16 Октября 2010 г.

4. Круг лиц, обладавших равным с нанимателем правом пользования спорным жилым помещением на момент вселения истца при необходимости наличия согласия этих лиц на вселение истца

5. Условия вселения истца и пользования им спорным жилым помещением

Эти обстоятельства устанавливаются с помощью справки о зарегистрированных лицах, поквартирной карточке. Могут быть использованы свидетельские показания и т.д.

Определение состава лиц, участвующих в деле

Ответчиком по делам данной категории выступает лицо, оспаривающее право истца на пользование жилым помещением, то есть конкретный наниматель либо наймодатель. При этом разрешение подобного спора всегда влияет на права нанимателя, членов его семьи. Поэтому в случае возникновения такого спора к участию в деле должны быть привлечены все остальные заинтересованные лица в качестве третьих лиц.

По делам данной категории возможно предъявление встречного иска, а именно о признании неприобретшим права пользования жилым помещением.

Особенности судебного решения

В решении должно быть указано о необходимости внесения соответствующих изменений в договор соцнайма, если суд придет к вывод, что иск подлежит удовлетворению.

Должно быть указано: «Настоящее решение является основанием для заключения договора соцнайма с истцом по делу в качестве нанимателя».

Процессуальные особенности рассмотрения дел о прекращении права пользования жилым помещения

В действительности такие иски можно разделить на 2 подвида (принципиально разные):

1. Иск о признании не приобретшим права пользования жилым помещением

2. Иск о признании утратившим право пользования

Иск о признании не приобретшим права пользования

Как правило, в основе такого иска лежит утверждение истцов о том, что какое-то зарегистрированное в жилом помещении лицо в действительности в него не вселялось, а значит не приобрело право пользования.

Иск о признании утратившим право пользования

Обстоятельства вытекают из ст. 83 ЖК (договор соцнайма может быть расторгнут в любое время с согласия сторон, также наниматель с согласия членов семьи тоже может сделать это в любое время, также в случае выезда нанимателя и членов его семьи, в судебном порядке по требования наймодателя, а также в связи с утратой или разрушением жилого помещения).

Договор найма жилого помещения прекращает свое действие, как правило, когда обстоятельства, указанные в ст. 83, являются основанием для прекращения договора, если касаются и нанимателя и всех членов его семьи.

В тоже время возможна ситуация, когда данные обстоятельства имеют место в отношении одного или нескольких членов семьи, либо в отношении одного лишь нанимателя. В случае если имеет место выбытие нанимателя или одного или нескольких членов семьи, договор соцнайма не прекращается. Оставшиеся члены семьи замещают нанимателя или продолжают оставаться таковыми.

Могут быть ситуации:

1. когда отдельно проживающий член семьи в квартире, предоставленной по соцнайму, предъявляет требование к выбывшему нанимателю и требует переоформления договора соцнайма на себя.

2. Наниматель жилого помещения по соцнайма может обратиться с иском к отдельно проживающим членам семьи, утверждая, что они более не являются членами его семьи, прекратили право пользование жилым помещением в связи с выездом на другое постоянное место жительства

3. Возможны и иные ситуации

Подсудность

Территориальная: правило исключительной подсудности, по месту нахождения (обзор за 4 квартал 2003 года, постановление Президиума Свердловского областного суда от 24.12.05)

Дела данной категории относятся к компетенции районных судов (исходя из характера правоотношений, это дела из жилищных правоотношений).

Особенности искового заявления

Помимо общих обстоятельств в исковом заявлении:

1. Должно быть обозначено спорное жилое помещением с указанием того, что оно используется по договору соцнайма

2. Должно быть указано, кто имеет право пользования данным жилым помещением

3. Далее по обстоятельствам: в связи с чем утратил право пользования, куда выехал и т.п.

Как правило совместно с требованием о признании утратившим или не приобретшим право пользования заявляют требование о снятии с регистрационного учета. А в качестве встречного иска может быть заявлено требование о признании права пользования жилым помещением и о вселении.

Госпошлина оплачивается как за требованием неимущественного характера.

Предмет доказывания

Устанавливаются следующие факты:

1. Заключение договора соцнайма (до 1 марта 2005 года – ордер или обменный ордер)

2. Факт вселения или отсутствия вселения ответчика в спорное жилое помещение

3. Обстоятельства, связанные с фактическим проживанием или не проживанием ответчика в спорном жилом помещения (используются объяснения сторон, свидетельские показания, косвенно справка о зарегистрированных лицах, поквартирные карточки, домовая книга)

4. Круг лиц, обладающим равным с нанимателем правом пользования спорным жилым помещением

5. При необходимости факт наличия их письменного согласия на вселение ответчика.

6. Факт выезда ответчика на иное постоянное место жительства (необходимо запрашивать сведения о зарегистрированных лицах в ином жилом помещении, где проживает ответчик, могут быть исследованы судом заявления ответчика о снятии с регистрационного учета – листок убытия, заполняемые в паспортном столе)

7. Обстоятельства, свидетельствующие об отказе ответчика от права пользования спорным жилам помещением либо об обратном – такими доказательствами могут быть справки о зарегистрированных лицах, квитанции об оплате коммунальных платежей, решения судов о взыскании с ответчика задолженности по коммунальным платежам)

8. Характер причинным выезда из спорного жилого помещения – не носил ли выезд ответчика вынужденный характер (например, в связи с конфликтной ситуации), не носил ли выезд из жилого помещения временный характер (в связи с учебой, работой). Также о добровольности свидетельствует вывоз личных вещей ответчиком.

До недавнего времени по делам данной категории суды исходили их того, что по делам данной категории необходимо установить добровольность выезда ответчика и обязательное приобретение иного помещения по договору соцнайма.

На сегодня практика по данному вопросу меняется, поскольку в п. 2 ПП ВС № 14 ВС указал, что само по себе отсутствие другого помещения по договору соцнайма не может служить основанием для отказа в признании ответчика, утратившим право пользования жилым помещением. Больше отдано на усмотрение суда.

Распределение обязанности по доказыванию

Практически все вышеперечисленные обстоятельства доказывает истец, а ответчик, ссылающийся на вынужденный характер выезда должен доказать данные обстоятельства.

Особенности стадии подготовки дела к судебному разбирательству

1. Необходимость привлечения в качестве третьих лиц других членов семьи, если истец не указал их в своем исковом заявлении

2. Возможность предъявления встречного иска (требование о признании права пользования жилым помещением, о вселении, требование об определении порядка пользования жилым помещением, разделе лицевых счетов – для самостоятельной оплаты коммунальных платежей). Невозможно удовлетворение требований об обязании заключить отдельный договор соцнайма. Определение порядка пользования – некоторые суды удовлетворяют требования, а некоторые – нет.

Особенности судебного решения

В резолютивной части решения должно быть указано на признании ответчика не приобретшим или утратившим право пользования конкретным жилым помещением. Это решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета.

Это решение не подлежит принудительному исполнению, поскольку это по сути иск о признании.

Процессуальные особенности рассмотрения дел о выселении

Классификация исков о выселении:

1. В отношении помещений, предоставленных по договору соцнайма

• Ст. 83 - в связи с расторжением договора соцнайма). Расторжение договора соцнайма по требованию наймодателя допускается только в судебном порядке. В случае удовлетворения такого иска наниматель и члены его семьи подлежат выселению. Выселение является следствием расторжения договора соцнайма. Не всегда расторжение договора соцнайма влечет выселение (например, приватизация).

• Помимо этого возможны и иные случаи выселения (ст. 84):

1. Иск № 1 - с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (ст. 86-88 ЖК) – если дом подлежит сносу, признан непригодным для проживания либо если в результате капительного ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено. Самое главное, чтобы другое жилое помещение, в которые выселяется наниматель) было благоустроенным

2. Иск № 2 – о выселении другого жилого помещения по договору соцнайма (ст. 90) – если наниматель и проживающие с ним члены семьи в течение более 6 месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В этом случае граждане выселяются в другое жилое помещение, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения в общежитие (не более 6 метров на 1 человека). Однако это не означает, что граждане могут быть выселены в общежитие

3. Иск № 3 - о выселении без предоставления другого жилого помещения (ст. 90 ЖК) – если наниматель и/или члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение. При наличии таких обстоятельств наймодатель обязан сначала предупредить нанимателя и членом его семьи о необходимости устранить эти нарушения. Только в том случае, если нарушения не были устрашены после обращения наймодателя, граждане могут быть выселены в судебном порядке. Такие иски большая редкость.

В качестве повреждения или разрушения жилого помещения можно рассматривать его самовольное переустройство или перепланировку.

В реальной жизни возможны и иные случаи предъявления исков о выселении, хотя довольно редко встречающиеся.

4. Иск № 4 о выселении из самоуправно занятого жилого помещения – у ответчика отсутствует право на жилое помещения, поэтому нельзя говорить о прекращении какого-нибудь права на жилое помещение

5. Иск № 5 о выселении в связи с признанием недействительным договора соцнайма

6. Иск № 6 о выселении граждан, лишенных родительских прав, если совместное проживание таких лиц с детьми, в отношении которых лишены родительских прав, признано судом невозможным

2. Иски в отношении помещений, принадлежащих на праве собственности

1. Собственнику вправе требовать устранения нарушения своего права от любых лиц (ст. 209 ГК). Получается, что по иску собственника могут быть выселены лица, не имеющие оснований для проживания в жилом помещении. Такие ситуации очень распространены.

2. Кроме того ст. 31 ЖК предусматривает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не предусмотрено соглашением между ними. В то же время эта же статья предусматривает возможность сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок.

3. Сам собственник может быть выселен в связи с прекращением правом собственности (пример: первоуральский ди-джей)

Все вышеперечисленные иски о выселении рассматриваются только в судебном порядке. Все дела подведомственны СОЮ. Однако по иску № 3 необходимо обязательное предупреждение, но направление такого предупреждения не тождественно соблюдению досудебного порядка урегулирования спора. В этом случае судья может оставить исковое заявление без движения и предложить представить доказательства направления предупреждения, если такие доказательства предоставлены не будут – возвратить исковое заявление.

Круг лиц, имеющих право на предъявление иска

1. Наймодатель

2. Наниматель (к отдельному члену семьи)

3. Собственник

4. По иску № 3 истцом могут быть выступать и иные заинтересованные лица. Согласно п. 5 Положения о гос жилищной инспекции в РФ (утверждено ПП РФ от 26.09.1994 № 1086) органы гос жилищной инспекции наделены правом предъявления исков о выселении, если наниматель и члены его семьи совершают действия, ведущие к разрушению жилого помещения.

23. ктября 2010 года

По иску № 3 к заинтересованным лицам относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и/или проживающими совместно с ним членами семьи. Например, когда имеется систематическое нарушение прав соседей, в суд может обратиться любой житель многоквартирного дома.

5. Органы государственной жилищной инспекции при нарушении ответчиком правил пользования жилым помещением, ведущим к разрушению жилого помещения

6. Также по иску №3 из-за формулировки ч. 4 статьи 83 и ст. 91 ЖК, получается, что в качестве соседей можно рассматривать только нанимателей комнат в коммунальной квартире. Однако ВС дано несколько расширительное толкование термина «соседи» в данном случае. ВС разъяснил, что при прекращении семейных отношений, раздельном ведении хозяйства, при разделе лицевых счетов такие граждане фактически становятся по отношению друг к другу соседями. Такое разъяснение дано в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2005 года и воспроизводится в ПП ВС №14.

7. С иском о выселении родителей, лишенных родительских прав, могут обратиться органы опеки и попечительства, опекун, попечитель у ребенка, прокурор, а также родитель, не лишенный родительских прав.

Подсудность

Родовая – районные (городские) суды. Территориальная – исключительная подсудность по месту нахождения недвижимости.

Содержание искового заявления

Смотреть в других вопросах по общим моментам.

Также обязательно должно указываться:

1. Основание выселения

2. По искам № 1 и № 2 в исковом заявлении должно быть указано конкретное и свободное от прав третьих лиц другое жилое помещение, в которое предполагается выселение

В п. 36 ПП ВС №14 разъясняется, что при отсутствии указания на конкретное жилое помещение суд выносит определение об оставлении заявления без движения со всеми вытекающими из этого последствиями.

3. По иску № 1, если жилое помещение признано непригодным для проживания, то к исковому заявлению должно быть приложено соответствующее заключение межведомственной комиссии.

Госпошлина уплачивается как за требование неимущественного характера. Для ф/л – это 200 рублей, для ю/л – 4000 рублей.

Особенности подготовки дел

По делам о выселении возможно участие третьих лиц. Например, если иск предъявлен нанимателем к одному из членов семьи, остальные члены семьи будут третьими лицами.

Ответчиками по таким делам могут выступать:

• только наниматель

• либо наниматель и члены его семьи

• либо один или несколько членов семьи

При выселении нанимателя с предоставлением другого жилого помещения, необходимо привлекать к участию в деле в качестве ответчиком всех членов его семьи. В этом случае возникает обязательное соучастие.

Предмет доказывания

Зависит от конкретного основания (смотреть нормы материального права и вопрос о содержании судебного решения).

Особенности судебного решения

По иску №1 суд должен учитывать, что предоставляемое гражданам другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК, а именно:

1. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта

2. Оно должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению

3. Помещение должно отвечать установленным требованиям (санитарным, пожарным и т.д.)

4. Помещение должно находиться в черте населенного пункта

Кроме того, если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, то им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире. Не должно быть ухудшение жилищного положения граждан. Это все п. 37 ПП ВС

Суд должен проверить отвечает ли предоставляемое жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта. Причем этот уровень оценивается применительно к помещениям, предоставляемым по социальному найму.

При этом не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин и/или отсутствие в нем коммунальных удобств не означает, что такому гражданину может быть предоставлено жилое помещение, не отвечающее требованиям ст. 89 ЖК.

Также при рассмотрении дел по иску № 1 нужно учитывать, что другое жилое помещение предоставляется гражданину не в связи с улучшением жилищных условий, поэтому наличие обстоятельств ст. 57, 58 ЖК не учитываются. При этом выселяемые граждане в таком случае сохраняют право стоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В резолютивной части решения по иску № 1 должно быть указано конкретно благоустроенное жилое помещение, предоставляемое гражданину по договору соцнайма.

Иск № 2

При рассмотрении такого иска суд должен установить по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи не исполняется обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При этом основанием для выселения служит не внесение платежей в течение более чем 6 месяцев подряд в полном объеме.

ВС разъясняет, что к уважительным причинам не внесения платежей могут быть отнесены:

• Длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии

• Тяжелое материальное положение нанимателя и членов его семьи в связи с утратой работы, невозможности трудоустройства

• Болезнь нанимателя

• Наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних и т.д.

Соответственно, если суд приходит к выводу, что задолженность образовалась вследствие уважительных причин, иск не может быть удовлетворен.

В резолютивной части должно быть указано конкретное жилое помещение, предоставляемое по договору соцнайма.

Предоставляемое жилое помещение должно быть:

• изолированным,

• пригодным для постоянного проживания,

• располагаться в том же населенном пункте,

• относиться к фонду социального использования

• быть по размеру не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека

Иск №3

Такое выселение является крайней мерой и возможно лишь при установлении судом факта систематичности противоправных действий со стороны нанимателя и/или членов его семьи.

Такие действия должны быть виновными и повторяющимися несмотря на предупреждение нанимателя.

Под использованием жилого помещения не по назначению понимается использование помещения не для проживания граждан, а в других целях (для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных). Фактически жилое помещение превращается в нежилое. В то же время в силу допускается использование жилого помещения для профессиональной деятельности, а именно для предпринимательской, адвокатской, научной, творческой деятельности и т.д.

Систематическое нарушение прав и законных интересов соседей означает неоднократные повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов других проживающих лиц.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, понимаются целенаправленные действия постоянного характера нанимателя или членов его семьи, влекущие повреждения или уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, стен, санитарно-технического оборудования).

При рассмотрении иска №3 суд должен проверить назначался ли наймодателем срок для устранения нарушений, и были ли предприняты нанимателем и членам его семьи какие-нибудь меры для устранения нарушений в этот срок.

Исполнение решений о выселении

Решение о выселении подлежит принудительному исполнению.

Выселение состоит в освобождении жилого помещения от должника, его имущества, домашних животных. Судебным приставом должнику объявляется запрет на пользование жилым помещением. Выселение всегда осуществляется в присутствии понятых, в необходимых случаях с участием сотрудников ОВД. Составляется акт о выселении и акт описи имущества.

Особенности рассмотрения гражданских дел, возникающих из деликтных обязательств