Участие прокурора в суде проверочных инстанций

Прокурор, участвующий в деле в любой форме, имеет право обжаловать судебные акты в форме представления. Право на подачу представления возникает у прокурора вне зависимости от того, участвовал ли он фактически в деле, а, допустим, должен был участвовать в силу закона.

Прокурор тоже участвует в 2 формах в суде проверочных инстанций, то есть формы, характерные для суда первой инстанции, сохраняются.

Ст. 392 - пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам - прокурор тоже может подавать представление.

Участие в гПр огв, омсу, организаций и граждан, защищающих интересы других лиц (ст.46, 47 гпк, ч.2 ст.4 гпк)

Эти субъекты являются лицами, участвующими в деле, то есть у них есть юридический интерес - у них интерес вытекает из профессиональной компетенции. Они действуют от своего имени, но защищают не свои интересы.

Цель - защита чужого частного интереса или публичного интереса, в силу возложенных ФЗ на этих субъектов обязанностей, в силу профессиональных функций.

Основания участия:

предусмотренная законом обязанность защищать интересы других лиц, государственные или общественные интересы. Следовательно, для каждого из субъектов эта компетенция различная, то есть, существуют специальные нормы для каждого органа. Как правило, легко определить по характеру спорного правоотношения.

2 Формы участия:

1. подавать заявление в интересах лица, неопределенного круга лиц, общественного интереса (ст.46)

Основание участия (соблюдение ряда условий) - функция, предусмотренная законом (определенная категория споров или определенные категории лиц); обращение гражданина с просьбой о защите своих прав (есть исключения: защита неопределенного круга лиц, в защиту несовершеннолетних и недееспособных без заявления законного представителя);

если функция законом не предусмотрена, то суд отказывает в принятии заявления по п.1 ч.3 ст.134.

Примеры:

Ст. 281 ГПК - указаны субъекты, которые могут подавать заявления о признании недееспособным, ограничено дееспособным.

Ст. 70 −73 СК РФ - лишение родительских прав - органы, которые направлены на защиту прав детей.

Ст. 370 ТК - право профсоюзных инспекторов труда.

Ст. 23 Закона о профсоюзах - право профсоюзов.

Закон о защите прав потребителей ст.40 - федеральный антимонопольный орган, ст.42 - федеральный орган по стандартификации, метрологии и сертификации, ст.44 - ОМСУ, ст.45 - общественные объединения потребителей.

Данные органы, организации, лица обладают процессуальным статусом истца, кроме права на заключения на мировое соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Обладают распорядительными правами.

2. вступать в процесс (ст.47). Здесь могут участвовать только ГО и ОМСУ.

ГО и ОМСУ в случаях, предусмотренных ФЗ, вступают в процесс до вынесения судом решения. Они могут вступать в процесс как по своей инициативе, также по инициативе суда (когда суд сочтет необходимым), а также по инициативе лиц, участвующих в деле.

Цель - дать заключения по делу с учетом того, что эти органы компетентны в какой-либо области (близки к функции экспертов), также это может быть связано с необходимостью грамотного исполнения судебного акта.

Примеры:

ст. 284 - признание недееспособным (орган опеки и попечительства). ст. 283 - усыновление, ст. 40 закона о защите прав потребителей - федеральный антимонопольный орган.

Заключение дается в письменной форме, подписывается руководителем органа. Субъектом является сам орган, а лицо, которое участвует в процессе называется уполномоченным этого органа.

Либо по его ходатайству откладывается дело, либо мнение уполномоченного не принимается судом во внимание - это если мнение уполномоченного расходится с заключением.

Если суд не согласен с заключением органа, то может его не учитывать никак.

Эксперт участвует в формировании доказательства - заключения эксперта, у него совершенно иные права.