IV Отдельные меры административного пресечения

1. Проверка документов – согласно п.2 ст.11 закона о Милиции, сотрудники имеют право проверять документы, удостоверяющие личность у гражданина, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления, или предполагать что они находятся в розыске, либо имеется повод о возбуждении в отношении их дела об Административного Правонарушения

По закону сформулирована как административно-предупредительная мера, однако в результате если это дает положительный результат, то может обратиться в меру пресечения. По мнению правозащитников основания должны толковаться в узком плане: Подозрения должны быть документально подтверждены, однако по закону данная мера сформулирована так, что на практике сотрудник в праве требовать предъявления документа в связи с исполнением служебных обязанностей (паспорт, либо заменяющий его документ, (справка, свидетельство о рождении). Представляется необходимым, что понимать под достаточными основаниями, (Внешняя схожесть с разыскиваемым лицом, показания очевидцев, компрометирующие действия Данная норма не охватывает право милиции проверять документы на транспортное средство и водительское удостоверение

2. Задержание с точки зрения правового регулирования – не смотря на закрепление меры в КоАПе, надо различать задержание в 2х смыслах, Процессуальное задержание – это мера пресечения за совершение административного правонарушения, регламентировано ст. 26.3 27.5 КОАП, как иная, пресекательная мера, не укладывающаяся в рамки КоАПа (Задержание для установления личности – очень спорное основание), задержание лиц проникнувших или пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты и территории, задержание военнослужащих, задержание несовершеннолетних, лиц уклоняющихся от отбывания наказания или ареста, из лечебного учреждения. Если 1 группа регламентирована, то 2 группа не регламентирована с точки зрения (п.5,7 9 10 12, ст.11 закона о милиции.

Стадии задержания – захват (ограничение свободы передвижения, Доставление, Содержание в спец. Отведенных местах

Задержание процессуальное и превентивное являются одним и тем же с точки зрения действий, однако юр. Последствия разные.

Процессуальные задержания перечислены в КоАПе, исходя из подведомтвевенности дела (незаконная вырубка – роспотребнадзор… транспортная инспекция) превентивное задержание только сотрудники милиции

3)ДОСМОТР – на процессуальный досмотр регламент. КоАП, и применяется в связи с нарушением для его пресечения

Превентивный досмотр – как административная мера.

Понятие досмотр – в части 1 ст.27.7 осуществляемое для обследования вещей без нарушения их конструктивной целостности Досмотр это действия, направленные на проверку лица и его имущества с целью убедиться в отсутствии угрозы безопасности или пресечь возможное совершение правонарушения, а также зафиксировать совершение правонарушения.

Подобно задержанию, досмотр регламентирован достаточно подробно, а превентивный досмотр с точки зрения процедуры не раскрыт, а ограничивается лишь указанием на основание его проведение. (ст.11, ФЗ «О милиции»), досмотр транспортных средств по п.20, личный досмотр пассажиров и ручной клади и т.д. (п.21), законодательство не регламентирует как и что… (можно ли снимать покрышки, в случае пересечения границы привлекается таможенный досмотр (ст.???) таможенного кодекса (допускает срыв всех упаковок)

ПРЕВЕНТИВНЫЙ досмотр, в случае обнаружения перерастает в процессуальный досмотр, а если наркота то и УПК, а если подозрение осталось подозрением, то ничего.

Меры принуждения в связи с контролем за соблюдением Юридическими лицами и ИП, финансового, хозяйственного, предпринимательского законодательства 9.05.2005, а также в инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий, предпринимательской, финансовой и торговой деятельности от 2 августа 2005 № 636 осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений (присутствии лица, ИП…) Полномочный представитель.

Досмотр транспортных средств (с присутствием понятых)

Изъятие и изучение документов, отражающих финансовую, хозяйственную, предпринимательскую, торговую деятельность.

Требования предоставления в 5 дневный срок предоставления подобных документов.

Организация и проведение проверок и ревизий1 2 3 4 деятельности (30 дней)

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ

Мотивированное постановление руководителя или зама Управления Внутренних Дел. ЦЕЛЬ – Установление оснований для возбуждения Уголовного дела или дела об Административном правонарушении

4.03.2006