- •3. Система земельного права.
- •4.Нормы земельного права: особенности, структура и виды.
- •5. Земельные правоотношения: особенности, структура
- •6. Субъекты земельного права.
- •7. Понятие и общая характеристика источников земельного права.
- •8. Общая характеристика Земельного кодекса рф 2001 г.
- •9. Особенности земельного законодательства рф.
- •10. Понятие, основные признаки и содержание права собственности на землю.
- •11. Частная собственность на землю и ее особенности.
- •12. Государственная собственность на землю, ее виды и особенности.
- •13. Муниципальная собственность на землю и ее особенности.
- •14. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
- •15. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
- •16. Сервитут.
- •17. Аренда земельных участков.
- •18. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.
- •19. Основания возникновения прав на землю.
- •20. Регистрация прав на землю.
- •21. Особенности купли-продажи земельных участков.
- •22. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
- •23. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
- •24. Особенности предоставления земельного участка для жилищного строительства.
- •25. Выбор земельных участков для строительства.
- •26. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
- •27. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения.
- •28. Права и обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков.
- •29. Основания прекращения права собственности на земельный участок.
- •30. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
- •31. Основания прекращения аренды земельного участка.
- •32. Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком и сервитута
- •33. Отказ собственника от права собственности на принадлежащий ему земельный участок.
- •34. Условия и порядок отказа землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок.
- •35. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •36. Конфискация земельного участка. Основания и порядок реквизиции земельного участка.
- •37. Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.
- •38. Ограничение прав на землю.
- •39. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •40. Возмещение убытков при ограничении прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
- •41. Государственное управление землей: понятие, органы государственного управления, Росреестр и его функции.
- •42.Мониторинг земель: цели, задачи, организация.
- •43.Землеустройство: цели и проведение (исследования, оценка качества земель, инвентаризация, межевание).
- •44.Государственный кадастр недвижимости: основные понятия, состав сведений и документов, ведение кадастра.
- •45. Органы государственного контроля за исполнением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль).
- •46. Охрана земель: цели и содержание.
- •Глава 2 зк рф Статьи 12 — 14:
- •47. Мелиорация, рекультивация и консервация земель.
- •48. Платность использования и оценка земли.
- •49. Понятие, признаки, состав земельного правонарушения.
- •50. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
- •51. Административная ответственность за земельные правонарушения.
- •52. Уголовная ответственность за земельные правонарушения.
- •53. Защита прав на землю. Понятие, виды и порядок разрешения земельных споров.
- •54. Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, состав, особенности использования
- •55. Оборот земель сельскохозяйственного назначения
- •56. Земли населенных пунктов: понятие, состав и зонирование. Правовой режим земель поселений
- •57 Земли специального назначения: понятие, состав, правовой режим
- •58. Земли особо охраняемых территорий и объектов: понятие, состав и правовой режим
- •59. Земли лесного фонда: понятие, состав и правовой режим
- •60. Земли водного фонда: понятие, состав и правовой режим
8. Общая характеристика Земельного кодекса рф 2001 г.
Земельный кодекс Российской Федерации состоит из 18 глав, в которых содержится 103 статьи.
В соответствии со сложившейся в нашем праве традицией, в нем определяются общие вопросы, касающиеся всех категорий земель (первые 13 глав), и устанавливается правовой режим каждой категории земель по отдельности (последние 5 глав).
Земельный кодекс Российской Федерации составлен на основе требований Конституции Российской Федерации и в соответствии с основными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
В Земельном кодексе Российской Федерации содержатся наиболее важные нормы земельного права в согласованном между собой и систематизированном виде. Земельный кодекс Российской Федерации не только заменил недействующий в значительной части Земельный кодекс РСФСР, но и нормы ряда правовых актов последних лет, во многом не увязанных между собой, неполных и недостаточно четких. Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает формирование на единой основе системы федеральных законов (о разграничении государственной собственности на землю, землеустройстве, государственном земельном кадастре, зонировании территорий, переводе земель из одной категорию в другую и так далее).
Земельный кодекс последовательно реализует постулат о том, что земля является особого рода товаром, недвижимостью. Он регулирует земельные отношения на основе гармоничного взаимодействия норм земельного и гражданского права.
Земельный кодекс Российской Федерации гарантирует права на землю, но исходит из того, что они не должны носить абсолютный характер. В Земельном кодексе Российской Федерации определяются ограничения прав на землю, в том числе права собственности, а также предусматриваются меры по государственному регулированию рыночных и иных отношений в земельной сфере.
Целесообразно обратить внимание на ряд конкретных требований Земельного кодекса Российской Федерации, которые имеют принципиальное значение.
1. В Земельном кодексе Российской Федерации сохранено традиционное для советского земельного права деление земель по целевому назначению на категории. Земельный кодекс Российской Федерации (статья 7) выделил следующие категории земель:
земли сельскохозяйственного назначения;
земли поселений;
земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
земли особо охраняемых территорий и объектов;
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли запаса.
Земельный кодекс Российской Федерации (статья 8) впервые определил конкретные органы власти, которые вправе относить земли к определенным категориям или переводить их из одной категории в другую. Соответствующие вопросы решаются:
Правительством Российской Федерации в отношении земель, находящихся в федеральной собственности;
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности;
органами местного самоуправления в отношении земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.
Вопросы, касающиеся категорий земель, теперь требуется решать в соответствии с федеральными законами о зонировании территорий и переводе земель из одной категории в другую. Данные законы еще предстоит подготовить и принять.
2. Важное место в Земельном кодексе Российской Федерации занимают нормы, регулирующие вопросы собственности на землю.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации (статьи 15 - 19) предусмотрел три формы собственности на землю:
частную собственность (собственность граждан и юридических лиц);
государственную собственность (федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации);
муниципальную собственность.
Собственниками земли могут быть иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица. Однако следует учитывать, что указанные лица не вправе получить в собственность земельные участки, находящиеся на приграничных территориях и на иных, установленных особо, территориях Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации).
Земельный кодекс Российской Федерации (статьи 17 - 19) требует разграничить государственную собственность на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. Он определяет виды земельных участков, передаваемых в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также специально оговаривает, что процесс разграничения названной собственности должен осуществляться в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю". Данный Федеральный закон уже принят и вступает в силу в январе 2002 г.
Земельный кодекс Российской Федерации не только урегулировал общие вопросы, связанные с определением федеральной собственности на землю.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к федеральной собственности отнесены земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации (пункт 4 статьи 87), а также земли государственных заповедников и национальных парков (пункт 6 статьи 95).
3. Большое значение имеют нормы Земельного кодекса Российской Федерации (статьи 20 и 21), которые сужают круг лиц, обладающих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения.
Земельный кодекс Российской Федерации существенно ограничивает применение таких неизвестных большинству правовых систем вещных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения.
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В пожизненное наследуемое владение земельные участки предоставлять запрещено.
Право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельными участками, возникшее у соответствующих лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность указанные земельные участки, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
Юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2004 г. (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Единственным исключением из этого правила является переход по наследству земельного участка, принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения. Здесь наблюдается один из тех немногих случаев, когда Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 4 статьи 20 и пункт 2 статьи 21) урегулировал соответствующие отношения иначе, чем Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 267 и 270).