15. Форма государства. Форма правления.

Любое государство есть единство сущности, социального назначения и формы. Форму государства можно определить, как способ организации и осуществления государственной власти, который раскрывается в трёх элементах:

• форме правления, которая раскрывает организацию высших органов власти государства (их структуру, порядок образования, степень участия населения в формировании), взаимоотношения этих органов с населением и друг с другом, а также компетенцию;

• форме государственного устройства — определяет соотношение государства и его составных частей, взаимоотношение центральных и местных властей;

• политическом режиме — совокупности приёмов, методов и способов осуществления власти и управления.

Форма государства зависит от множества факторов. Экономический строй общества характеризует форму государства лишь в конечном итоге, преломляясь через его сущность и содержание. Среди факторов, обусловливающих специфику конкретной формы государства, первостепенное значение имеет соотношение классовых сил, социальное представительство лиц, стоящих у власти в данной стране и в данный исторический период времени. Итоги политической борьбы за власть находят свое выражение в порядке организации и структуре всего государственного механизма, в тоталитарных либо демократических методах его деятельности.

На форму государства влияние оказывают также национальный состав населения, уровень культуры и традиции, которые сложились в результате исторического развития, а косвенно даже особенности географического положения. Форма государств испытывает воздействие и международных отношений. Так, менее развитые и экономическом и политическом отношении страны используют опыт более развитых государств и создают органы одинаковой функциональной направленности (парламенты, Президента).

Поскольку в мире нет двух абсолютно одинаковых стран, не существует и двух государств, обладающих идентичной формой. Но в теории государства и прав выработаны модели форм правления, территориального устройства и политического режима, которые в большей или меньшей степени отражают форму каждого из государств.

16. Монархия как форма правления: понятие, признаки, виды.

Исторически первой формой правления была монархия. При монархии вся полнота власти сосредоточена в руках одного человека – монарха (царя, короля, шаха, императора, султана), который выполняет функции и главы государства, и законодательной, и во многом исполнительной власти. Государственная власть наследуется монархом по династическому признаку и осуществляется им пожизненно и бессрочно. Примечательно, что за результаты своей деятельности не несет юридической ответственности.

Перечисленные признаки являются типичными для неограниченной монархии. В ходе исторического развития появились дуалистические и ограниченные монархии, в которых единоличность монарха прямо или косвенно ограничивается. Дуалистические монархии существовали в Средние века и характеризовались одновременным существованием монарха и представительного (как правило, сословного) органа власти. Дуализм заключался в невозможности принятия решения без согласия как монарха, так и парламента.

Ограниченная (парламентарная, или конституционная) монархия – наиболее распространённый вид монархии; в ней власть монарха законодательно ограничена во всех сферах деятельности. признаками данной формы правления являются:

• осуществление власти на принципах разделения властей и парламентаризма;

• реализация исполнительной власти правительством, которое ответственно перед парламентом;

• формирование правительства из представителей партии, победившей на выборах в парламент;

• право вето монарха на закон, принятый парламентом, является формальным и не используется;

• институт контрасигнатуры (указ министра недействителен без подписи монарха, но всю ответственность за его исполнение несёт министр).

В ряде стран преимущество парламента над правительством перерастает в свою противоположность: правительство, состоящее из лидеров партий, де-факто контролирует парламент через фракции. Данная система получила название министериализма, или системы кабинета. В настоящее время монархиями являются Великобритания, Испания, Япония, Бельгия, Швеция, Норвегия, Нидерланды.