2. Предмет Административного права

Всегда связаны с организационным подчинением одного субъекта другому

Имеют своей целью обеспечить надлежащее функционирование власти

Регулируются подзаконными актами

Не всегда обеспечены судебной защитой

Виды внутриаппаратных отношений

1. Структурно-компетенционные (связаны с формированием органов администрации и наделением их компетенцией)

2. Делопроизводственные организационного характера;

3. Государственно-служебные (по поступлению, прохождению и прекращению государственной службы) муниципальная служба

4. Межведомственные координационные между 2-мя несоподчиненными органами власти по поводу их совместной деятельности

Правореализационные

Признаки:

• Возникают между органами государственной власти и гражданами и организациями;

• Невластные субъекты вступают в правоотношения с целью реализации своих прав;

• ОИВ²проверяют порядок условий реализации права и издает индивидуальный правоприменительный акт;

• Реализуются функциональные полномочия исполнительной власти (граждане и организации не подчинены, однако зависят от решений органа власти);

• Возникают по инициативе невластной структуры;

• Возможен отказ невластного субъекта и односторонний выход из этого правоотношения

• Обеспечиваются полной судебной защитой

• Урегулированы, как правило, на законодательном уровне

Виды правореализационных отношений:

2.1 По признанию за невластными субъектами особого правового статуса (государственная администрация, учет, аттестация, аккредитование);

2.2 По выдаче специальных разрешений (сертификат, лицензии);

2.3 По рассмотрению предложений, жалоб, заявлений невластных субъектов;

Контрольно-надзорные образовались из политических отношений

Их состав:

с одной стороны – органы исполнительной власти особого вида (государственные службы и инспекции), осуществляющие контроль и надзор;

С другой стороны – подчиненный субъект

Цель: обеспечение государственной и личной безопасности, выявление возможных правонарушений и их предупреждение

Признаки

• Особый вид органов государственной администрации;

• Возникают, продолжаются и прекращаются по инициативе властного субъекта;

• Регламентируются законодательными актами;

• Осуществляются в особой процедурной форме;

• Полная судебная защита;

• В рамках этих отношений возможно применение мер административного принуждения

Виды:

3.1 применение мер текущего контроля (периодические проверки, исследования);

3.2 применение предупредительных и принудительных мер (не связанных с правоотношениями – эвакуация…);

3.3 по охране предметов, объектов, территорий, границ (военные городки, КПП, ЗАТО)

Административно-деликтные связанные с привлечением к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Признаки:

• Возникают

• Регламентируются КоАП

• В качестве властного субъекта выступает уполномоченный юрисдикционный орган;

• Проистекают в особой процессуальной форме, которая характеризуется наличием взаимных процессуальных прав и обязанностей

• Орган, который привлекает к административной ответственности, и лицо, привлекаемое к административной ответственности, выступают в качестве процессуальных оппонентов.

Административно-юстиционные связанные с разрешением в судебном порядке административно-правовых споров

Признаки:

• Регламентируются ГПК, АПК;

• Возникают на основании судебных заявлений и жалоб невластных субъектов (негласных субъектов)

• Предметом рассмотрения является законность действий (бездействий) оспариваемых субъектов государственной администрации

Виды:

1. оспаривание индивидуальных действий (бездействий)

2. оспаривание нормативных актов;

3. отношения между 2-мя органами исполнительной власти

Административно-имущественные

Административно-имущественные – отношения по управлению публичной собственности, находящейся в муниципальной и государственной собственности, акциями и другим имуществом

Отношения по оказанию государственных услуг (здравоохранение, образование, социальная защита)

Отношения по изданию нормативных актов ОИВ

3. Метод Административного права

Метод централизованного регулирования

• ст-ны в правоотношениях не могшие сами определить свои права и обязанности

• не может быть изменено основание возникновения отношений

• здесь проявляется централизованность (обязанность) административных норм;

• Неравенство сторон, их субординация;

• Властное предписание (индивидуальные административные акты)

Приемы реализации

1. Административное распорядительство (обязывает к совершению определенных действий);

2. Административное правоудостоверение;

3. Административное разрешение (выдача лицензии);

4. Административное усмотрение

5. Административное ограничение