- •3. Система земельного права.
- •4.Нормы земельного права: особенности, структура и виды.
- •5. Земельные правоотношения: особенности, структура
- •6. Субъекты земельного права.
- •7. Понятие и общая характеристика источников земельного права.
- •8. Общая характеристика Земельного кодекса рф 2001 г.
- •9. Особенности земельного законодательства рф.
- •10. Понятие, основные признаки и содержание права собственности на землю.
- •11. Частная собственность на землю и ее особенности.
- •12. Государственная собственность на землю, ее виды и особенности.
- •13. Муниципальная собственность на землю и ее особенности.
- •14. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
- •15. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
- •16. Сервитут.
- •17. Аренда земельных участков.
- •18. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.
- •19. Основания возникновения прав на землю.
- •20. Регистрация прав на землю.
- •21. Особенности купли-продажи земельных участков.
- •22. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
- •23. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
- •24. Особенности предоставления земельного участка для жилищного строительства.
- •25. Выбор земельных участков для строительства.
- •26. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
- •27. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения.
- •28. Права и обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков.
- •29. Основания прекращения права собственности на земельный участок.
- •30. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
- •31. Основания прекращения аренды земельного участка.
- •32. Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком и сервитута
- •33. Отказ собственника от права собственности на принадлежащий ему земельный участок.
- •34. Условия и порядок отказа землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок.
- •35. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •36. Конфискация земельного участка. Основания и порядок реквизиции земельного участка.
- •37. Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.
- •38. Ограничение прав на землю.
- •39. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •40. Возмещение убытков при ограничении прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
- •41. Государственное управление землей: понятие, органы государственного управления, Росреестр и его функции.
- •42.Мониторинг земель: цели, задачи, организация.
- •43.Землеустройство: цели и проведение (исследования, оценка качества земель, инвентаризация, межевание).
- •44.Государственный кадастр недвижимости: основные понятия, состав сведений и документов, ведение кадастра.
- •45. Органы государственного контроля за исполнением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль).
- •46. Охрана земель: цели и содержание.
- •Глава 2 зк рф Статьи 12 — 14:
- •47. Мелиорация, рекультивация и консервация земель.
- •48. Платность использования и оценка земли.
- •49. Понятие, признаки, состав земельного правонарушения.
- •50. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
- •51. Административная ответственность за земельные правонарушения.
- •52. Уголовная ответственность за земельные правонарушения.
- •53. Защита прав на землю. Понятие, виды и порядок разрешения земельных споров.
- •54. Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, состав, особенности использования
- •55. Оборот земель сельскохозяйственного назначения
- •56. Земли населенных пунктов: понятие, состав и зонирование. Правовой режим земель поселений
- •57 Земли специального назначения: понятие, состав, правовой режим
- •58. Земли особо охраняемых территорий и объектов: понятие, состав и правовой режим
- •59. Земли лесного фонда: понятие, состав и правовой режим
- •60. Земли водного фонда: понятие, состав и правовой режим
56. Земли населенных пунктов: понятие, состав и зонирование. Правовой режим земель поселений
Самая многочисленная часть населения в РФ сосредоточена в населенных пунктах (ранее — поселениях).
Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют данную категорию земель от земель иных категорий и не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Территория населенного пункта в пределах его административных границ делится на территориальные зоны.
Выделяются два связанных признака, по которым земли могут быть отнесены к данной категории:
1) использование (или предназначение) земель для застройки и развития городских и сельских поселений;
2) отделение этих земель чертой поселения от земель других категорий.
Земли населенных пунктов являются единственной категорией земель в Российской Федерации, границы которой можно четко определить на основании закона.
Вся территория населенного пункта подлежит разделению только на территориальные зоны. Правила землепользования и застройки — нормативные правовые акты, которые устанавливают порядок осуществления градостроительной деятельности на территориях поселений и разрабатываются, утверждаются и реализуются органами местного самоуправления. Исключение из этого правила составляют лишь города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, для которых данные правила утверждаются законами этих городов — субъектов РФ.
Состав земель поселений и зонирование территорий. В состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:
виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования
их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Земельные участки в населенных пунктах могут быть изъяты, в том числе и путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами населенного пункта или города федерального значения, правилами застройки и землепользования. В случаях сноса жилых помещений (домов), находящихся в собственности граждан, в связи с изъятием земельных участков для государственных, муниципальных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются квартиры, согласно нормам, установленным действующим законодательством.
Кроме того, собственникам домов по их выбору может выплачиваться стоимость сносимых сооружений, а отдельные дома, подлежащие сносу, если это представляется возможным, могут быть перенесены и восстановлены на новом месте.
Наличие большого количества (по площади) зон общего пользования является одной из отличительных черт земель населенных пунктов. Эти зоны заняты площадями, улицами, бульварами, скверами, набережными, закрытыми водоемами и пляжами. Все граждане имеют право беспрепятственно пользоваться указанными зонами, которые приватизации не подлежат.
В ст. 85 ЗК РФ упоминаются зоны с особым режимом — это зоны специального назначения и военных объектов.
Данные зоны определяются органами исполнительной власти РФ или субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления населенного пункта. Особенностью указанных территориальных зон является их ограниченный допуск в отношении большинства граждан. Исключением являются сервитуты, установленные для организаций, выполняющих задачи эксплуатации, государственного (муниципального) контроля, а также правоохранительные органы в части выполнения отдельных, предусмотренных законами действий.
Земельные участки в населенных пунктах могут предоставляться на праве общей собственности нескольким субъектам, таковым, как совладельцы одного жилого дома и квартир в нем, принадлежащим на праве частной собственности.
Так, в соответствии с ЖК РФ, созданные товарищества собственников жилья, для краткости ТСЖ, могут приобретать или арендовать земельные участки, находящиеся под строением, включая придомовую территорию. Данная земля используется для благоустройства придомовой территории, строительства детских площадок, дополнительных объектов сервиса, гаражей и других объектов.
Как видно из вышесказанного, особая функция возложена на органы местного самоуправления, районные и поселковые администрации. В основе их деятельности заложены прямые федеральные нормы, содержащиеся в Градостроительном кодексе РФ, которые предписывают органам местного самоуправления планировать развитие населенного пункта, в том числе пресекать случаи незаконного строительства, «самозахвата» земель, уделять большое внимание благоустройству и развитию территориальных зон общего пользования и рекреационного назначения, заниматься охраной зон, относящихся к особо ценным и охраняемым.
Свои особенности имеет и предоставление земельных участков в населенных пунктах. Так, например, города Москва и Санкт-Петербург имеют свои отдельные законы, предусматривающие и регламентирующие данную процедуру. Учитывая высокую стоимость земельных участков в данных субъектах, а также многовековые исторические аспекты, земельные участки в свободную продажу практически не предоставляются для физических лиц. Юридические лица имеют право покупать, а чаще всего арендовать такие земельные участки преимущественно для жилищного строительства с соблюдением соответствующих градостроительных, архитектурных, экологических и иных правил и регламентов.
Земельные участки подлежат продаже только через процедуру проводимого открытого аукциона, при этом в ЗК РФ перечисляются необходимые для участия в аукционе документы, основания отказа в допуске на торги, порядок признания победителя, случаи признания аукциона несостоявшимся, содержание протокола о проведении аукциона. Расширительное толкование указанных выше условий не допускается.
Альтернативой и наиболее часто встречающейся формой землепользования является аренда.
По общему правилу, вопросы аренды являются договорными. Но применительно к землям населенных пунктов, в большинстве случаев, требуется обязательное согласование режимов землепользования заинтересованными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Следует еще остановиться на выполнении отдельных условий, именуемых градостроительными регламентами (правилами, требованиями).
Согласно ЗК РФ, для каждой территориальной зоны градостроительный регламент устанавливается индивидуально. Учитываются особенности расположения и развития соответствующей территориальной зоны, возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, природоохранного и иного назначения).
Для земельных участков, расположенных в одной территориальной зоне, устанавливается единый градостроительный регламент. Он определяет основу правового режима земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений