40. Возмещение убытков при ограничении прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные: (статья 57 ЗК РФ)

1) изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

3) временным занятием земельных участков;

4) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

5) изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

Убытки возмещаются:

1) землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи;

2) собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

3. Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

4. При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

5. Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

41. Государственное управление землей: понятие, органы государственного управления, Росреестр и его функции.

1. Государственное управление землей – деятельность государства, по использованию и охране земель в РФ, направленное на вовлечение земель в хозяйственный оборот, рациональное их использование, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на землю и ликвидацию ее последствий.

В процессе осуществления государственно управления землей государство решает три основные задачи:

• Обеспечение вовлечения земель в хоз оборот

• Организация рационального использования земель

Особенности государственного управления землей как деятельности государства является то, что ее осуществляют все органы ГВ. В зависимости от установленной им компетенцией.

Президент РФ:

• Исходя из положений конституции и ФЗ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, соответственно которой строится земельная политика

• Издает указы и распоряжения по вопросам политики в области регулирования ЗО, организации и деятельности государственных органов, в управлении которых переданы земли определенного целевого назначения, обеспечивает в области управления землей согласованное функционирование и взаимодействие ОГВ.

Правительство РФ:

• Обеспечивает проведение единой государственной политики в области регулирования земельных отношений

• Принимает меры по реализации прав граждан и их объединений на свободное владение, пользование и распоряжение землей

• Организует деятельность по рациональному использованию и охране земли

• Устанавливает порядок консервации земель с изъятием их из оборота в целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий.

Федеральные представительные и исполнительные органы государственной власти:

1)Установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений

2) установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;

3) государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля, землеустройства и ведения государственного земельного кадастра;

4) установление порядка изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд;

5) изъятие для нужд Российской Федерации земельных участков, в том числе путем выкупа;

6) разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;

Представительные и исполнительные органы субъектов РФ и МСУ:

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Государственно-земельный контроль – регламентированная нормами земельного права деятельность специально уполномоченных органов государственной власти с использованием определенных форм и методов , направленную на обеспечение соблюдение организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их руководителями, должностными лицами

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 19.04.2010 № П/163, Управление осуществляет функции государственного земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель. Нормами Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 689, установлен порядок осуществления государственного земельного контроля.

Предметом государственного земельного контроля является соблюдение земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а так же гражданами в части:

1) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а так же без документов разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

2) соблюдения порядка переуступки права пользования землёй;

3) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

4) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

5) соблюдения порядка предоставления сведений о состоянии земель;

6) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

7) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности Росреестра.