Тема16: возбуждение дела об административном правонарушении

Основания, поводы и момент возбуждения дела

2вопрос протокол об админ п\н

3вопрос упрощенное (беспротокольное) производство

4

направление материалов для рассмотрение

Основания, поводы и момент возбуждения дела

обнаружение должностным лицо ,уполномоченным составлять протокол…. Достаточных данных, указывающих на событие правонарушения.

2 повод – поступившее из органов (правоохр, др..) материалов, сведений, содержащих данные о правонарушении. ??? а также сообщения в СМИ, которые содержат данные о правонарушении 14.12 14.13

Основания – это достаточные данные, указывающие на наличие правонарушения.

1составление первого протокола о применении мер обеспечения, составление протокола об админ правонарушении.

Вынесение определение о возбуждении дела, при необходимости проведения админ расследования;

Оформление предупреждение, или наложение штрафа на месте соверш правонарушения, в случае упрощенного производства;

Вынесение постановления прокурорм по делу

Протокол об административном правонарушении

Содержание: (что в нем должно быть зафиксировано)

Дата и место составления;

Должность, ФИО лица, составившего протокол;

Сведения о лице, в отношение которого составлен;

ФИО, свидетелей и потерпевших (если таковые иеются)

Время место совершения и события админ правонарушения (где когда что сделал)

Статья КоАПа, или закона субъекта которая предусматривает действия (Квалификация); Неправильная квалификация

Объяснения делегента и законного представителя ЮЛ, в отношении которого возбуждено дело;

ЭТО НЕОБХОДИМЫЕ ЭЛЕМНЕТЫ, МОГУТ БЫТЬ И ИНЫЕ

Форма – письменный, отдельный документ, часто форма разрабатывается ведомтсвом (для каждого нарушения своя) присваивают бланки строгой отчетности;

Гарантии прав участника

Разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе;

Делегенту должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом, и данное лицо имеет возможность делать замечания по составлению протокола, объяснения.

Протокол подписывается делегентом, лицом составившим протокол (если делегент не подписал, делается об этом пометка) свид показания, понятые!!!!!!!!!!!

Копия делегету вручается под расписку.

ЛИЦА УПОЛНОМОЧЕННЫЕ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛ.

06.05.2006

Должностные лица органов, уполномоченные рассматривать дела, смысл кто вправе рассматривать дела по этим составам ч.1 ст.28.3. ч.3 ст.28.3

2 группа помимо них, это должностные лица фед органов ИВ по с п.1 по 83 ч.2, ч.3 ст.28.3

3 группа члены избиркомов

????

5 группа по отдельным составам инспектора счетной палаты РФ.

??????

ПО составам предусмотренным субъектам РФ, протоколы составляют лица, уполномоченные в соответствие с законом этих субъектов;

Должностные лица милиции общественной безопасости

От 20.10.05 №50

Инспектора счетной палаты

Должностные лица органов МСУ ст.44

Приказ МВД №444

СРОКИ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ

Общий срок – немедленно;

В течение 2х суток с момента выявления;

Последствия нарушения сроков:

Сам по себе пропуск срока, не является безусловным процессуальным нарушением, исключающим привлечение к ответственности (основание для дисциплинарной ответственности).

Пленум по вопросам применения КоАПа,….

Если срок в совокупности с другими обстоятельствами (существенный пропуск срока) свидетельствует …. И может повлечь возможность непривлечения к ответственности.

Упрощенное непротокольное производство

Ст.28.6

На месте совершения правонарушения, гл.12 недопускается наложения штрафа.

Условия 2 это вид наказания, таким образом допускается предупреждения, и штрафа не свыше 1 МРОТа, а в случае нарушения таможенных правил не свыше 10МРОТ. Деликвент не оспаривает свою виновность и не отказывается от уплаты штрафа на месте.

В КоАПе появился впервые (административное расследование это самостоятельный этап)

Условия проведения расследование, возможность ограниченна сферой законодательства где было совершено правонарушение ч.1 ст.28.7

НЕ допускается в иных сферах.

2 условие это ЦЕЛЬ возможность проведения экспертизы или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Направление протокола для рассмотрения.

Ст. 28.8

Как только составлен протокол долж лицо дложно отправить в течение суток материал

Арест либо выдворение, админ приостановление деятельности. В последнем случае, протокол направляется судье немедленно. (Ловят вечером, а рассматривают утром)

Если имеют недостатки, возвращаются ля устранения недостатков лицу составивишему протокол ч.3 ст.28.8 Составление протокола неправомоченным лицом. Неправильное составление протокола, и оформление других материалов дела

Неполнота предоставленных материалов, которая не может быть дополнена во время рассмотрения дела.

Протокол не может быть

Переквалификация или с сохранением подведомственности

Недоказанность

П.4

После устранения недостатков если дело было возвращено