність і її роль у плановій економічній системі. Власність є першоосновою будь-якої економічної системи. Різні лише форми власності - вони і обумовлюють відмінності в економічних системах. Наприклад, для традиційної економіки характерна колективна форма власності, для ринкової - приватна. Для планової економічної системи найбільш характерна державна (громадська) форма власності, яка є найважливішою опорою державної влади. Ідея загальнонародного характеру державної власності полягала в тому, що кожен працівник повинен був бути так само і власником засобів виробництва, тобто, господарем свого робочого місця. Для цього передбачалося включати кожного трудящого допомогою трудового колективу в процес управління виробництвом. На практиці, працівник не мав повного права власності: володіти, користуватися, розпоряджатися, - він міг тільки користуватися державними засобами виробництва, при чому лише в рамках, встановлених планом, або бажанням його перевиконати .

Соціально-економічна ефективність. Економічна система ведення господарства, яка обирається суспільством, має на меті ефективне задоволення його потреб. Найбільш важливим критерієм ефективності планової економіки проголошена повнота задоволення суспільних та особистих потреб при найбільш раціональному використанні суспільних ресурсів. При цьому кінцевим результатом розвитку виробництва повинен стати сама людина, тому ефективність в плановій економіці розглядається саме в соціально-економічному аспекті. У загальному вигляді економічна ефективність являє собою відношення кінцевого результату виробництва до витрат факторів виробництва.

Заробітна плата в адміністративно-командної економіки. Оплата праці в плановій економіці розглядається як основна форма вияву закону розподілу за працею, поряд з цим, вона залишається головним і єдиним джерелом формування доходів населення. Планова економіка декларує пряму залежність величини заробітної плати від складності додається праці, в чому і полягає принцип диференціації заробітної плати. При цьому рівень такої диференціації залишається в цілому досить низьким. Основними формами заробітної плати при адміністративно-командній економіці є погодинна і відрядна, одночасно в колгоспах могла використовуватися і натуральна форма оплати .

Економічне зростання в адміністративно-командної економіки. Економічне зростання є одним з основних показників, що характеризують розвиток економіки. Досвід впровадження планової економіки показує, що для цього типу економічної системи, економічне зростання залишився лише кількісним показником. Характерною особливістю адміністративно-командної економіки на практиці був екстенсивний спосіб розширення виробництва, що не забезпечувало якісної сторони економічного зростання. Теоретично, проголошувалося так зване «нова якість економічного зростання», яке включало постійне оновлення виробничих потужностей, підвищення якості продукції і структурну перебудову економіки . Роль виробничої сфери в плановій економіці. На відміну від ринкової економіки, в плановій найбільш важливою складовою економіки держави вважалася не сфера послуг, а виробнича сфера діяльності. Основною ланкою всієї структури народного господарства держави з плановою економікою було виробниче підприємство (або кооператив). Воно було номінальним власником і реальним розпорядником засобів виробництва. Підприємство наділяється функціями первинної ланки поділу праці, основної ланки економіки, забезпечує доведення благ до споживача. Посередництво, як один із проявів невиробничої сфери, було відсутнє Попит і пропозиція в плановій економіці. Як відомо, попит - це вираження потреби, підкріплене платоспроможністю, а пропозиція - це сума товарів, що перебувають на ринку. В адміністративно-командної економіки, щоб уникнути відриву пропозиції від попиту, що випливають звідси підвищенням цін, відставанням в якості продукції та фінансову незбалансованість, використовувалися різні методи управління як попитом, так і пропозицією.

В умовах командної економіки найважливішим важелем впливу і на попит і на пропозицію є ціни. При цьому держава володіє монополією на встановлення цін на всі види продукції. в залежності від різних обставин, що встановлюється державна ціна може відрізнятися від реальної ціни на продукції, що може негативно позначитися на її виробників.