Практикум

мире. Уже в течение двух столетий она используется в официальных доктринах и законодательстве многих государств. Так, в США, Великобритании она (Rule of law), кроме всего прочего, явилась своеобразной реакцией на необузданность феодальной государственности, в которой монарх соединял в себе законодательную, исполнительную и судебную власть. Поэтому, в своем первом приближении, идея правового государства состояла именно в ограничении произвола власти, стремлении подчинить ее деятельность стоящему выше нее праву. Практически же такие государства окончательно сформировались лишь после второй мировой войны.

Что касается постсоциалистических (постсоветских) стран (в частности, России), то судьба этой идеи (как, впрочем, и самого правового государства) оказалась куда более сложной. Так, следует заметить, что еще Чрезвычайный VI Всероссийский съезд Советов (ноябрь 1918г.) принял постановление ―О революционной законности‖. Однако в тех условиях нередко приходилось наделять некоторые государственные органы (ВЧК, военное командование, ревкомы и т.д.) чрезвычайными полномочиями. В целом, как позднее (1921г.) отмечал В.И. Ленин, в то время, когда Советскую власть ―хватали за горло‖, задачу обеспечения твердой законности нельзя было поставить во главу угла. Вдобавок еще не завершилось формирование нового права. По многим вопросам советских законов не было. Широкое распространение имел правовой нигилизм, порожденный ненавистью масс к старым законам, а по инерции – к законам вообще. Имела место и недостаточная юридическая грамотность большинства работников партийного и государственного аппаратов.

Несмотря на это, В.И. Ленин (в связи с переходом к нэпу) широко развернул работу по укреплению так называемой социалистической законности. Упраздняются или преобразуются чрезвычайные органы. Повышается роль суда и наркомата юстиции. Сужается сфера государственного принуждения. Учреждается

141

прокуратура для надзора за законностью органов государственного управления. Однако уже в конце 20-х гг. этот чрезвычайно прогрессивный процесс не только приостановился, но, более того, пошел вспять. Отсутствие должного уровня демократии (не только в стране, но и в самой партии) сделало возможным формирование культа личности и связанные с ним преступные нарушения законности.

XX и XXII съезды КПСС, разоблачив беззакония времен культа личности, наметили систему мер, направленных на восстановление ленинского принципа социалистической законности. Была осуществлена широкая реабилитация невинно осужденных, ликвидированы органы внесудебной репрессии (―особые совещания‖ и т.д.), отменен упрощенный порядок рассмотрения дел о государственных преступлениях, органы госбезопасности были очищены от преступных элементов и взяты под контроль партии и высших органов государства.

В ст.4 Конституции СССР 1977г. записано, что Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Тем самым была на высшем юридическом уровне закреплена основная идея концепции правового государства.

Но жизнь в советской стране, многие реальные процессы и события не вполне согласовывались с этим конституционным положением. Неуважение к закону, злоупотребление властью – приметы застойного (хотя, может быть, и не только застойного!) времени.

Анализируя пути создания правового государства, следует прежде всего обратить внимание на максимальное обеспечение прав и свобод человека, ответственности не только гражданина перед государством, но и государства перед гражданином. Для достижения этой цели необходимо принятие ряда законов, определяющих порядок осуществления гражданами предоставленных им конституционных прав и свобод, создающих

142

юридические гарантии в данной области. Важно обеспечить правовую защищенность личности. Основу этих мер должно составить принципиальное изменение взаимоотношений гражданина и государства, которые в течение многих лет носили патерналистский характер (государство выступает в роли хозяина, опекуна, а гражданин – в качестве подопечного или, что гораздо хуже, просителя; государство, его органы и должностные лица обладают реальной возможностью решать множество вопросов, касающихся граждан, по своему усмотрению). Речь идет, прежде всего, о том, чтобы не только уменьшить зависимость гражданина от государства, от усмотрения должностных лиц, но и установить обратную зависимость.

Гражданин должен почувствовать себя хозяином государства, который выбирает органы власти и важнейших должностных лиц для того, чтобы они вели общие государственные дела, обслуживали общество, служили ему, гражданину. Следует особо заметить, что ценностный смысл теории правового государства состоит в утверждении суверенности народа как источника власти, гарантированности его свободы, в подчинении государства обществу.

Продолжая анализ темы, студент должен обратить внимание на такой принцип правового государства как верховенство закона. Верховенство закона – внешняя, формальная сторона правового государства. Но закон и право не одно и то же. Такая постановка вопроса отличается от традиционной, когда право понимают как систему норм или систему законов, когда любой по содержанию закон

– и хороший, и плохой – признается правом. Концепция правового государства требует изменения этих представлений. Под правом,

видимо, нужно понимать не любой закон, не любую норму, а нормативно закрепленную справедливость. Справедливость определяет содержание права. Когда нормативное закрепление получает несправедливая идея, то законом она становится, а правом нет. Несправедливый закон не есть право.

143

Подводя итог курсового сочинения, студенту следует раскрыть содержание следующих принципов функционирования правового государства. Во-первых, господство закона во всех сферах жизни. Во-вторых, связанность законов государства и его органов. В-третьих, незыблемость свободы личности, ее прав и интересов, чести и достоинства. В-четвертых,

взаимную ответственность государства и личности.

Тема 13. Понятие юридической нормы

Примерный план работы:

1.Норма права как результат отражения социальной действительности.

2.Сущность, содержание, структура юридической нормы.

3.Нормативность государственного веления.

4.Установленные и санкционированные юридические нормы

Приступая к анализу темы, студент должен уяснить, что определенные правила поведения, создаваемые людьми, являются объективно обусловленной потребностью их совместной жизни и деятельности. ―На известной, весьма ранней ступени развития общества, – отмечал Ф. Энгельс,

– возникает потребность охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинился общим условиям производства и обмена. Это правило, вначале выражающееся в обычае, становится затем законом‖. Правила поведения, регулирующие отношения между людьми, и есть социальные нормы. Задача, которая ставится перед студентами, заключается в необходимости анализа юридической нормы как исходной клеточки всей системы права. В этой связи в процессе анализа студент должен обратить внимание на то, что юридические нормы должны отражать наиболее важные, значимые для общества общественные отношения – это вопервых. Во-вторых, научная обоснованность – специфическое свойство норм

144

права, связанное с процессом отражения. В-четвертых, юридическая норма – это модель регулируемых общественных отношений.

Освещая второй вопрос темы, студент должен исходить из того, что сущность правовой нормы, как наиболее глубинное ее свойство, совпадает с сущностью права в целом. При этом следует иметь в виду, что сущность отдельной правовой нормы не всегда может выражаться столь очевидно, как сущность права в целом, а ее сущностные проявления ограничены определенным видом общественных отношений. Наконец, воплощением сущности юридической нормы является ее содержание и структура (логическая, юридическая), а выражением и проявлением – функции. В этой части работы целесообразно рассмотреть различные подходы к определению юридической структуры нормы права, остановиться на имеющихся в современной правовой науке позициях. Например, выделить и проанализировать мнения М.М. Агаркова, О.Э. Лейста, А.Б. Венгерова, В.Кнаппа, А. Герлоха и др. Весьма интересно, кроме всего прочего, обратить внимание и на специфику структуры норм уголовного права, а также на особенности строения так называемых норм-принципов, дефинитивных, коллизионных юридических норм и т.д.

Завершается курсовое сочинение анализом нормативности государственного веления. Нормативность – явление не сугубо правовое по своему происхождению и роли в общественной жизни. Нормативность неизменно связана с порядком и организованностью в социальной жизни. В этой связи в курсовом сочинении следует раскрыть содержание понятия ―нормативность‖, ее специфические свойства.

Тема 14. Соотношение права и экономики

Примерный план работы:

1.Понятие права.

2.Роль экономики в возникновении и развитии права.

3.Формы правового воздействия.

4.Взаимодействие права и экономике в современной российской рыночной

145

системе.

Проблема соотношения государства, права и экономики, их взаимодействия и взаимовлияния составляла интерес многих исследователей на протяжении всего существования цивилизации.

Основоположники марксизма абсолютизировали зависимость права от экономики, от господствующих в обществе производственных отношений: по марксистскому учению, соотношение права и экономики определяется общими законами соотношения базиса и политико-правовой надстройки.

Практическое значение для экономического развития имеет не столько проблема соотношения права и экономики, сколько вопрос о принципиальной возможности права воздействовать на экономику, многообразие экономических процессов. Особую научную остроту данной проблеме придают явные неудачи экономического реформирования в нашем государстве за последние десять лет, не испытывающего недостатка в законодательном обеспечении реформ. Несмотря на то, что в нашей стране создана правовая база рыночной экономики, формирование правовой среды в России характеризуется противоречивостью, неполнотой учета экономической эффективности принимаемых нормативно-правовых актов.

Наша экономическая система, так же, как и экономические системы других бывших социалистических стран, претерпела за последние годы кардинальные изменения, во многом эти изменения произошли в результате правовых новаций. Однако объективные закономерности экономического развития, низкий уровень доверия к государству, определенное противодействие процессам социально-экономической трансформации как со стороны ведомственной бюрократической системы, так и со стороны общества в целом определили необходимость решать проблемы правового реформирования экономики, опираясь не только на исследование юридических феноменов, но и на изучение специфики экономических

146

отношений и экономики вообще для права, а также на знания психологических, культурных и других аспектов. Поэтому особый интерес представляет рассмотрение вопросов, связанных с изучением специфики воздействия экономического фактора на развитие права, его влияния на содержание правовых норм, методы и формы правового воздействия на экономику; определение пределов и возможностей права в его воздействии на экономические системы, на мотивацию поведения экономических агентов не только через реализацию норм права, но и через правовые идеи, принципы, ориентиры, с тем чтобы определить реальное значение юридических средств в реформировании экономических систем.

Особенностью данной работы является то, что проблема соотношения права и экономики предполагает изучение и анализ не только общетеоретической литературы по вопросам права, правового регулирования, правового воздействия, но также и научных работ по специальным отраслевым юридическим дисциплинам, а также изучение специальной экономической литературы, посвященной экономическим разработкам, проблемам экономического реформирования как на теоретическом уровне, так и применительно к реформированию российской экономической системы.

Приступая к освещению первого вопроса, студенту необходимо дать анализ различных подходов к пониманию права в отечественной юридической науке как на различных исторических этапах, так и на современном этапе развития.

Рассматривая различные подходы к пониманию права, студенту следует обратить внимание на связь советской правовой доктрины с политико-правовой практикой преобразований Советской власти. Усилиями юристов первого советского поколения – Н.В.Крыленко, Е.Б. Пашуканиса, И.П. Разумовского, М.А. Рейснера, П.И. Стучки и др. – формировались такие представления о праве, в которых прослеживалась связь с порядком общественных отношений в государстве, с правовой идеологией, с классовой

147

природой самого права и государства. Основной предпосылкой правопонимания в 30-40-е гг. считалось экономическое движение, противоречие между ростом производительных сил и производственными отношениями.

В последующие десятилетия, до 60-70-х гг. предпринимались интересные попытки включить в понятие права, наряду с нормами правоотношения, правосознание, субъективное право, начала исследоватьс я проблема о несводимости права к закону24. На современном этапе многостороннее исследование правовой действительности, освобождение от идеологических догм, а также обращение к истории обнаружили различные типы правопонимания, как связанные с абсолютизацией того или иного аспекта проявления права (нормативное, социологическое, нравственное), так и обусловленные различием права и закона.

Одной из тенденций современного правоведения является углубление представлений о праве как о едином целом, что обусловило разработку понятия “правовая система”. Важным является также включение в теорию российской правовой системы некой общенациональной идеи, которая отражала бы самобытность и особенности российского менталитета.

Применительно к предмету анализа соотношения права и экономики, в

связи с проблемой современного правопонимания автору можно рекомендовать следующие заключения:

-при рассмотрении экономических процессов и их связей с правовыми, юридическими институтами прежде всего важна нормативная сторона, природа права;

-поскольку экономика (при любом ее понимании) выступает прежде всего

24 См. Лившиц Р.З. Современная теория права (краткий очерк). М.: ИГПРА Н, 1992 . С. 27 -28; О понимании советского права. ― Круглый сто л‖ журнала ― Советское государство и право‖ //Советское государство и право. 1979. №№ 7, 8; Боброва Н.А. О понятии права, его значении в категориальном аппарате правоведения //Советское государство и право. 1981. № 11; Нерсесянц В.С. Право: многообразие определений и единство понятия //Советское государство и право. 1983. № 10; Халфина Р.О. Что есть право: понятие и определение //Советское государство и право. 1984. №11; КудрявцевВ.Н., Васильев А.М. Право: развитие общего понятия // Советское государство и право. 1985. № 7 и др.

148

предметной, вещественной стороной, которая может измеряться, взвешиваться, имеет реальную пространственную протяженность, физическую материальность, то и правовое воздействие на экономику четче и ранее всего просматривается через юридические нормы;

-эти нормы юридически закрепляют, устанавливают своего рода границы,

параметры, сроки, вид и ―вес‖ юридической ответственности, возникновение, изменение, функционирование экономических институтов;

-другие стороны права – сознание, идеи, принципы, эмоции, чувства, интересы также важны, особенно в связи с пониманием природы и содержания правового воздействия на экономику, правового

регулирования хозяйственных процессов.

Для цели настоящего исследования важно не просто дать то или иное определение права, а увидеть в праве сложное, противоречивое, многоуровневое, но вместе с тем целостное явление, которому свойственны и нормативная, и идейная, и чувственно-эмоциональная стороны, которые по-

разному, с различной степенью активности воздействуют на экономику.

При раскрытии второго вопроса студенту следует на основных вехах социально-экономического развития показать роль экономики в возникновении и развитии права, а также соотношение права и экономики в различных социальных системах.

В современном языке под термином ―экономика‖ (от греческого oikonomike) понимается, прежде всего, материальная сфера жизни общества, определенная система хозяйственных отношений. Из всего многообразия взглядов на содержание понятия ―экономика‖ (связь этого понятия с рыночными отношениями или, наоборот, ее отсутствие и т.д.) следует выделить представление об экономике, как о сфере постоянной деятельности людей, в которой создается совокупность материальных и культурных благ25.

Право, являясь многоаспектной и многообразной сферой бытия

25 См. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М., 1993. С. 5.

149

человека, возникло, развивается и функционирует в результате совокупности факторов, в том числе и экономического фактора. Исторические исследователи подчеркивают значимость для процесса возникновения права таких фактов экономической истории, как неолитическая революция и разделение истории человечества по способам существования и воспроизводства на присваивающую и производящую экономику, общественное разделение труда, возникновение отношений собственности и обмена произведенными продуктами.

Вместе с тем, явным преувеличением будет связывать появление права с рынком, а также исключительно с отношениями частной собственности. В этой связи интересен подход, предполагающий выделение двух основных путей развития права в зависимости от доминирования в обществе государственной или частной собственности 26.

Отмечая, что идеи социально-экономического равенства и справедливости, отраженные в официальных правовых источниках, исходят из принципа эквивалентности, возникшего при обменных отношениях, причем представление об эквивалентности у разных народов и на разных этапах развития было неодинаковым: от обычая талиона и кровной мести до установления штрафов и системы наказаний. Следует показать, как нарушение обменных отношений при феодальном натуральном хозяйстве, а затем возникновение и рост городов создали новые представления о социальной и экономической справедливости и нашли свое отражение в праве (в формировании феодальных обычаев, появлении городского и торгового права, в стремлении к унификации правового регулирования).

Рассматривая влияние развивающихся экономических отношений на рецепцию римского права, становление права справедливости в Англии, установление рационалистического естественно-правового мышления, утверждение в правовом сознании

26 См. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1999. С. 70.

150