Экологические фонды.

Система фондов охраны природы создавалась за счет:

- платежей предприятий, объединений и организаций за допустимые и за превышение допустимых выбросов (сбросов, размещения отходов) загрязняющих веществ в природную среду;

- штрафных платежей за аварийные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, платежей за сверхнормативное и некомплексное использование (потери) природных ресурсов и получаемого из них сырья;

средств, взыскиваемых в возмещение ущерба, причиненного нарушением природоохранительного законодательства в результате хозяйственной деятельности;

- добровольных взносов предприятий, граждан и других источников. Средства фондов охраны природы предусматривалось использовать на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию природоохранных объектов, работ по созданию новых видов природоохранной техники и технологий, мероприятия, предупреждающие и компенсирующие негативные последствия нарушения природоохранительного законодательства.

Экологические фонды должны были стать не только органами, аккумулирующими плату за загрязнение, но и средством мобилизации альтернативных финансовых ресурсов в целях проведения целенаправленной инвестиционной природоохранной деятельности и стимулирование природопользователей на проведение этой деятельности, а также источниками средств для компенсации вреда, нанесенного здоровью населения неблагоприятным воздействием на среду обитания.

Решить в полной мере круг этих проблем не удалось вследствие объективных причин, связанных с новизной поставленных задачи неотработанностью соответствующих механизмов, а также з силу определенных правых пробелов и организационных противоречий между различными органами и уровнями государственной власти.

Необходимо также учитывать, что формирование системы экологических фондов происходит в настоящее время в условиях чрезвычайно сложной экономической ситуации, характеризующейся нарушением экономических связей, падением производства, огромным дефицитом государственного, местных бюджетов, оборотных средств предприятий, ростом инфляции, что влечет за собой сокращение относительного объема ассигнований, направленных на природоохранное строительство и мероприятия по защите и воспроизводству природной среды.

В настоящее время экологические фонды созданы практически в каждом регионе.

В качестве мер экономического стимулирования охраны окружающей природной среды могут выступать:

- установление налоговых и иных льгот предприятиям, учреждениям и организациям при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использование вторичных ресурсов, осуществление другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект;

- освобождение от налогообложения экологических фондов;

- заемное финансирование предприятий и граждан из экологических фондов для осуществления мероприятий по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

- введение ускоренной амортизации основных фондов природоохранного назначения;

- применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

- введение специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;

• применение льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих мероприятия по охране окружающей природной среды.