Административные обязанности

1. Не препятствовать действиям уполномоченной стороной

2. Обязанность совершить какие-либо действия:

• Явиться в официальное учреждение;

• Необходимость предоставить информацию;

• Необходимость предоставить имущество в распоряжение публичной администрации

3. Воздержаться от совершения каких-либо действий

Виды обязанностей:

1. По кругу лиц:

1. Общие

2. Специальные

3. Особые

1. По уровню закрепления:

1. Нормативные

2. Индивидуальные (повестка).

Обязанности физического лица вытекают из полномочий административного органа

1. По отношению к субъективному праву:

1. Первичные

2. Производные

4. По характеру последствий в случае неисполнения Обязанностей

4.1 Препятствующие реализации права;

4.2 Влекущие меры пресечения

4.3 Влекущие меры ответственности;

4.4 Не обеспеченные какой-либо санкцией

Специальный административно-правовой статус

Граждане со специальным административно-правовым статусом – это отдельные категории граждан, которые наделены определенной совокупностью прав и обязанностей, длительное время существенно влияющих на их правовой статус

Признаки:

1. Особое правовое основание;

2. Постоянные правоотношения с органами публичной администрации;

3. Дополнительные административные права и обязанности, по отношению к общему правовому статусу.

Перечень лиц со специальным правовым статусом:

• Лица, свобода которых ограниченна в административном порядке;

• Лица, пострадавшие от экстраординарной ситуации и нуждающиеся в административной опеке (беженцы, вынужденные переселенцы, безработные);

• Иностранные граждане и лица без гражданства;

• Государственные и муниципальные служащие;

• Жители территорий с Особым Административно-Территориальным Режимом (ЗАТО);

• Студенты

Для установления специального статуса необходимо:

• Процедура легализации статуса;

• Условия и основания получения статуса;

• Перечень дополнительных ограничений, обременений и обязанностей;

• Дополнительные права и правомочия;

• Полномочия и права администрации;

• Процедура подтверждения статуса, его продления и переоформления;

• Основания и порядок утраты и лишения статуса

Право граждан на административную и судебную жалобу

Административная жалоба – это особый вид обращений.

Виды обращений:

• Предложение – это обращение, направленное на улучшение деятельности органа или должностного лица, на совершенствование правовых основ государственной и общественной жизни.

• Заявление – это обращение, направленное на реализацию прав, свобод и связанных с ними обязанностей.

• Жалоба – это обращение с требованием восстановить нарушенное право.

• Ходатайство – процессуальное обращение (разновидность заявления в процессуальных отношениях).

• Петиция – коллективное обращение.

Жалоба

Административная Судебная

• Рассматривается органом публичной администрации (в несудебном порядке)

• Это жалоба на действия и решения должностных лиц и органов публичной администрации

• Рассматривается судом;

• Это жалоба на действия и решения органов публичной администрации и должностных лиц

Правовая основа:

Указ Президиума Верховного суда СССР от 12.04.1968 (в редакции от 02.02.88) «О порядке рассмотрения предложений и жалоб граждан»

Закон Свердловской области «Об обращении граждан

КоАП, АПК, ГПК,

ФЗ «О защите прав несовершеннолетних»

Развивать законодательство об обращении граждан объединяя их вместе, нецелесообразно. Путь совершенствования ­­­– специализация. Поскольку сущность и порядок каждого вида обращений должно существенно размножаться, очевидно, что специальные и отдельные регулирования требуют в первую очередь жалобы (должны быть предусмотрены детальные процедуры рассмотрения, порядок участия в рассмотрении заявителей, сроки подачи заявлений).

Административные жалобы делятся на:

Общие специальные

(Указы Президиума Верховного Суда СССР) (отдельные нормативно-правовые акты)

Если та или иная жалоба не регламентируется специально, она автоматически попадает под общий контроль

Признаки административной жалобы:

1. Субъект, подающий жалобу ­– заинтересованное лицо. Заинтересованность презюмируется из самого факта подачи жалобы.

2. Форма устная и письменная запрещаются анонимные жалобы. Такие жалобы не рассматриваются.

3. Сроки для подачи общей жалобы не установлены, жалоба может подаваться любое количество раз, но повторные жалобы при их аналогичности, не рассматриваются (По-существу)

4. Сроки рассмотрения. Единых сроков нет. Как правило это месяц (указ ВС СССР, а также ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» от 1993 г.

5. Особый вид решений по жалобе

• Отказать

• Удовлетворить

• Удовлетворить частично

Специальная административная жалоба. Признаки:

• Правовая основа – специальные нормативно-правовые акты

  • КОАП РФ (жалобы по делам об Административных правонарушениях)

  • Налоговый кодекс (гл. 19, гл.20; ст. 137, ст. 142)

  • Таможенный кодекс (гл. 7, ст. 46-57)

• Субъект специальной жалобы – специальный, т.е. он является участником той или иной административной процедуры (КОАП, ТК, НК), и его права в рамках этой процедуры нарушены

• Форма жалобы – письменная (по таможенному кодексу возможна устная жалоба) Кроме того, законодательными актами предъявляется особые требования к содержанию жалобы

• Сроки подачи жалобы установлены для каждой категории жалоб отдельно. При этом они являются процессуальными и в случае их пропуска могут быть восстановлены.

• Срок рассмотрения регламентирован указанными нормативными актами (КОАП, ТК, НК). Последствия нарушения сроков отсутствует (возможна дисциплинарная ответственность);

• Виды решений по жалобе строго установлены по каждой жалобе – отдельно (Например, прекратить производство по делу);

• Решения по спец???