Практикум

системы общества. В частности, можно выделить следующие цели реформы: во-первых, сделать все, чтобы миллионы и миллионы трудящихся были включены в управление страной не на словах, а на деле; во-вторых, открыть максимальный простор процессам саморегулирования и самоуправления общества, создать условия для полного развития инициативы граждан,

представительных органов власти, партийных и общественных организаций, трудовых коллективов; в-третьих, отладить механизм свободного формирования и выявления интересов и воли всех классов и социальных групп, их согласования и реализации во внутренней и внешней политике государства; в-четвертых, обеспечить условия для дальнейшего свободного развития каждой нации и народности, укрепления их дружбы и равноправного сотрудничества на принципах интернационализма; в-пятых, радикально укрепить законность и правопорядок, с тем чтобы исключить возможность узурпации власти и злоупотреблений, эффективно противостоять бюрократизму и формализму, обеспечить надежные гарантии защиты конституционных прав и свобод граждан, а также выполнения ими обязанностей по отношению к обществу и государству; в-шестых, создать эффективный механизм, который обеспечивал бы своевременное

самообновление политической системы с учетом меняющихся внутренних и международных условий, способной ко все более активному развитию и внедрению во все сферы жизни принципов демократии и самоуправления.

Тема 18. Государство как политическая, структурная и территориальная организация общества

Примерный план работы:

1.Происхождение государства и его признаки.

2.Сущность государства.

3.Исторические типы и формы государства.

4.Современные трансформации государства. Глобализация и национальное

181

государство.

При первобытнообщинном (родовом) строе не было классов и государства. В доклассовом обществе господствовал так называемый ―первобытный коммунизм‖. Экономическую основу родового строя составляла коллективная собственность на средства производства при уравнительном распределении продуктов труда. Особенности экономического строя первобытного общества, естественно, обусловили специфику общественной власти в данный период. В курсовом исследовании необходимо осветить структуру этой власти, дать краткую характеристику ее основных черт. Особое внимание следует обратить на то, что в родовой организации власть не была отделена от общества, а, напротив, принадлежала всему обществу. Так, В.И. Ленин писал: ―Мы видим господство обычаев, авторитет, уважение, власть, которой пользовались старейшины рода, видим, что эта власть признавалась иногда за женщинами,

но нигде не видим особого разряда людей, которые выделяются, чтобы управлять другими и чтобы в интересах, в целях управления систематически, постоянно владеть известным аппаратом принуждения‖36.

Особое внимание студент должен обратить на три крупных общественных разделения труда и их последствия, приведших к возникновению частной собственности и классов. Ибо государство возникает там, тогда и постольку, где и когда и поскольку классовые противоречия не могут быть объективно примирены.

От родовой организации государство отличается следующими признаками. Во-первых, учреждение особой политической публичной власти, которая непосредственно с населением уже не совпадает. Во-вторых, разделение населения по территориальным единицам и осуществление особой публичной власти по территориальному признаку. При первобытнообщинном строе люди объединялись в родоплеменные

36 Ленин В.И. //По лн. собр. соч. Т. 39. С. 69.

182

организации по признаку родства, а потому территориальная организация общества была лишена государственных черт. В-третьих, образующие особый аппарат политической власти классового общества лица не принимают непосредственного участия в производстве материальных благ, но они нуждаются в материальных средствах для их содержания. Эти средства взыскиваются с населения в виде налогов и займов. Студенту следует раскрыть содержание этих признаков, отличающих государство от организаций общественной власти доклассового общества.

Возникновение государства у разных народов имеет свои особенности в зависимости от многих условий (социально-классовых, исторических,

религиозных, географических, климатических, этно-культурных и т.д.), тех или иных внешних обстоятельств и т.п. Например, Ф. Энгельс рассматривал три основные формы происхождения государства: древнеафинскую, древнеримскую, древнегерманскую. В курсовом исследовании необходимо осветить специфику каждой из этих разновидностей.

Освещение второго вопроса необходимо начать с раскрытия сущности государства. Исходя из этих положений, надо дать понятие общества, показать основные сферы его жизни, место государства в обществе, а также взаимосвязь государства с экономикой, проанализировать природу государства, его социальное назначение. Применительно к сущности государства нужно осветить вопрос о его функциях, дать определение основных функций, показать основание их классификации с учетом современного состояния юридической науки.

Ответ на третий вопрос необходимо начать с определения исторического типа и формы государства. Затем надо раскрыть закономерности развития и смены одного исторического типа государства другим. Особо следует обратить внимание на рассмотрение вопроса соотношения типа и формы государства.

183

Тема 19. Правовые отношения

Примерный план работы:

1.Понятие правовых отношений.

2.Субъекты правоотношений.

3.Содержание правоотношений (субъективное право и юридическая обязанность).

Приступая к анализу темы, студент должен обратить внимание на то, что категория ―правоотношения‖ – одна из ключевых в общей теории права. Решающая конститутивная черта правоотношения состоит в том, что оно выражает особую общественную связь между лицами, связь через их права и обязанности.

В реальной жизни нет субъективного права (как юридического явления), если оно не ―право‖ по отношению к кому-либо, т.е. если оно так или иначе не связано с обязанностями.

Нет и обязанности (как юридического явления), если ей не корреспондирует право требования. Право, не обеспеченное обязанностями,

и обязанности, не подкрепленные правом требования, превращаются в ―юридический нуль‖. Следует также иметь в виду, что правоотношения опосредуют типичные, объективно необходимые взаимосвязи. Субъектами их выступают носители определенных социальных ролей: не гражданин Петров и гражданин Иванов, а кредитор и должник, следователь и подозреваемый. Учитывая это, говорить о правоотношении как об индивидуализированной связи между лицами37 можно лишь с большой долей условности.

Думается, что проблема правоотношения сопрягается с более общей проблемой соотношения юридической нормы и правоотношения, а еще шире

– права и закона. Для позитивистского правоотношения она вообще не стоит. Право здесь сводится к закону, правоотношение – к законоотношению.

37 Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1983. Т. 2. С. 82.

184

Просто решается проблема и взаимосвязи норм, и отношений: ―Норма права регулирует поведение людей, и результатом этого регулирования является возникновение правоотношений‖38.

Однако, и на это следует обратить особое внимание студенту, нормы (законы) сами по себе не способны ни создать общественное отношение, ни придать ему новое качество. Иначе управлять социальными процессами было бы слишком просто. Генетически и логически общественные отношения предшествуют закону. Закон (государство через закон) посредством адекватного, ясного и определенного формулирования уже объективно сложившихся правовых норм и отношений может лишь придать им необходимое для реализации официальное, общеобязательное и конкретизированное выражение. Если законодательство пытается привнести правовое регулирование в чуждые ему сферы, в лучшем случае оно остается лишь иллюзорным, в худшем – будет препятствовать нормальному развитию общественных отношений.

Содержание второго раздела работы должно включать формулировку понятия субъектов права и их классификацию. В частности, в современной литературе наиболее широко распространено подразделение субъектов на индивидуальные и коллективные (комплексные). Точнее, однако, говорить о физических лицах и организациях, ибо организация рассматривается не как определенный ―коллектив физических лиц, а именно как организация –

особое, качественно иное образование, несводимое к простому суммированию входящих в нее людей.

Специально следует рассмотреть вопрос о правоспособности и дееспособности субъектов права: определить понятия правоспособности и дееспособности и показать их соотношение, а также его особенности при характеристике правового положения организаций. Для иллюстрации соответствующих теоретических положений необходимы конкретные примеры.

38 Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958. С. 24.

185

При изложении третьего вопроса нужно также раскрыть понятия субъективного права и юридической обязанности, а затем на примере конкретных правоотношений показать их необходимые элементы. Затем надо кратко рассмотреть вопрос о соотношении объекта права (правоотношения), правовой нормы, правового отношения.

Тема 20. Государство и общество: соотношение понятий

Примерный план работы:

1.Общество и государство: становление отношений.

2.Этапы развития общества и государства.

3.Демократизация общества и государства.

4.Современные проблемы взаимодействия российского общества и государства.

Приступая к анализу темы, студент должен хорошо представить, что в многообразии проблем демократического обновления современного общества особое место занимают вопросы взаимоотношений его с государством. Демократизация общества становится реальной, если ее

поддерживает и защищает государство, которое, однако, выступает гарантом проводимых демократических реформ лишь в той мере, в какой само демократически преобразуется. Опыт свидетельствует, что дестабилизация социально-политических процессов, нарастание в них деструктивности во многом обусловлены нарушением гармонии во взаимоотношениях между обществом и государством. В этой связи студенту при освещении первого вопроса темы необходим прежде всего концептуальный анализ соотношения общества и государства, что предполагает рассмотрение, сущностных характеристик государства, позволяет ему быть инструментом общества,

реализовывать в своей деятельности общественные интересы.

В процессе анализа второго вопроса следует рассмотреть основные

186

этапы эволюции Российского государства и общества, выявить глубинные причины деформации государства. Необходимо обратить внимание на то, что в политической жизни первых послеоктябрьских лет государство формировалось в авторитарно-бюрократической среде, в условиях низкой политической и правовой культуры масс, недостатка в обществе демократических традиций и опыта. В ходе гражданской войны, послевоенной разрухи, коллективизации и индустриализации значительные массы людей были вытеснены из традиционных секторов экономики. Для миллионов люмпенизированного населения со старым образом жизни было покончено, а в новый они не вошли либо вообще оказались без определенных профессиональных занятий. Вхождение этих слоев и групп в политический процесс сопровождалось тем, что они привнесли в общественнополитическую сферу особого типа ожидания и притязания. Они не стремились стать самостоятельными хозяевами, собственниками средств производства, т.к. самостоятельность и свобода неотделимы от ответственности и риска. Они стремились, прежде всего, получить социальные гарантии и помощь от государства и именно с этим обращались к революционной власти. В условиях дилеммы: государственная или общественная собственность, опека или самостоятельность – они тяготеют к первой из альтернатив. Поэтому они требуют сильного, даже всесильного государства. Эти обстоятельства в сочетании с партийным радикализмом создавали необходимые предпосылки для полного огосударствления общественной жизни.

Студенту следует также иметь в виду, что к началу культа личности Сталина в обществе сформировались предпосылки для утверждения авторитарно-бюрократического государства и его перерастания в государство тоталитарное. Сталинизм, по большому счету, стал возможен, когда в обществе существенно усилились этатистские тенденции, изменился политический режим, методы осуществления власти, утвердилась командноцентрализованная экономика. Культ личности является одним из атрибутов

187

этатизированного до предела общества и чаще всего возникает на определенном этапе его этатизации.

Завершается курсовое сочинение анализом тех изменений, которые происходят во взаимоотношениях общества и государства в ходе демократизации. В этой связи студенту следует обратить внимание на то, что дальнейшее демократическое развитие общества, раскрытие и реализация его созидательных сил зависят от уровня самостоятельности и ответственности общественно-политических и государственно-правовых структур в процессе своей деятельности. Изменяясь под влиянием демократизации, они должны все в большей степени улавливать и согласовывать интересы различных социальных сил, способствовать гражданам в реализации тех прав и свобод, которые записаны во второй главе Конституции России.

Тема 21. Нормативные акты. Конституция России – основной нормативный акт

Примерный план работы:

1.Понятие нормативных актов. Основные особенности нормативноправовых актов.

2.Виды нормативно-правовых актов и их система. Их действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.

3.Конституция России в системе нормативных актов.

Отвечая на первый вопрос плана, студент должен дать определение понятия нормативного акта. При этом следует обратить внимание на те общие признаки, которые свойственны нормативным актам, принимаемым государственными органами, политическими, общественными и кооперативными организациями. Далее следует подчеркнуть особенности нормативно-правовых актов, исходящих от имени государства, по сравнению с иными нормативными актами, действующими в обществе, дать

188

определение понятия нормативно-правового акта, подчеркнуть специфический характер признаков, которыми они отличаются от актов реализации норм права. Изложение данных вопросов следует иллюстрировать конкретными примерами.

При изложении второго вопроса необходимо подчеркнуть системный характер нормативно-правовых актов государства, дать характеристику отдельным видам нормативно-правовых актов с использованием научной, справочной литературы и конкретных нормативно-правовых актов, раскрыть содержание основных принципов их действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. При этом можно проанализировать причины разрастания ведомственного нормотворчества и связанного с этим принижения роли законов, дать характеристику мероприятий, направленных на преодоление данной деформации.

Отвечая на третий вопрос плана, необходимо рассмотреть основные признаки Конституции России, выделяющие ее из всей системы нормативно -

правовых актов государства, раскрыть значение Конституции как основы текущего законодательства. Далее следует уделить особое внимание характеристике процесса осуществления правовой реформы, ее содержанию и объективной необходимости.

Тема 22. Механизм государства

Примерный план работы:

1.Понятие механизма государства.

2.Классификация органов государства.

3.Основные принципы организации и деятельности аппарата государства, их развитие в современных условиях.

4.Направления совершенствования функционирования механизма российского государства: направления оптимизации и повышения эффективности

189

Рассматривая первый вопрос темы, следует дать понятие механизма государства и государственного органа, подчеркнуть значение аппарата в осуществлении задач и функций государства, раскрыть место и значение в административной системе.

Анализируя данный вопрос, студент должен обратить внимание на следующие особенности механизма государства. Во-первых, он состоит из особого разряда людей, занимающихся управлением. Во-вторых, он представляет собой систему государственных органов и учреждений, связанных иерархической подчиненностью и правомочных совершать действия, составляющие монополию государства. В-третьих, для обеспечения своих властных велений он располагает необходимыми организационными средствами, непосредственными орудиями принуждения, соответствующими техническому уровню каждой эпохи.

Без организационно-материальных средств – ―вещественных придатков‖ – для принуждения к исполнению своих велений не может обходиться ни одно государство. Не случайно в научной литературе механизм государства часто именуется государственной машиной или государственным аппаратом (целесообразно представить различные позиции, мнения современных авторов по вопросу о соотношении категорий

―государственный механизм‖ и ―государственный аппарат‖).

При освещении второго вопроса студент должен дать классификацию органов государства, обратив внимание на следующие, только ему присущие специфические особенности: во-первых, орган государства как первичная клеточка государственного механизма состоит из особого разряда людей,

которые выполняют особые управленческие функции; во-вторых, орган государства наделен властными полномочиями, имеет соответствующую компетенцию, которая обычно закрепляется в Основном законе государства.

При освещении третьего вопроса необходимо привлекать конкретный фактический материал, желательно связанный с определенным регионом.

190