Раздел IV Административно-деликтное право
Арапр как подотрасль Административного права
Понятие и основание Административной ответственности
1 вопрос Понятие, признаки, значение административной ответственности
2 вопрос Общая характеристика Административно-деликтного законодательства
3 вопрос Понятие и признаки административно правонарушения
4 вопрос Отличие административных правонарушений т иных видов нарушений
5 вопрос Основание для освобождения от административной ответственности при совершении административного правонарушения
Понятие признаки….
Административная ответственность является частью Административного принуждения обладает всеми его характеристика, (см предыдущую лекцию)
1
2 4 3
1 – Государственное принуждение;
2 – Административное принуждение;
3 – Юридическая ответственность;
4 – Административная ответственность.
Административная ответственность – это разновидность юридической ответственности свойственны следующие общие признаки
Регулируется нормами права
Применяется за правонарушение
Состоит в официальном осуждении лица и применении к нарушителю санкций правовых норм
Применяется уполномоченными субъектами
Имеет процессуальную форму применения
Административная ответственность это особый вид административной ответственности, ей присущи следующие специфические признаки:
Регламентировано нормами Административного права, КОАП РФ и законы субъектов об Административных правонарушениях
Основания применения выступают
Административные правонарушения (содержатся в разделе 2 КоАПа, и законах субъектов
Состоит в применении к виновным Административных наказаний (гл 3)
К административной ответственности, привлекаются как ЮЛ и ФЛ, а также ФЛ с особым правовым статусом
Применяется специально уполномоченными органами, Коллегиальными должностными лицами, судьями (раздел 3 КоАП, в законах субъектов)
Порядок привлечения регламентирован Административно-процессуальными нормами (раздел 4 КоАП) (глава 25 АПК)
Т.о. Административная ответственность состоит в применении к виновным лицам административных наказаний, установленных за совершение противоправных деяний, именуемых административными правонарушениями
Административная ответственность, как любая другая, наступает при наличии одновременно 3х оснований
1 НОРМАТИВНОЕ – Система норм Административного права, регламентирующих административную ответственность (КОАП и законы субъектов)
2 Фактическое – Деяния субъектов, нарушающие правовые предписания, охраняемые административными санкциями , фактическое совершение административного правонарушения.
3 Правоприменительный акт компетентного субъекта, о наложении конкретного наказания на конкретное лицо (виновное)
ЦЕЛИ АДМИН ОТВЕСТВЕННОСТИ
Общая и частная превенция и частная
Общая – чтоб другим не повадно ЧАСТНАЯ – наказали 1
Кара
Все цели служат 1 задаче – Стимулирование к выполнению публичных правил поведения
Значение административной ответственности
Первое В настоящее время, это основной вид ответственности юридической ответственности в Юридической сфере (главное направление применения карательных санкций, со стороны государства), С помощью нее охраняются все сферы жизни, имеющие публичное значение. Количество составов правонарушений продолжает увеличиваться.
Ежегодно к Административной ответственности, по статистике, каждый гражданин привлекается неоднократно т.е. 140000000 населения 200000000 правонарушений
Универсальность, как с точки зрения субъектов (как к ФЛ и ЮЛ), так и с точки зрения наказаний (имущественный характер, организационный характер, личный характер (арест, выдворение))
3 аспект значения Штрафы как основной вид наказания, выступают как существенного неналогового дохода бюджета
4 аспект Административная ответственность служит основой для формирования и развития других видов ответственности в других сферах (налоговая, бюджетная)
IIВОПРОС
Административно-деликтное законодательство выступает нормативной основой для административной ответственности и состоит из:
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (КОАП РФ, введен в действие с 1 июля 2002 года), выступает в качестве кодифицированного акта, является монопольным источником федерального уровня (в том, что является источником монопольным, не противоречит)
До его принятия действовали сотни законодательных и подзаконных актов (ст.2 вводного закона КоАПа, в качестве утративших силу)
Предметы Федерального ведения в области законодательства об административных правонарушениях приводятся в статье 1.3 КоАПа и там же они расписаны.
КОАП – кодифицировал все разрозненные нормы, однако, некоторыми учеными отмечаются отдельные сохранившиеся исключения:
Налоговый кодекс, в части норм о налоговой ответственности, это ошибочно, т.к. с точки зрения законодательства налоговая ответственность это самостоятельный вид отвествености Есть понятие нарушение законодательства о налогах и сборах это родовое понятие, включает преступления в налоговой сфере (198, 199)
Налоговые правонарушения (налоговый кодекс)
Административные правонарушения в сфере налогов и сборов (по КоАПу)
Критерий разграничения