Практикум

1.Президент Российской Федерации является главой государства.

2.Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3.Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4.Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1.Президент Российской Федерации избирается на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее

10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд...

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения...

Статья 94

Федеральное Собрание - парламент российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

301

2.В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

3.Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет...

Статья 110

1.Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2.Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Россий ской Федерации и федеральных министров.

Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом

Российской Федерации с согласия Государственной Думы...

Статья 125

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей...

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по

гражданским, уголовным, административным и иным делам...

Статья 127

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами...

Статья 129

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации...

2. Используйте текст Конституции РФ и подготовьте сообщение о правовых основах деятельности законодательной, исполнительной и судебной властей в нашей стране.

Распределите по группам задания: найти материал из средств массовой информации о конкретных формах работы парламента страны, правительства или судов за последнее время. Сопоставьте эту информацию с нормами права.

Разъясните сущность принципа разделения властей применительно к функционированию государственной власти в России. Проанализируйте события текущей жизни.

302

ТЕМА 5. ГОСУДАРСТВО И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

1.«Эта теория разделения властей имеет давнюю историю, и, конечно, в том виде, в каком она сложилась в буржуазной науке, в ней немало буржуазных, узкоклассовых акцентов отражающих антагонистический характер классовых отношений стремление раздробить власть «по частям», застраховаться на случай проникновения в ту или иную часть госаппарата прогрессивных сил».

2.Попробуйте определить, представителю какого идейно-политического течения принадлежит это высказывание: либералу, демократу, марксисту, анархисту.

3.Почему средства массовой информации (СМИ) называют «четвертой властью»?

4.В графическом виде представить классификацию подходов к определению терминов «власть» и «государственная власть».

5.Дать, опираясь на действующую Конституцию, юридическое определение государственной власти.

6.На основе действующей Конституции РФ дать юридическую характеристику российской модели разделения властей.

7.Современные российские политологи о средствах массовой информации.

Органическая взаимообусловленность действий властей и общественности

активностью СМИ превращает последние в обоюдоострую систему контроля над поведением и сознанием этих политических контрагентов. Будучи главными «разогревателями» общественного мнения, стимулирующими его активность по общественно значимым вопросам политического развития, СМИ в равной мере могут как спровоцировать массовый протест, политический скандал, кризис в отношениях власти и общества, так и предотвратить развитие конфликта, сделав, к примеру, доступной для общества определенную информацию. Однако взять под контроль деятельность СМИ, заставить их действовать в том или ином выгодном для себя направлении не способны ни власть, ни общество. В лучшем случае им удается лишь частично направлять деятельность отдельных газет, телеканалов или радиостанций.

303

Таким образом, в силу своего особого положения СМИ не могут быть целиком подконтрольны ни государству, ни обществу. Практика показала, что это особая,

относительно самостоятельная и автономная структура, которая занимает свое исключительное место... Такая автономность политической позиции СМИ создает трудности как для элиты, так и для гражданских структур, которые не могут добиться однозначного контроля за этим институтом. Поэтому интерес к выступлениям СМИ всегда зависит от контекста и позиций правящих кругов и общественности по тому или иному вопросу. Однако наиболее постоянными потребителями продукции СМИ следует считать политиков, для которых массовая информация является важнейши м условием их профессиональной деятельности.

Вопросы и задания. 1) Как следует понимать взаимообусловленность действий властей и общественности активностью СМИ? 2) Как СМИ могут повлиять на политическую ситуацию? 3) Чем объяснить относительную автономность СМИ по отношению к власти и обществу? 4) От чего зависит интерес к выступлениям СМИ? Почему важен контекст этих выступлений? 5) В чем состоит значение СМИ для политиков?

8. Уже несколько лет ведутся дискуссии о национальной идее России. Одни предлагают в качестве такой идеи конкурентоспособность страны в современном мире. Другие - идею благосостояния всего населения страны. Третьи предлагают выразить национальную идею в формуле «Державность, духовность, народность». Возможно, вам известны и другие варианты.

Что вы думаете об этих предложениях? Какими качествами должна отличаться идея, чтобы стать национальной? Как такая идея может появиться?

Задание 2. Заполните пропуски текста.

К структурным элементам власти относятся:

....................................

объект власти;

....................................

....................................

ресурсы осуществления власти

К источникам власти относят:

....................................

силу;

....................................

богатство;

....................................

харизму;

......................................

статус.

К средствам осуществления власти относят:

право;

.....................................

поощрение;

.....................................

традиции;

.....................................

306

принуждение;

.....................................

Ресурсами власти являются:

экономические;

.....................................

социальные;

.....................................

политико-правовые;

.....................................

В правовом демократическом гocyдapствe существует разделение власти на:

.....................................

исполнительную;

.....................................

М. Вебер выделил три типа легитимности:

традиционную власть;

.....................................

.....................................

Основными признаками государства являются:

.....................................

наличие публичной власти;

....................................

сбор налогов;

.....................................

Суверенитет бывает двух видов:

суверенитет народа;

.....................................

Содержание политической системы составляют:

.....................................

нормы, регулирующие политическую жизнь общества; отношения между элементами

политической системы;

307

.....................................

Элементами политической системы общества являются:

государство;

....................................

общественные организации;

.....................................

.....................................

фонды и др.

Задание 3. Заполните таблицу.

Задание 5. Прочитайте высказывания. О каких положительных и отрицательных сторонах политики и власти говорят авторы? Согласны ли вы с ними? Совместимы ли политика и власть с моралью и ответственностью? Аргументируйте свой ответ.

Солон: «Только тогда принимай в руки власть, когда научишься повиноваться».

Сенека: «Наибольшей властью обладает тот, кто имеет власть над собой».

Н. Макиавелли: «Политика - это дело государства, а мораль дело индивида».

О. Бальзак: «Существует только одна гигантская машина, управляемая пигмеями, и

это бюрократия».

Д. Йейтс: «Бюрократия приобрела законодательные функции, поскольку она является решающей силой при выдвижении законодательных предложений. При этом она сохраняет и свои исполнительские функции».

Дагомер (король франков): «К чему власть, если ею нельзя злоупотреблять?»

Р. Шатобриан: «Как и почти всегда в политике, результат бывает противоположен предвидению».

Т. Маколей: «Жизнь политического деятеля должна быть жизнью компромиссов.

Государственный человек принужден давать свое согласие на меры, которые ему не по душе, чтобы не подвергать опасности успех тех мер, в которых он видит жизненную необходимость»; «В наше время многие политики имеют обыкновение с апломбом рассуждать о том, будто народ не заслуживает свободы до тех пор, пока не научится ею пользоваться. Это умозаключение сделало бы честь дураку из старой сказки, который решил не идти в воду, пока не научится плавать»; «Хорошее правительство - не то, которое хочет сделать людей счастливыми, а то, которое знает, как этого добиться».

Г. Моргентау: «Когда мы говорим о власти, мы имеем в виду осуществляемый человеком контроль за сознанием и действиями других людей».

Л. Берне: «Чтобы власть стала сильнее, следует ее ограничить».

Ж. Поль: «Лучшее правило политики - не слишком управлять».

В. Гумбольт : «Наилучшая власть - та, которая делает себя излишней».

Ф. Бэкон: «Властвуя над другими, человек утрачивает свою собственную свободу». Б. Рассел: «Стремление к власти порождено страхом. Тот, кто не боится людей, не

испытывает желания властвовать над ними».

Б. Шоу: «Вообще говоря, власть не портит людей, зато дураки, когда они у власти, портят власть».

К. Гельвеций: «Назовите мне степень власти того или иного лица, по этой степени я могу заключить о его справедливости».

Валери: «Власть без злоупотребления не имеет очарования».

309

Э. Бенеш: «Политика должна быть наукой и искусством, покоящимся всегда на определенной философии и морали, на определенном философском и нравственном понимании всей жизни, как личной, так и общественной».

Задание 6. Прочитайте высказывание. В чем состоит смысл сопоставления

государства и нравственной идеи? Соответствует ли позиция автора сущности современного государства?

Г. Гегель: «Государство есть действительность нравственной идеи - нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциальная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она это знает. В нравах она имеет свое непосредственное существование, а в самосознании единичного человека, его знании и деятельности - свое опосредованное существование, равно как самосознание единичного человека посредством умонастроения имеет в нем как в своей сущности, цели и продукте своей деятельности свою субстанциальную свободу».

Задание 7. Проанализируйте высказывание русского философа Ивана Александрович Ильина (1882-1954) о тоталитарном режиме.

Что же такое тоталитарный режим? Это есть политический строй, беспредельно расширивший свое вмешательство в жизнь граждан, включивший всю их деятельность в объем своего управления и принудительного регулирования. Слово «тотус» означает по - латыни «весы>, «целый». Тоталитарное государство есть всеобъемлющее государство.

Оно отправляется от того, что самодеятельность граждан не нужна и вредна, а свобода граждан опасна и нетерпима. Имеется единый властный центр: он призван все знать, все предвидеть, все планировать, все предписывать. Обычное правосознание исходит от предпосылки: все не запрещенное - позволено; тоталитарный режим внушает совсем иное: все непредписанное - запрещено. Обычное государство говорит: у тебя есть сфера частного интереса, ты в ней свободен; тоталитарное государств о заявляет: есть только государственный интерес, и ты им связан. Обычное государство разрешает: думай сам,

веруй свободно, строй свою внутреннюю жизнь, как хочешь; тоталитарное государство требует: думай предписанное, не веруй совсем, строй свою внутреннюю жизнь по указу. Иными словами: здесь управление всеобъемлющее; человек всесторонне порабощен;

свобода становится преступной и наказуемой.

Вопросы и задания. 1) Опираясь на текст и материал параграфа, подумайте, какой из научных подходов к рассмотрению политического режима прослеживается в документе.

310