Тема 15: Производство по делам об административных правонарушениях

Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях

ВОПРОСЫ

1. Понятие, правовая основа и виды административных правонарушений

2. Стадии и этапы

3. Подведомственность дел по админ правонарушен

4. Учасники производства по делам об административных правонарушениях

5. док-во и доказывание по делам об админ правонарушениях

Понятие, правовая основа и виды

Производство – деятльность уполномоченных субъектов власти осущ в процессуальной форме направленных на привлечение виновных к административной ответственности, а также действия ФЛ и ЮЛ участвующих в этой деятельности

ППОАП в полной мере отвечает процессу (см лекцию по админ процедурам и процессу)

Выделяютсмя следующие элементы производства

1 цели и задачи закреплены в статье 24.1 (выявление обстоятельств каждого дела, его разрешение, обеспечение постановления вынесенногог по делу, выявление причин и условий способствующих делу)

2 ПРИНЦИПЫ производства рессеяный (24.1 24.2 24.3) презумпция невиновности, гос язык производства, открытости производства, гарантированности прав лиц, участвующих в производстве

+ Круг участников и их равовое положение

+ система совершаемых действий и их последовательность – стадии и этапы производства

5 сроки совершения действий

6 процессуальные расходы и порядок их возмещения (24.7 25.14)

+ Виды доказательств и условия их использования

+подведомственность дел и властных действий

+ сорядок оформление проц. Док-тов

+ виды и порядок применения мер процессуального принуждения

пРАвовая основа (гл.22.-32)

2Элемент законы субъектов (в части)

а определение подведомственности соответствующих правонарушений

б опредлеление лиц по правонарушениям???

В АПК (гл.25) однако далеко не всегда, распространяется исключительно ??? по первой инстанции или пересмотра дел об административных правонарушениях, подведомственных арбитражным судам

Г Подзаконные акты принятые во исполнение КоАП и конкретизирующие конкретные процедуры(правила…)

Виды производств

По объему и сложности:

упрощенное (усеченное) – означает вынесение предупреждение или наложение штрафа, не более 1 Ускорена месте совершения правонарушения без составления протокола (28.6)

ускоренное – хра-тся сокращенными сроками применяется в отношении следующих групп нарушений (избирательного зак-ва, за которые предусмотрен арест, за которые предусмотрено админ приостановление деят. (29. 30.2 30.5)

обычное –

особо осложненное – дополнительные факультативные этапы, административное расследование. (аможенного зак-ва пдд) тематический критерий

зачем значение, хотя порядок производства единый разграничение по предметному критерию, позволяет разгр компетент субъектов по рпаасмотр протоклов рассмотрению дел, на основе этого сроки давности (обощение практики ???)

ДЕЯТЕЛЬНОСТ ЬУЧ ПРИЗВОДСТВА

Развивается во времени как ряд последовательных и связанных между собой ???

В связи с чем ?????

Которые имеют более узкие задачи

Б характеризуются специфичечким набором участников

В объединяет связанные между собой процессуальные действия

Г Хаар-тся оформлением специального процессуального док-та

Этап – этьо часть стадии, котороая объединяет группу наиболее ???

Производство состоит из ???

1 Стадия ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА

1 этап возбуждение дела непосредственное возбуждение дела

2 этап установление фактических обстояетльств ( в том .ч путем админстративного расследования

3 этап процессуальное оформление результатов расследования (протокол)

4этап нарпрвление материалов на рассмотрение подведомственности

2 стадия Рассмотрение

1 этап подготовка дла к рассмотрению (кого вызвать когда назначить..)

анализ материалов и обстоятельств дела

3 этап принятие постановления по делу (арбитражные суды выносят решения)

4 этап доведения постановления до сведения

3 стадия ПЕРЕСМОТР ПОСТАНОВЛЕНИЯ

1 этап обжалование или опротестование постановления

2 этап проверка законности постановления

3ынесение ???

доведение до сведения лиц, участвующих в производстве

дальнейшее обжалование (неоднократно) проходит такие же этапы

5. Стадия ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

Приведение постановления во исполнение

Окончание исполнение

Обстоятельства исключающие При наличии хотя бы одного из них производство не может быть начато, а начатое произодство подлежит прекращению на любом тапе 24.5

От наказания от места совершения, тому или иному органу, должностонму лицу, о подведомтсвенности следует говорить на стадиях рассмотрения дела по существу…

Уровни подведомственности:

1 Государственная подведомственность (РФ)….

Подведомственность судьям 23.1 а во второй части закреплена передал на рассмотрение

Подведомствен 23.3-23.5

ВСЕ дела на основе исключительной и … подведомственностищ

В рамках видовой судебной подведомтсвенности арбитражные

Определяет вид органа исполнительной власти…

4 уровень территориальный определяет конкретный орган власти или суд компетентный рссматривать…

Участники производства по делам об административных правонарушений

Делим на групп

1 группа – властные субъекты, преследуют публичный интерес

лица уполномоченные составлять протокол об админ правонарушении ст.28.3 (вправе применять меры обеспечения)

2 группа – лица уполномоч. Рассматривать дела об админ правонаруш

3 группа – прокуроры ст. 25.11 (могут возбуждать дела об админинистративном производстве по любому составу, а в отношении некоторых составов только они, может участвовать в рассмотрении дела об админ правонаруш (дает заключение по делу – оно содержит мнение есть состав или нет); вправе опротестовывать любое

2 группа – участники имеющие процессуальный интерес – виновник торжества (элемент, субъект) правовой статус закреплен в ст. 25.1 САМОСТОЯТЕЛЬНО;

Потерпевшие – ФЛ или ЮЛ, которому административным нарушением приченен имущественный физический или моральный вред (Ст. 25.2)

Законные представители (ст. 25.3) делегента

Законные представители ЮЛ (делегента или потерпевшего ст. 25.4) лица уполномоченные учредительными документами САМОСТОЯТЕЛЬНО

Защитник делегента ??? ст. 25.5 – проф. Привлеченные представители, их фигура не обязательна (УДОСТОВЕРЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ 3, 4 ,5 части

Участники, способствующие доказыванию по делу – у них 1 интерес поспособствовать, другого интереса нет, если есть то не привлекаем ст. 25.6 Свидетель не обязательно очевидец, может быть со слов.

Понятой ст. 25.7 САМОСТОЯТЕЛЬНО

Специалист ст. 25.8 САМОСТОЯТЕЛЬНО

Эксперт ст. 25.9 имеют специальные познания необходимыми для обнаружения изъятия док-в… исследование (эксперт – письменное зключение) познания в науке технике искусс

Переводчк – у нас гос. язык производства

Обстоятельства искл. Участие 25.12 распр на все группы субъектов, которые выделили. Лицо сначало участвовало с одним статусом, а потом с другим…. Не допустимо

Отводы самоотвод

ДОКАЗАТЕЛЬСТВО В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИН П/Н

Являются любые фактич данные на основании которых судья орган, д\л устанавливают:

Наличие события

Лицо, совершившее противоправное действие

Виновность этого лица

Наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств

Характер и размер причененного ущерба

Наличие обстоятельств, искл приозводство по делу 24.5

Иные обстоятельства имеющие ????, а также причины и условия совершения правонарушения

Основное и главное – это протокол об админ п\н

С одной стороны это особые обст по делу, с другой стороны это исходный проц док-т которым венчается стадия возбуждения дела, протокол составляется всегда, за искл 2х случаев 1 – когда поизводство возбуждается прокурором 28.4 (тут постановление, ео содержание аналогичное что и протокол) 2) беспротокольное производство – когда наказание назначается на мсте совершения правонарушения 28.6.

Объяснение лица – на практике придается мало значения, только если сознался (в ряде случаев имеет смысл делать)

Показания потерпевшего – ст. 28.3

Показания свидетелей – 26.3

Заключение Эксперта – ст. 26.4 26.5 то, ради чего привлекается эксперт

Вещ. До-ки

Док-ты 26.7 их содержание имеет интерес для дела

Показания специальных технических средств –

Иные протоколы, предусмотренные КоАПом те которыми оформляются меры обеспечения производства. Гл.27

У доказательств 2 св-ва это относимость – с помощью них устанавливаются необходимые док-ва, 2 – допустимость определенные обст могут быть подтверждены только в установленном законом порядке