Конспект лекций по экономике природопользования / прп4

Экономическое стимулирование охраны О.С. 3.

Экономическое стимулирование охраны О.С.

Проблемы совершенствования налоговых льгот для предприятий, проводящих природоохранные мероприятия.

В законе РФ “об охране О.С.” заложены следующие правовые основы стимулирования рационального природопользования и охраны О.С.:

• Установление налоговых и других льгот предприятиям при внедрении малоотходных технологий, использования вторичных ресурсов, осуществление других видов природоохранной деятельности;

• Введение ускоренной амортизации основных фондов природоохранного назначения;

• Применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

• Введение специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;

• Применение льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих мероприятия по охране О.С.

В настоящее время, предприятиям, эффективно осуществляющих мероприятия по охране О.С. предоставляются налоговые льготы:

• Изъятие из обложения определенных элементов объекта налога;

• Налоговый кредит;

• Освобождение от уплаты налогов отдельных категорий плательщиков.

Несмотря на законодательное закрепление названных мер постимулированию охраны О.С., практическая их реализация затруднена ввиду возрастания диффицита бюджета, нестабильной экономики, спада производства.

За последние 5 лет среднегодовые капитальные вложения на охрану О.С. в Р.Ф. составили 2 млрд. рублей (в ценах 1991 года). По экспертным оценкам поддержание уровня экологической безопасности необходимо увеличить объем инвнстирования в 2-4 раза. В республиканском бюджете Р.Ф. финансирование природоохранной деятельности за счет бюджетных средств не предусмотрено. Таким образом, главным источником финансирования природоохранной деятельности являются средства экологических фондов и собственных срелств предприятий.

Объем средств, привлеченных на указанные цели, зависит от эффективности экономических стимулов,побуждающих вкладывать деньги в охрану природы. Снижение доли централизованных средств в источниках финансирования природоохранных мероприятий необходимо компенсировать повышением заинтересованности во вложении собственных средств, направляемых на природоохранные мероприятия.

Определенные налоговые льготы могут быть предоставлены предприяиям местными органами власти, в части налогов, которые зачисляются в местный бюджет.

В натсоящее время средства экологических фондов являются важнейшим источником финансирования природоохранных мероприятий. Поэтому важным стимулирующим моментом является освобождение от НДС работ и услуг, выполняемых за счет средств экологических фондов.

Воросы введения льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих природоохранные мероприятия.

Одним из экономических рычагов стимулирования рационального стимулирования рационального природопользования может явиться льготное кредитование предприятий, эффективно осуществляющих природоохранные мероприятия.

В настоящее время привлечение банковских кредитов для финансирования природоохранных мероприятий позволит решить несколько задач:

• Проявятся преимущества банковского кредитования по сравнению с бюджетным финансированием, заключающиеся в возвратности, платности предоставляемых средств;

Появится возможность направить бюджетные средства для финансирования других мероприятий, поскольку в данном случае за счет бюджета будет покрываться только налоговая льгота, представляемая банку, кредитирующему природоохранные мероприятия.

Система кредитования предприятий, осуществляющих природоохранные мероприятия, должна быть построена таким образом, чтобы предприятиям было выгодно проводить эти мероприятия, а банкам – выдавать кредиты на указанные цели. Для предприятий это может выражаться в первоочередности кредитования, получение кредита на льготных условиях.

Заинтересованность комерческих банков в льготном кредитовании предприятий, осуществляющих природоохранные мероприятия, может быть обеспечена лишь при полной компенсации средст, затраченных банками на выдачу кредитов под пониженный процент.

Компенсация потерь банков привыдачельготных кредитов может осуществлятся путем предоставления комерческим банкам дополнительных льгот, а также выдачи государственных дотаций для покрытия затрат банков, выдающих льготные кредиты.

Источниками компенсации потерь банков могут выступать как бюджетные ассигнования, так и средства, выделяемые из государственных внебюджетных экологических фондов.

Экологический налог как инструмент ограничения производства экологически вредной продукции.

В составе цен экологически вредной продукции плюс к этому продукции, выпускаемой с применением опасных технологий, необходимо предусматривать специальный налог, назначением которого является создание экономических условий для ограничения как производства вредной продукции, так и ее использование.

Могут быть установлены два вида специального экологического налога:

• Налог на продукцию, производимую с использованием экологически опасных технологий;

• Налог на продукцию, потенциально опасную в потреблении, хранении и захоронении после истечения ее срока годности.

Специальные экологические налоги устанавливаются на конкретные технологии, производство которых должно быть ограничено, а также в тех случаях, когда утилизация отходов производства и потребления какой-либо продукции требует определенных затрат.

Основой для определения величины специальных налогов должны выступать затраты на замену экологически опасных технологий или видов продукции более прогресивными, затраты на повышение экологической безопасности производственных объектов или затраты, необходимые для ликвидации и предотвращения ущерба, наносимого предприятием О.С. в результате применения экологически опасных технологий.