- •Теория государства и права
- •(Курс лекций)
- •Содержание:
- •Введение
- •Раздел 1. Вводный
- •Тема 1. Общая характеристика курса «теория государства и права»
- •1. Наука как познавательная деятельность. Систематизация наук
- •2. Система юридических наук. Место и роль теории государства и права в системе юридических наук
- •3. Объект и предмет науки теория государства и права
- •4. Методология и методы теории государства и права
- •5. Функции теории государства и права
- •6. Структура теории государства и права как науки и учебной дисциплины
- •7. Значение теории государства и права для профессиональной подготовки юриста
- •Тема 2. Возникновение государства и права
- •1. Социальное регулирование и управление в архаическом (первобытном) обществе
- •2. Предпосылки происхождения государства
- •3. Теории происхождения государства
- •4. Предпосылки происхождения права
- •5. Теории происхождения права
- •Раздел 2. Теория государства
- •Тема 3. Понятие и соцально-политическая сущность государства
- •1. Ассоциативные образы государства
- •2. Признаки государства
- •3. Социально-политическая сущность государства
- •Тема 4. Типология государства
- •1. Проблемы типологии государств
- •2. Формационный подход к типологии государств
- •3. Цивилизационный подход к типологии государства
- •Критика традиционных подходов к типологии государства
- •5. Типология государства в контексте метода цикличности
- •Тема 5. Функции государства
- •1.Понятие и признаки функции государства
- •2. Критерии классификации функций государства
- •3. Организационно-правовые основы реализации функций государства
- •Тема 6. Механизм государства
- •1. Понятие и структура государственного механизма. Соотношение понятий «механизм государства» и «государственный механизм»
- •2. Государственный аппарат, государственный орган, должностное лицо – представитель государственной власти
- •3. Негосударственные элементы государственного механизма
- •Тема 7. Форма государства
- •Понятие формы государства
- •2. Форма правления
- •3. Форма государственного (административно-территориального) устройства
- •4. Политический (государственный) режим
- •5. Россия как форма государства (общая характеристика государственного строя в современной России)
- •Тема 8. Государство и политическая система общества
- •Политическая система общества: понятие, структура, функции
- •Государство как элемент политической системы общества
- •Легальность и легитимность государственной власти
- •4. Проблемы взаимодействия государства и личности в рамках политической системы общества
- •Тема 9 теоретические модели современного государства
- •Опыт теоретического моделирования в истории политико-правовой мысли
- •Национальное государство
- •3. Правовое государство
- •4. Социальное государство
- •Раздел 3. Теория права
- •Тема 10. Право в системе социальных норм
- •1. Понятие и классификация социальных норм
- •2. Право как социальный регулятор
- •3. Соотношение права и нравственности
- •4. Соотношение права и религии
- •5. Соотношение права и технических норм
- •Тема 11. Право как теоретико-правовая категория
- •Рабочее определение и признаки права
- •2. Функции права
- •Принципы права
- •4. Объективное и субъективное право
- •5. Право и закон
- •Тема 12. Типология правопонимания
- •Типология правопонимания как метод познания права
- •Типология правопонимания
- •2. Традиционные типы правопонимания
- •3. Интегративные типы правопонимания
- •Тема 13 Источники (Формы) права
- •1. Понятие и виды источников права
- •2. Виды источников (форм) права
- •3. Источники (формы) современного российского права
- •4. Нормативно-правовой акт как основной источник современного российского права
- •2. В зависимости от времени действия:
- •3. По сфере действия:
- •4. По предмету правового регулирования:
- •5. По способу принятия:
- •Тема 14. Норма права
- •1. Понятие и признаки нормы права
- •2. Структура нормы права
- •3. Классификация норм права
- •4. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов
- •Тема 15. Система права
- •1. Понятие системы права и характеристика ее элементов
- •2. Критерии отраслевого деления в системе права (предмет и метод правового регулирования)
- •Тема 16 Система национального законодательства
- •1. Понятие и структура системы национального законодательства
- •2. Соотношение системы права и системы национального законодательства
- •3. Систематизация национального законодательства: понятие и виды
- •Тема 17. Национальные правовые системы и правовые семьи современного мира
- •2. Национальная правовая система и правовая семья. Общая характеристика основных правовых семей современности
- •1. Понятие национальной правовой системы
- •2. Национальная правовая система и правовая семья.
- •Общая характеристика основных правовых семей современности
- •Тема 18. Теория правоотношений
- •1. Правоотношение: понятие и признаки.
- •Соотношение понятий «правоотношение» и «правонарушение».
- •2. Классификация правоотношений
- •3. Юридический состав правоотношения
- •Предпосылки правоотношений. Юридические факты, презумпции, фикции
- •1. По связи с волей субъекта:
- •2. По последствиям:
- •Тема 18. Теоретические основы правового статуса личности
- •1. Понятие и структура правового статуса личности
- •2. Классификация прав и свобод человека и гражданина
- •3. Юридические гарантии обеспечения правового статуса личности
- •4. Ограничение правового статуса личности
- •Тема 19.
- •Теория правотворчества
- •Понятие правотворчества
- •Цели и принципы правотворчества
- •Виды правотворчества
- •Юридическая техника законотворчества
- •Тема 20.
- •Действие права
- •1. Какое право считается действующим, и как соотносятся понятия «действие» и «воздействие» права
- •2. Виды правового воздействия. «Активное» и «пассивное» воздействие права на общественные отношения
- •3. Действие нормативно-правового акта
- •Тема 19. Реализация права
- •Понятие и формы реализации норм права
- •2. Применение как специфическая форма реализации норм права
- •3. Правоприменительная деятельность: понятие, стадии и субъекты
- •4. Акты правоприменения
- •Тема 20. Толкование норм права
- •Понятие и стадии толкования норм права
- •2. Способы и виды толкования норм права
- •Толкование по субъекту
- •Пробелы в праве: понятие, условия возникновения, механизм восполнения и преодоления
- •Тема 23
- •Теория правового поведения
- •1. Социальное поведение как объект правового воздействия
- •Социальное поведение может быть сознательным или неосознанным, добровольным или вынужденным, нормальным или девиантным, согласительным или конфликтным.
- •2. Понятие и виды правомерного поведения
- •3. Понятие и признаки правонарушения
- •Юридический состав правонарушения
- •Виды правонарушений
- •Тема 22. Юридическая ответственность
- •1. Понятие, основания и цели юридической ответственности
- •2. Принципы юридической ответственности
- •3. Виды юридической ответственности
- •Тема 25
- •Механизм правового регулирования.
- •1. Соотношение понятий «регулятивная функция права» и «регулятивное воздействие права»
- •1. Соотношение понятий «регулятивная функция права» и «регулятивное воздействие права»
- •2. Этапы правового регулирования
- •3. Средства правового регулирования
- •4. Методы правового регулирования
- •5. Типы правового регулирования
- •6. Структурно-функциональная характеристика механизма правового регулирования
- •Тема 24. Законность и правопорядок
- •1. Понятие и принципы законности
- •2. Требования законности
- •3. Гарантии законности
- •4. Понятие правопорядка. Соотношение категорий «законность», «правопорядок», «общественный порядок»
- •Тема 27.
- •Правовая культура и правосознание
- •1. Понятие культуры.
- •Правовая культура как элемент социальной культуры.
- •2. Правосознание как элемент правовой культуры
- •3. Виды деформаций правосознания. Правовой идеализм и правовой нигилизм.
- •4. Правовая социализация молодежи как фактор формирования правовой культуры
- •5. Соотношение и взаимодействие правовых культур России и Запада
6. Структурно-функциональная характеристика механизма правового регулирования
Как правило, понятие механизма правового регулирования формулируется с точки зрения представлений о нем как о совокупности правовых средств. В частности, по мнению В. Н. Хропанюка, «механизм правового регулирования – это система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства».243 По сути такое же определение дает А. Ф. Черданцев, полагающий, что «механизм правового регулирования – это взятые в единстве и взаимодействии правовые средства, с помощью которых осуществляется правовое регулирование»,244 ему, в свою очередь, вторит Р. Т. Мухаев, рассматривающий «механизм правового регулирования как систему юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование».245
Перечисленные определения «замыкаются» на инструментальном аспекте проблемы, оставляя без внимания другие ее составляющие. Вместе с тем нельзя не согласиться с точкой зрения В. М. Сырых, совершенно справедливо отмечающего, что «изучение строения механизма на уровне составляющих его частей является неполным».246 Более того, нельзя сводить структуру механизма правового регулирования к простой совокупности правовых средств (инструментов) регулятивной деятельности. На наш взгляд, наряду с инструментальной составляющей любой механизм включает субъектный состав, взаимосвязи и взаимодействия, обеспечивающие действенность механизма, а также отношения, возникающие в процессе практического воплощения правовых предписаний.
Таким образом, в рамках механизма правового регулирования условно могут быть выделены следующие структурные компоненты: инструментальный состав (совокупность правовых средств, методов и способов, при помощи которых правовое регулирование может осуществляться, формализованные процедуры (технологии), закрепляющие параметры регулятивной деятельности, а также получившие свое формально-юридическое закрепление результаты правового воздействия на соответствующие общественные отношения; субъектный состав (совокупность индивидуальных и коллективных субъектов, вовлеченных в процесс правового регулирования); функциональная составляющая (взаимосвязи и взаимодействия, объединяющие статические элементы механизма правового регулирования, и правоотношения, характеризующие механизм в динамике его действия).
Инструментальная составляющая механизма правового регулирования включает в себя:
– нормы права, закрепляющие теоретические модели поведения субъектов осуществляющих регулятивную деятельность;
– интерпретационные акты, разъясняющие смысл и содержание используемых в процессе правового регулирования норм;
– акты применения права, посредством которых оформляются решения субъектов, вовлеченных в сферу императивного регулирования;
– правовые акты, полученные в результате согласительных процедур в сфере диспозитивного регулирования;
– коллизионные нормы, закрепляющие принципы разрешения юридических коллизий, возникающих в ходе правового регулирования.
Субъектный состав механизма правового регулирования представляет собой совокупность правосубъектных лиц (субъектов), вовлеченных в регулятивные правоотношения. Правовой статус субъектов и порядок их взаимодействия друг с другом определяется типом и методом правового регулирования.
Для дозволительного типа правового регулирования характерно приоритетное значение диспозитивного метода, предполагающего координацию субъективных интересов, выработку и закрепление в рамках договора правил поведения, устраивающих всех субъектов. Использование дозволительного типа правового регулирования предполагает равный статус субъектов в отношении друг друга. К примеру, в сфере отношений, урегулированных нормами семейного права, в качестве субъектов выступают сами супруги, которые рассматриваются в качестве юридически равных сторон, регулирующих свои взаимоотношения посредством диспозитивных методов.
Для разрешительного типа правового регулирования характерно приоритетное значение императивного метода, предполагающего осуществление регулятивной деятельности путем издания и внедрения в общественные отношения властных предписаний обеспечиваемых государственными принуждением. При этом отношения субъектов носят субординационный характер, что позволяет говорить об их неравенстве по отношению друг к другу. Праву одного на издание соответствующих властных указаний соответствует обязанность другого эти указания выполнять. Вместе с тем не следует рассматривать подобное «функциональное» неравенство как нарушение принципа равенства всех перед законом. Ведь и субъект, осуществляющий правоприменительную деятельность, и контрсубъект, в отношении которого осуществляется данная деятельность, действуют в рамках, четко очерченных правом, и в этом смысле одинаково подвластны ему. Поэтому наделение субъектов различным юридическим статусом не означает того, что они становятся неравными в формально-юридическом смысле. К примеру, осуществление правового регулирования в сфере предварительного следствия предполагает, что в качестве субъектов, участвующих в соответствующих правоотношениях с одной стороны выступает действующее от имени государства должностное лицо, обладающее полномочиями правоприменителя, – следователь, а с другой – лицо, как правило, принудительно вовлеченное в сферу уголовного процесса, – подследственный. При этом следователь, являясь представителем государственной власти, может издавать в отношении подследственного определенные властные предписания, в том числе ущемляющие (ограничивающие) правовой статус последнего. Естественно, что подследственный не может предпринимать в отношении следователя аналогичных действий. Вместе с тем, подобная разница в полномочиях не означает нарушения принципа формального равенства названных субъектов перед законом, поскольку деятельность как одного, так и другого регламентируется законом, следовательно и нарушение установленного в данной области общественных отношений правопорядка будет рассматриваться как правонарушение независимо от того, кто его совершил.
Функциональная составляющая механизма правового регулирования характеризует этот феномен в динамике его действия. Данный элемент в свою очередь складывается из системы взаимосвязей и взаимодействий, посредством которых совокупность средств и методов правового воздействия, а также потенциальных субъектов, способных участвовать в регулятивном процессе, преобразуется в собственно механизм правового регулирования. Кроме того, функциональная составляющая включает в себя непосредственно регулятивные правоотношения, в рамках которых субъекты реализуют определенные их правовыми статусами корреспондирующие права и обязанности.
Контрольные вопросы по теме:
В чем суть процесса правового регулирования?
Каким образом сочетаются понятия «регулятивная функция права» и «регулятивное воздействие права»?
Какие этапы включает в себя процесс правового регулирования?
При помощи каких средств и методов осуществляется правое регулирование?
Какие типы правового регулирования Вы знаете?
Что такое механизм правового регулирования?
Какие структурные элементы включает в себя механизм правового регулирования?
В чем особенность функциональной характеристики механизма правового регулирования?