Высший исполнительный орган ив (виоив) субъектов рф;

Их территориальные органы, в том числе:

• Финансово-бюджетое управление министерство финансов;

• Отделы ЗАГСА;

Территориальные межотраслевые органы

• 6 администраций управленческих округов (Северный, Южный, Восточный, Центральный, горно-заводской)

Тема 7: Государственная служба в рф

1. Понятие, основные категории и система Государственной службы;

2. Государственная гражданская служба;

3. Государственная правоохранительная служба;

4. Государственная военная служба.

Понятие, основные категории и система Государственной службы

Исторически Государственная служба сформировалась в социальной деятельности людей.

Этот вид человеческой деятельности не мог появиться, так как он присущ любой организации.

Признаки Государственной службы:

1. Наличие особого контингента людей, её осуществляющих – служащих;

2. работа состоит в осуществлении не своих интересов, а интересов организации;

3. Это профессиональная деятельность;

4. служба связана с управленческим воздвижением???

Виды по критериям:

1. Источник финансирования;

2. Интересы (чьи?);

3. Подчинение служащих;

4. Задачи и функции служащих;

5. Природа организаций, в которых протекает служба (форма собственности, полномочия);

Государственная служба появляется в возникновением государства

Виды службы:

1. Государственная

2. Негосударственная:

   1. муниципальная служба;

   2. Служба в предприятиях и учреждениях, общественных организациях, и др. ЮЛ

Отличительные черты Государственной службы:

1. Территориальный масштаб;

2. Это бубличная деятельность;

3. Использование в качестве мер воздействия государственно-властных полномочий, в том числе мер государственного принуждения;

4. Деятельность особого контингента – государственных служащих, которые пользуются особыми гарантиями социальной защиты;

5. Максимальное использование материально-технических ресурсов общества;

6. Выражение государственно-публичных интересов

Понятие (3 аспекта):

• Как вид государственной деятельности (см. выше)

• Как вид правоотношений (это государственно-служебные отношения);

• Как правовой институт (существует спор об отраслевой принадлежности служебного права: либо это самостоятельная отрасль, либо это комплексный правовой институт)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА– административно-правовой институт (возможно это подотрасль). Но может это и трудовое право:

• Нормы трудового права подлежат субсидиарному (дополнительному) применению, если это предусмотрено законодательством о Государственной службе;

• Может применяться при пробеле правового регулирования, при аналогии, если это не противоречит правилам???Государственной службы;

Итог => нормы трудового права при этих условиях могут быть применены не только к прохождению Государственной службы.

Легальное определение Государственной службы – ст. 1 ФЗ «О системе Государственной службы РФ» от 27.05.2003 №58-ФЗ.

Государственная служба РФ – это профессиональная деятельность пр-н???РФ по обеспечению исполнения полномочий:

• Российской Федерации;

• Федеральных Государственных органов;

• Субъектов РФ;

• Государственных органов субъектов РФ;

• Лиц, замещающих государственные должности РФ;

• Лиц, замещающие государственные должности субъектов РФ.

!!! Государственная служба не ограничена:

• Органами исполнительной власти, т.к. распространяется на некоторые другие органы (прокуратура, аппарат суда, счетная палата…)

• Государственными органами в принципе (пример: военная служба строевых формирований).

Вывод: не относится к государственной службе деятельность лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ (перечень этих федеральных должностей содержится в указе Президента от 11.01.1995г. №32)

19.11.2005

Разграничение категорий должностей субъектов РФ и государственной должности государственной службы (обеспечение полномочия) в достаточной мере условно.

Цель этого разграничения: вывести определенную часть юрид. ??? из под действия законодательства о государственной службе и придать им конституционный статус.

Служба в большинстве государственных учреждений не является государственной службой.

Однако многие из должностных лиц реализуют властные полномочия и отсутствие ограничений может негативно сказаться на системе управления государственными учреждениями.

Государственная служба имеет место в органах правоохранительной системы:

• Уголовно-исполнительная;

• Прокуратура и ОВД;

• Некоторые другие

В процессе административной реформы многие государственные учреждения со властными полномочиями включены в систему ОИВ.

Однако, некоторые государственные учреждения с властными функциями и в которых осуществляется государственная служба, так и не включены в систему ОИВ.

Возможно, следует распространить государственную службу на все государственные учреждения, по крайней мере, на их служащих.

В государственном органе могут быть предусмотрены должности, не являющиеся государственными служащими.

Трудовая деятельность таких работников регламентируется только трудовым законодательством.