Платность природопользования.

Возможность платности использования природных ресурсов в России осознана не сразу, чему способствовало богатство страны природными ресурсами. Однако по мере преимущественно экстенсивного развития производства стала появляться относительная ограниченность природных ресурсов, сопровождаемая резким ухудшением состояния окружающей среды. Это привело к тому, что лишь прекращение бесплатного пользования природными богатствами и загрязнения окружающей среды может способствовать улучшению ситуации. В экономической науке исследовались различные подходы к экономической оценке природных ресурсов и установлению размеров платы за их использование. Их можно разбить на следующие группы.

1. Затратный подход. Оценка природных ресурсов определяется по величине затрат на их добычу, освоение или использование. На этом принципе основано установление платы за забор воды промышленными предприятиями, действующее в настоящее время.

Недостатком является то, что ресурс лучшего качества, расположенный в более удобном для освоения месте, получит меньшую стоимость, в то время как его потребительская стоимость будет выше, чем более “плохого” ресурса.

2. Результативный подход. Согласно этому подходу экономическую оценку (стоимость) имеют лишь те природные ресурсы, которые приносят доход.

3. Затратно-ресурсный подход. При определении стоимость природного ресурса соединяются затраты на его освоение и доход от его использования.

4. Рентный поход. При рентных оценках лучший ресурс получает большую стоимость. Затраты на освоение ресурса ориентированы на некий средний уровень, и оценка более объективна. Обоснована необходимость разделения собственника ресурса и его пользователя для возникновения категорий рентных платежей. Рентные оценки учитывают факт ограниченности природного ресурса.

5. Воспроизводственный подход. Стоимость природного ресурса определяется как совокупность затрат, необходимых для воспроизводства (или компенсации потерь) ресурса на определенной территории.

6. Монопольно-ведомственный подход. Суть подхода состоит в том, чтобы размер платы за пользование природными ресурсами соответствовал потребностям финансового обеспечения деятельности специализированных служб, осуществляющих монопольное распоряжение природными ресурсами.

1.Направление. Предлагается для сохранения стимулирующей роли платежей за загрязнение окружающей среды в проведении природоохранных мероприятий в связи с изменением уровня цен осуществлять регулирование нормативов платы.

Регулирование нормативов платы с учетом изменения уровня цен на природоохранные мероприятия осуществляется на основе коэффициентов индексации платы за загрязнение окружающей среды.

Коэффициент индексации рассчитывается как средневзвешенная величина соотношений стоимости ввода единицы мощностей природоохранного назначения, стоимости НИР, повышения минимальной заработной платы за расчетный период к базовому периоду с учетом сложившей структуры использования платежей.

2.Направление. Укрупненные экологические коэффициенты по экономическим районам не позволяют учитывать состояние атмосферного воздуха и проводить соответствующую дифференциацию при расчетах платежей за загрязнение в республиках, областях и автономных образованиях.

Метод дифференциации коэффициентов экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха заключается в определении следующих индексов плотности загрязнения атмосферного воздуха:

• индекс плотности загрязнения атмосферного воздуха в экономических районах;

• индекс плотности загрязнения атмосферного воздуха в каждой республике (крае, области, автономном образовании);

• индекс загрязнения атмосферного воздуха в городских поселениях;

• коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха для республик, краев, областей;

• коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха для городов.

3. Направление. Взимание платежей за загрязнение окружающей природной среды в результате сброса загрязняющих веществ в водные объекты через систему канализации сторонних организаций.

Плата с абонентов за сброс загрязняющих веществ взимается владельцами (арендаторами) систем канализаций по нормативам:

- за допустимые сбросы загрязняющих веществ в систему канализаций;

- за превышение допустимого сброса загрязняющих веществ в систему канализаций.

Нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ устанавливаются на основании “Правил приема производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов” и инструкции по нормированию сброса загрязняющих веществ в водные объекты.