Практикум

«ограниченная монархия», «дуалистическая монархия», «парламентарная монархия», «парламентская республика», «президентская республика», «смешанная республика», «социалистическая республика».

Задание 5. Установите соответствие между понятием и определением.

Задание 6. Исправьте ошибки в предложениях.

291

Форма государственного устройства не связана с территориальным признаком государства, она не дает ответы на вопросы о том, из каких территориальных единиц состоит государство, каков их право вой статус и взаимоотношения между собой и центральными органами государственной власти.

Большинство современных государств федеративные, что сохраняет государственное единство и обеспечивает :эффективность управления.

В конфедерации отсутствуют признаки международно-правовой и внутригосударственной организации.

С изменением формы политического режима меняется форма правления и форма государственного устройства, но не изменяется курс внутренней и внешней политики.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется тайно и единолично, при подготовке и проведении выборов избирательные комиссии зависимы от государственных органов и органов местного самоуправления.

Задание 7. Заполните таблицу.

Признаки формы государственного устройства

Задание 8. Заполните таблицу.

Признаки формы политического режима

Задание 9. Составьте схему, используя понятия.

292

«Форма государства», «форма правления», «форма государственного устройства», «форма политического режима», «унитарное государство», «федеративное государство», «территориальная федерация», «национальная федерация», «смешанная федерация», «конфедерация», «демократический режим», «антидемократический режим», «либерально-демократический режим», «собственно демократический режим», «тоталитарный режим», «авторитарный режим», «фашистский режим», «расистский режим».

Задание 10. Прочитайте высказывания. Назовите достоинства и недостатки демократии. Объясните, какие преимущества дает демократический строй гражданам.

Л. Питер: «Меньшинство нередко становится большинством, потому что встает с постели и голосует»; «Выборы - единственная гонка, в которой выигрывают большинство участников».

У. Роджерс: «После выборов и после женитьбы редко получаешь то, что хотел».

Э. Бенеш: «Она (демократия) постоянно разгорается и развивается по линии наименьшего вреда ДЛЯ людей, живущих в таком развивающемся обществе. Бывают ошибки, бывают периоды, когда трудно соблюсти врачебное требование "Не навреди". Но общество,

прошедшее по такому пути, всегда исцеляется. Демократия сама по себе имеет потенциал к развитию, саморазвитию. Она эволюционистична, если так можно выразиться.

Демократия по-настоящему человечна. Да, она знает человеческие слабости и страдания,

страсти, проявления эгоизма и эмоций. Но она делает эти явления очевидными, и она умеет быть строга к ним. Демократия знает, что никакой общественный строй не может быть совершенным. Она знает, такого идеального строя нет, что идеалы недостижимы - именно из-за людских слабостей... но она держит эти идеалы в памяти как урок на будущее. Демократия верит в возможности человека - и это один из источников ее совершенствования. Она ведет человека по пути самоулучшения. Она заставляет быть мужественным, стойко преодолевать страдание. Но она делает жизнь достойной того,

чтобы ее называли жизнью».

Б.Н. Чичерин: «При выборе лица избиратели руководствуются не столько его способностями, сколько соответствием его образа мыслей и направления с их мнениями и интересами, и хотя юридически он становится независимым, общение мыслей должно сохраняться постоянно; остается зависимость нравственная. Если же связь исчезла, если представитель или сами избиратели отклонились от прежних убеждений, новые выборы дают гражданам возможность восстановить согласие, заменив прежнего представителя другим. Кратковременные выборы имеют в виду постоянное возобновление этой

293

нравственной связи представителя с избирателями, тогда как цель долгих сроков состоит в большем ограждении общих государственных интересов посредством большей независимости представителей от случайных перемен и колебаний общественного мнения».

ТЕМА 3. ФУНКЦИИ И МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА

Задание 1. Установите соответствие между понятием и определением.

Признаками государственного органа являются:

самостоятельная часть механизма государства;

.....................................

образуется и функционирует в установленном законом порядке;

.......................................

взаимодействует с другими частями механизма государства.

По порядку формирования выделяют следующие государственные органы:

.....................................

назначаемые.

По пространственным границам деятельности государственные органы делятся на:

центральные;

.....................................

По характеру компетенции различают государственные органы:

общей компетенции;

.....................................

По срокам осуществления полномочий государственные органы делятся на:

....................................

временные.

По составу государственные органы разделяют на:

единоличные;

.....................................

По правовым формам деятельности выделяют государственные органы:

....................................

правоисполнительные;

.....................................

По принципу разделения властей органы государства подразделяют на:

законодательные;

...................................

295

....................................

По составу парламенты бывают:

....................................

однопалатные.

По составу правительства бывают:

однопартийные;

....................................

Функции государства принято разделять на:

.....................................

внешние.

Внутренние функции государства делятся на:

политическую;

.....................................

социальную;

.....................................

финансового контроля;

......................................

экологическую.

Внешние функции современного государства подразделяются на:

.....................................

функцию обороны страны.

Задание 3. Исправьте ошибки в предложениях.

Механизм государства не имеет деления на составляющие части и не представляет собой сложной иерархической системы.

Высшим представительным и законодательным органом государства является правительство.

296

Министерство - это высший орган исполнительной власти, непосредственно осуществляющий управление страной.

Центральные органы исполнительной власти государства п редставлены главой государства и парламентом.

Глава государства осуществляет правосудие в форме разрешения гражданских,

административных и уголовных дел.

Задание 5. Определите, какие функции государства проявляются в следующих

событиях.

В 945 г. князь Игорь отправился в землю древлян собирать дань. На обратном пути, пойдя на поводу у дружины, Игорь решил вернуться и собрать дань еще раз. Древляне возмутились и убили Игоря. Жена Игоря, княгиня Ольга, жестоко отомстила древлянам за смерть мужа. Тем не менее она упорядочила сбор дани, установив «уроки» - размер дани и

«погосты» - места сбора дани.

297

Князь Святослав, сын Игоря и Ольги, вел активную внешнюю политику. Он расширил территорию Руси за счет присоединения земель вятичей и кривичей, разгромил Волжскую Булгарию и Хазарский каганат, двинулся в хазарские владения на Северном Кавказе.

Борьба с Византийской империей оказалась неудачной, захваченные на Балканском полуострове земли пришлось вернуть.

В 988 г. при князе Владимире в качестве государственной религии было принято христианство. Владимир, крестившись сам, крестил свою дружину, а затем и весь народ.

Принятие христианства имело большое значение. Оно укрепило государственную власть

итерриториальное единство Руси.

В1550 г. в царствование Ивана Грозного был принят Судебник, подтвердивший Юрьев день (право ухода крестьян от феодалов один раз в году), а в 1581 г. вводят заповедные годы, запрещавшие уход крестьян даже в Юрьев день.

ВХVII в. Россия вела частые войны. Денег в казне не хватало. Поэтому в 1646 г. был сильно увеличен налог на соль, но это не привело к пополнению казны. Взыскание недоимок усилило тяжелое положение городского населения, в результате чего в 1648 г. в

Москве вспыхнуло восстание.

В1719 г. была введена Бергпривилегия (указ), позволявшая заниматься поиском полезных ископаемых. В то же время Петр 1 проводил политику протекционизма (покровительства отечественным производителям), повышая пошлины на ввозимый из-за рубежа товар.

В1714 г. был издан «Указ о единонаследии,», объединивший бояр и дворян в одно дворянское сословие, а в 1722 r. «Табель о рангах» установила порядок прохождения государственной службы и возможность получения дворянства по выслуге.

Впервые же дни после Октябрьской революции 1917 г. Совет Народных Комиссаров столкнулся с саботажем государственных чиновников и попытками свержения советской власти. 7 декабря 1917 г. была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. В связи с обострением антисоветской борьбы и покушением на Ленина в сентябре 1918 г. был издан декрет о «красном терроре» .

298

На рубеже 1920-1930-х гг. партийное руководство СССР приняло курс на ускорение индустриального развития страны. V Всесоюзный съезд Советов утвердил в 1929 г. первый пятилетний план, который предусматривал приоритетное развитие тяжелой промышленности. Средства на индустриализацию решено было взять из деревни. В конце

1929 г. начинается массовая коллективизация.

22 июня 1941 г. фашистская Германия вероломно напала на СССР. В стране была объявлена мобилизация. 23 июня была создана Ставка Верховного Главнокомандования, 30 июня образован Государственный комитет обороны - чрезвычайный орган власти,

решения и распоряжения которого имели силу закона. Крупномасштабные мероприятия были проведены по переводу промышленности на военные рельсы, мобилизации населения в армию и на строительство оборонительных сооружений, эвакуации.

Задание 6. Прочитайте приведенные ниже документы. Охарактеризуйте механизм государства США и современной России. Определите форму правления государств. Выделите компетенцию органов государственной власти и их влияние друг на друга.

Как действует принцип разделения властей в структуре органов государства? Как можно классифицировать указанные в документах органы государственной власти?

КОНСТИТУЦИЯ США 1787 г. (Извлечение)

Статья I Раздел 1. Все законодательные полномочия, настоящим установленные,

принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.

Раздел 2. Палата представителей состоит из членов, избираемых раз в два года народом отдельных штатов... Число представителей устанавливается из расчета один представитель не более чем от каждых тридцати тысяч жителей при том условии, что каждый штат будет иметь по крайней мере одного представителя... Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц; и ей одной принадлежит право импичмента.

Раздел 3. Сенат Соединенных Штатов образуется из двух сенаторов от каждого штата, избираемых на шесть лет;

299

и каждый сенатор имеет один голос... Сенату принадлежит исключительное право

разбирательства дел по импичменту...

Раздел 7. Каждый законопроект, принятый Палатой представителей, прежде чем станет

законом, направляется Президенту Соединенных Штатов; если Президент одобряет

законопроект, он подписывает его, если не одобряет, то возвращает со своими

возражениями в ту из палат, от которой исходил законопроект...

Статья II Раздел 1. Исполнительная власть предоставляется Президенту Соединенных

Штатов. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока...

Раздел 2. Президент является главнокомандующим армией и флотом Соединенных

Штатов... Он имеет право...

заключать договоры; он назначает на должности... послов...

судей Верховного суда и всех др угих должностных лиц Соединенных Штатов...

Раздел 4. Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов могут быть отстранены от должности по импичменту за государственную измену,

взяточничество либо за другие серьезные преступления и правонарушения.

Статья III Раздел 1. Судебная власть Соединенных Штатов предоставляется Верховному суду и такому количеству нижестоящих судов, которое Конгресс может по необходимости установить и учредить.

КОНСТИТУЦИЯ РФ (Извлечение)

Прочитайте приведенные ниже документы. Охарактеризуйте механизм государства современной России. Определите форму правления государств. Выделите компетенцию органов государственной власти и их влияние друг на друга. Как действует принцип разделения властей в структуре органов государства? Как можно классифицировать указанные в документах органы государственной власти?

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),

Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти...

Статья 80

300