Тема 17: меры обеспечения по делам об административных правонарушенях

Система мер обеспечения

1Вопрос общая характеристика

Клас

1. Мера обеспеч только в связи с фактом админ п\н

Все они помещены в гл. 27 КоАПа

Спеческе основания, нельзя задерживать просто так

Реальная возможность совершения новых правонарушений, продолжение противоправного деяния

Система мер принуждения

Всего мер 10

Осмотр

По цели применеия

Пресечение

Составление протокола об админ п\н при невозможности составления на месте

Обеспечение своевременного и правильного

Установление личности

В завис от субъекта

ФЛ

ЮЛ

Ограничивающие личные свободы

САМОСТОЯТЕЛЬНО

Приказ МВД от 21.06.2003 №438

№ 627 15.10.2003

Постн\ановление прав от 18.12.03

Правила жд от 26.12.02 Мед освидетелствования утвер№930

Приказ Минздрава № 308

Инструкция по проведению

№883 переработка имущесва

13.05.2006

КоАП не предусматривается

Из обще правовых принципов на судебную защиту….

Любая мера пресечения может быть обжалована. Эта жалоба будет рассматриваться не в порядке КоАПа, а в гл.24 ГПК, жалоба внесудебная (специальная административная жалоба). Это не КоАП

ТЕМА – Самостоятельная

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

Подготовка дела

Место и сроки рассмотрения дела

Слушания дела

Принятие постановления по делу

Объявление постановления и направление представления (об устранении причин способствовавших административному правонарушению)

КоАП гл.29 детально, Постановлеия Пленумов. Бахрах, учебник, пособие по Административной ответственности.

Ошибки – Место рассмотрения дела, (возможность передачи по месту жительства)

Извещение деликвента – КоАП и пленум верховного суда (Либерализация). Если арбитражный суд то АПК

Виды постановлений по делам О прекращении

В каких случаях выносится определение

Тема 18: пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях

1Порядок обжалования (опротестование) постанолений

2Порядок пересмотра постановлений по делам

3Оглашение решения вынесенного по жалобе на постановления

4Порядок повторного обжалования (последующего обжалования) постановления не вступившего в законную силу

5Пересмотр вступивших в законную силу постановлений

Пересмотр постановления регламентируется КоАПом, в арбитражных судах АПК…. … Комментарии (бахрах).

Порядок обжалования

Кто впарве обжаловать постановление:

Деликвенту, потерпевшему, (Есть ли потерпевший рассматривается по общему правилу), законные преставители ФЛ (Деликвента, или потерпевшего), зак представ ЮЛ, Защитники и представитель.

НЕ ВПРАВЕ обжаловать лицо, составившее протокол, есть исключение, применительно к Арбитражному процессу. В таком случае признаются полноправными участниками процесса, и могут обжаловать

Куда подается жалоба (куда обжалуется). Если по

Становление вынесено судьей, то в вышестоящий суд, если коллегиальный орган, то в районный суд по месту нахождения, если должностным лицом, то либо в районный судпо месту рассмотрения дела, Вышестоящий орган или вышестоящее должностное лицо.

Если вынесенное иным органом в соответствие с законом субъекта, также в районный суд по месту рассмотрения дела. Если подана жалоба вышестоящему должностному лицу и в суд, то жалоба рассмо=атривается в суде.

Особые правила обжалования для ЮЛ, ИП, ими все постановления обжалуются в Арбитраж, всегда, без исключений. По первой инстанции арбитраж, только по строго определенным составам.

Предмет обжалования, это о назначении наказания, постановление о прекращении производства по делу(Констатирован факт правонарушения, (хочу быть оправдан полностью))

Определение об отказе возбуждения дела об административном правонарушении.

Порядок подачи жалобы

Подается, тому должностному лицу, которые рассматривали дело

Подавать прямо туда, куда жалоба адресована Это предполагает больше затрат времени. (жалобы теряются, надо подавать непостредственно в суд, 3 суток с момента поступления, но есть и специальные, когда Арест, административное выдворение…. То переправляется дело, в день поступления

Обложение гос. Пошлиной – гос. пошлиной не облагаются (жалобы по делам по админ правонарушениям).

Срок обжалования

Общий срок – 10 суток, со дня вручения копии постановления Внимание не твыходных суток, есть выходные дни. Срок обжалования не переносится, жалоба должна быть подана прямо в выходной.

В АПК 10 дней.

Специальный срок – 5 суток по делам о нарушении избирательных прав по главе 5.

Если срок пропущен, то он может быть восстановлен, но для этого необходимо ходатайство. КоАП, не ограничивает причины восстановления срока (болезнь…). На практике руководствуются уважительности пропуска, может быть либо удовлетворено, или отклонено. Выносится определение об отказе восстановлении срока на обжалование. КоАП молчит. По судебной практике можно обжаловать.

Протест может быть опротестовано прокурором, порядок такой же, как для жалобы. Опротестовано может быть любое постановление, но на практике то в котором он принимал участие.

Порядок пересмотра.

Начинается с этапа подготовки к рассмотрению 30.4

Рассмотрение жалобы по существу 30.6

Рассмотрение жалобы осуществляется очно

Сроки рассмотрения – 30.5 общий срок 10 дней, крое того, есть специальные сроки.

Рассмотрение жалоб в арбитраже, приоритет имеют нормы АПК пар.2 гл.25 АПК

ВЫНЕСЕНИЕ ОГЛАШЕНИЕ РЕШЕНИЯ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Решение по жалобе, его содержание регламентировано в ст. 30.7 первое и основное жалоба без удовлетворение, пост без изменения.

Изменение только в сторону улучшения деликвента не допускается ухудшение.

Об отмене постановления и прекращение производства п оделу 24.5 – искл производство по делу 2.9 в случае недоказанности обстояетеьств событий.

Отмена его и направление на его рассмотрение (сущ процесс нарушение, если подано на мягкость наказания, и тот кто рассмаьтривает дело склонен применять более суровое наказание.

И последний вариант отмена постановления

Направление дела поп подведомственности если

Оглашается решение по жалобе ????????

Последующее обжалование

В чем смысел у нас закон допускает неоднократное обжалование, в этом случае субъекты подачи жалоб те же, предмет обжалования корретируется, можно обжаловать как первоначальное простановление, так и решение по жалобе. Используется и или. Куда обжаловать?

Если постановление вынесено должностным лицом или органом, а также решение вышестоящего должностного лица или органа, то обжалуется в суд, по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. РУВД верх-исетского р-на – УВД Екатеринбурга – Районный суд – областной суд. При этом суд по месту рассмотрения жалобы. Если постановления=е вынесено коллегиальным органом или орагном субъекта, а здесь есть и решение районного суда, то последующие жалобы в вышестоящий суд как минимум 2 судебные инстанции.

После этого решение вступает в законную силу.

Порядок и сроки рассмотрения жалоб аналогичны!!!

ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЙ

Эта стадия исключительная….

Порядок особый регламентируется ст. 30.11 кто может подавать жалобы (протесты) на вступившие в силу…. КоАп сказал только прокурор. Право протеста у всех Пленум ВС.

КТО РАССМАТРИВАЕТ

Правомчны пересматривать председатели судов субъектов Фед и их замы, а также председатель верховного суда и его замы.

Если арбитраж то АПК, в соответствие

КоАП почти не регламентирует

Потенциально можно подать еще 4 жалобы, если то же самое, то по существу не рассматривается. Здесь сроки и порядок не регламентирован, на основе общих положений. Рассматривается без судебных заседаний. В таком порядке могут пересмотрены только судебные акты

Обращение исполнений и приведение

Отсрочка, рассрочка приостановление постановлений

Давность исполнения постановлений

Прекращение исполнения и окончание производства по исполнению постановлений

Особенности исполнения постановлений и отдельных видов наказаний

В результате производства по делу – правоприменительный акт.

КоАП, гл.31, 32- особенности для отдельных видов. АПК – Если арбитраж назначает; ФЗ об исполнительном производстве ; ряд подзаконных актов.

Исполнять можно только вступивший в законную силу акт, только оно становится кроме ареста!!!

В законную силу вступает по истечение 10 суток (на обжалование), вступает в силу. Если жалоба подана, в течение срока обжалования на решение суда;

Вступление в законную силу в связи с немедленным вступлением в силу

Перес

При рассмотрении дел в арбитражном суде – субъектов, фед суды округов, ВАС, (Апелляционный суд) о назначении админ наказаний, вступает в законную силу дял апелляционного обжалования, либо немедленно, после рассмотрения дела судом аплеяционной инстанции

Общеобязательность

2 вопрос:

обращение – «зеленый свет исполнения» обращает к исполнению, и это начало всех принудительных действий. Обращает к тот кто вынес постановления. В течение 3х дней с момента вступления в законную силу, если не было обжаловано. А если было, то в течение 3х дней, когда вышестоящий орган вернул…

Жалоба не подана, 10 суток,

Вышестоящий орган должен вернуть тоже в течение 3х дней.

Срок начинает течь с момента уведомления, обычно может прийти когда придет пристав….

Здесь надо сворачивать назад

Приведение исполнения – фактическая реализация санкций. Кто им занимается – в отношении каждого вида наказаний занимаются свои органы в соответствие с компетенцией. Когда мы обращаем постановление также к лицам которые проводят исполнение, в течение 3х дней.

Гл 32, для каждого вида наказаний свои органы, в ряде случаев указаны функционально, иногда обращающие к исполнению и приводящие к исполнению могут совпадать. Вынесение предупреждения, различаются должностные лица, обращают вышестоящие, а приводят нижестоящие. Целый этап – это мини производство.