5. Гарантии главы мо

Самостоятельно. По ФЗ.

6. Ограничения, связанные с деятельностью глав мо

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

Муниципальная служба

1. Понятие муниципальной службы. Правовая основа.

Муниципальная служба в РФ регулируется следующими нормативными актами:

1. ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ»

2. законы субъектов РФ

• закон Свердловской области « О муниципальной службе в Свердловской

области»

• закон Свердловской области «О едином реестре муниципальных должностей и

должностей муниципальной службы в Свердловской области»

• закон Свердловской области «О стаже государственной, муниципальной службы

в Свердловской области»

• закон Свердловской области «Об аттестации государственных и муниципальных

служащих в Свердловской области».

Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Признаки муниципальной службы:

1. это профессиональная деятельность – это означает, что в квалификационные требования по должностям муниципальной службы включаются следующие требования:

• по уровню профессионального образования

• по стажу и опыту работы по специальности

• по уровню знаний действующего законодательства.

2. эта деятельность осуществляется на постоянной основе. Постоянная основа означает штатные основы (т.е. эта должность должна быть предусмотрена в штате). Осуществляется по трудовому договору.

3. эта деятельность осуществляется в органах МС.

Например: директор муниципального учреждения больницы (школы и т.п.), главврач – не являются муниципальными служащими, т.к. эти муниципальные учреждения не являются ОМС.

4. это деятельность, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальная служба осуществляется на следующих принципах:

1) принцип законности

2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие

3) самостоятельность органов МС в пределах их полномочий

4) профессионализм и компетентность муниципальных служащих

5) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей

6) равный доступ граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой. На практике этот принцип не соблюдается.

7) единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе

8) правовая и социальная защита муниципальных служащих

9) внепартийность муниципальной службы. Этот принцип формально соблюдается.

2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы

ФЗ устанавливает единственное понятие «муниципальная должность» и даёт его определение: муниципальная должность – это должность, предусмотренная Уставом МО в соответствии с законом субъекта, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах МС, образуемых в соответствии с Уставом МО, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного ОМС и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальные должности подразделяются на 2 категории:

1. выборные

2. иные (невыборные)

Выборные должности замещаются в результате муниципальных выборов. Это депутаты, глава МО.

Невыборные должности – это замещаемые путём заключения трудового договора.

Статус лиц, замещающих выборные должности, законодательством не регулируется.

В законодательстве о муниципальной службе Свердловской области выборные должности именуются муниципальными должностями, а невыборные должности – должностями муниципальной службы.