- •Омс – орган(ы) местного самоуправления
- •Комплексная отрасль права
- •1. Понятие и предмет муниципального права
- •2. Юридические способы и методы регулирования муниципальных отношений
- •3. Система муниципального права
- •1. Источники: понятие и виды
- •2. Конституция рф и федеральное законодательство как источники муниципального права
- •3. Законодательство субъектов рф как источник муниципального права
- •4. Акты органов местного самоуправления
- •5. Международные правовые акты как источник муниципального права
- •1. Понятие Устава муниципального образования, его признаки и значение
- •2. Содержание Устава муниципального образования
- •3. Порядок принятия и изменения Устава муниципального образования
- •4. Государственная регистрация Устава муниципального образования и изменений к нему
- •Понятие и принципы, гарантии
- •1. Понятие местного самоуправления, его особенности
- •2. Принципы и гарантии осуществления местного самоуправления
- •1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •3. Ответственность органов местного самоуправления перед государством
- •4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами
- •Территориальные основы местного самоуправления
- •1. Понятие территориальных основ мс
- •2. Понятие административно-территориального устройства (ату) и муниципально-территориального устройства (мту), их соотношение
- •3. Понятие муниципального образования (мо) и его признаки
- •4. Образование, преобразование и упразднение мо
- •5. Статус наукограда
- •6. Особенности осуществления мс в закрытых административно-территориальных образованиях (зато)
- •1. Общая характеристика компетенции омс
- •2. Взаимоотношения омс с органами гос. Власти
- •3. Некоторые формы прямого волеизъявления граждан
- •4. Народная правотворческая инициатива и обращение граждан
- •5. Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •6. Модели организации аппарата местной власти
- •7. Система органов мс
- •Местного самоуправления
- •1. Понятие, наименование, сроки полномочий представительного омс
- •2. Принцип организации и деятельности представительного органа мс
- •3. Структура представительного органа мс
- •4. Полномочия и деятельность представительного органа
- •5. Статус депутата представительного омс
- •Главы муниципального образования
- •1. Понятие и признаки главы мо. Вступление в должность.
- •2. Компетенция главы мо
- •3. Досрочное прекращение полномочий главы мо
- •4. Особенности прохождения службы на муниципальных должностях глав мо
- •5. Гарантии главы мо
- •6. Ограничения, связанные с деятельностью глав мо
- •1. Понятие муниципальной службы. Правовая основа.
- •2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы
- •Классификация должностей
- •3. Муниципальные служащие
- •Аттестация муниципальных служащих
4. Образование, преобразование и упразднение мо
МО создаётся населением городского, сельского поселения или иной территории на основе решения, принятого на местном референдуме.
В Свердловской области этот вопрос регулируется:
ОЗ от 12 ноября 1997 г. «О порядке образования, преобразования и упразднения
МО в Свердловской области» и
ОЗ «О территориях и границах МО в Свердловской области» от 12 февраля
1998 г.
Любое изменение территории МО строится на следующих принципах:
1. первичность волеизъявления населения
2. целостность территории области
3. выбор оптимальных территориальных пределов для МО
4. обеспечение взаимодействия ОМС с органами гос. власти и населением
5. создание условий для защиты интересов национальных, этнических, религиозных, языковых меньшинств
6. невозможность ликвидации МС на любой населённой территории.
Образование МО – это создание нового МО, не сопряжённое с преобразованием или упразднением других МО.
В случае преобразования фактически создаются новые МО, однако, юридически это не является образованием.
Преобразование осуществляется в следующих формах:
объединение
разделение
выделение
присоединение
приобретение или утрата части населённой или ненаселённой территории.
Объединение МО – это слияние 2-х или более МО в одно новое с переходом прав и обязанностей каждого из объединяющихся МО к вновь возникшему.
Разделение МО – это разделение одного МО на 2 или более МО с прекращением разделяемого МО после передачи его территории, прав и обязанностей вновь создаваемым МО.
Выделение МО – это создание одного или нескольких МО путём выделения их из состава преобразуемого МО с передачей им части территории, прав и обязанностей последних.
Присоединение МО – это вхождение одного МО в состав другого с передачей преобразуемому МО своей территории, всех прав, обязанностей и прекращением своего существования.
По своей сути все формы преобразования являются созданием нового МО.
При приобретении или утрате части населённой или ненаселённой территории нового МО не создаётся.
При любой форме преобразования обязательно должны быть решены вопросы правопреемства.
Объединяющиеся, разделяющиеся, присоединяющиеся, а также утрачивающие часть территории МО являются правопредшественниками. Все созданные МО являются правопреемниками.
На территории МО правопреемников продолжают действовать нормативные акты ОМС правопредшественников.
В отношении гражданско-правовых договоров применяются общие положения гражданского законодательства.
Во всех случаях изменения территория МО необходимо решение референдума, схода граждан. Они проводятся во всех МО в один временной отрезок, устанавливаемый ОМС. На все референдумы выносится один и тот же вопрос, имеющий целью выявление воли граждан. Результаты голосования устанавливаются отдельно по каждому МО. МО, жители которых дали отрицательный ответ, выходят из процесса преобразования, в остальных МО проводятся новые референдумы на предмет преобразования именно оставшихся МО.
Упразднение МО – это прекращение МО без передачи его территории, прав и обязанностей другим МО в порядке правопреемства. Упразднение МО возможно только при утрате им признака населённости. Упразднение МО влечёт за собой передачу территории упраздняемого МО в состав земель гос. запаса либо другого МО.