Тема 20. Приказное производство (для самостоятельного изучения)

1. Понятие и сущность приказного производства. История возникновения и развития института приказного производства в гражданском процессуальном праве.

2. Требования, по которым выдается судебный приказ.

3. Порядок подачи заявления о выдаче судебного приказа. Требования, предъявляемые к форме и содержанию этого заявления. Основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

4. Порядок вынесения судебного приказа. Содержание судебного приказа.

5. Извещение должника о выдаче судебного приказа. Основания для отмены судебного приказа.

6. Выдача судебного приказа взыскателю.

Из истории гражданского процесса: «В Нидерландах к способам ускорения судопроизводства относится, в частности, суммарное производство (summary proceeding) ,осуществляемое по делам, которые суд признает несложными или срочными, а также по делам с предварительным судебным решением. Срочность рассмотрения дела доказывает сторона, но окончательный вывод остается за судьей. Рассмотрения по процедуре суммарного производства можно требовать по любому делу. Дело назначается к рассмотрению через две-три недели после принятия к производству, решение выносится через одну-две недели после слушания дела. При особой срочности дело может быть рассмотрено в воскресенье по месту жительства судьи (при наличии согласия сторон). Решения, выносимые в результате рассмотрения дел в суммарном производстве, обладают рядом отличительных черт: 1) промежуточный, временный характер решения. Если стороны удовлетворены промежуточным решением, то на этом завершается рассмотрение дела. Но если сторона недовольна промежуточным решением, то подается заявление о рассмотрении дела в обычном производстве, то есть с исследованием всех доказательств в судебном заседании; 2) восстановительный характер - мера для восстановления порядка; 3) отсутствие исследования доказательств в судебном разбирательстве. В предварительном судебном решении приводится правовая аргументация и вывод, к которому суд пришел бы при рассмотрении дела в обычном порядке. На основе предварительного судебного решения может быть проведена регистрация прав; 4) возможность апелляционного обжалования предварительного решения – четыре недели с момента его вынесения. Решение вступает в законную силу немедленно, причем подача апелляционной жалобы этому не препятствует (подробнее см.: Вестник ВАС. 2005. № 6 // В.Н. Исайчев и др. Делегация судей арбитражных судов посетила Голландию)».

Нормативные правовые акты[1-20 с.97-98]

Акты высших судебных органов [4,13,14,17-30,33,34,35,38,39 с. 99-102]

Дополнительная литература

1. Аболонин, В. О. Проблема поворота исполнения некоторых судебных актов в гражданском процессе / В. О. Аболонин // Арбитражный и гражданский процесс. – 2010. – №12. – С. 33 - 36.

2. Аболонин, В. О. Поворот исполнения судебного приказа / В. О. Аболонин // ЭЖ-Юрист. – 2010. – №20. – С. 7.

3. Бортникова, Н. А. Старые вопросы приказного производства / Н. А. Бортникова // Исполнительное право. – 2011. – №4. – С. 16 - 19.

4. Габов, А. В. Требование, основанное на опротестованном векселе, как основание для выдачи судебного приказа / А. В. Габов // Комментарий судебной практики. Вып. 15 / под ред. К. Б. Ярошенко. – М. : Юридическая литература, 2010. С. 166 - 179.

5. Гареев, М. Заведомо неправосудный судебный акт / М. Гареев // ЭЖ-Юрист. – 2012. – №27. – С. 1, 4.

6. Грикевич, О. А. Взыскание обязательных платежей и санкций в суде общей юрисдикции / О. А. Грикевич // Арбитражный и гражданский процесс. – 2010. – №10. – С. 31 - 34.

7. Грось, Л. А. О Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» / Л. А. Грось // Арбитражный и гражданский процесс. – 2004. – №10.

8. Загайнова, С. К. Об основных тенденциях развития приказного производства / С. К. Загайнова // Исполнительное право. – 2007. – №4.

9. Загайнова, С. К. Теоретические проблемы характеристики судебных актов в гражданском и арбитражном процессах / С. К. Загайнова // Проблемные вопросы гражданского и арбитражного процессов / Под ред. Л. Ф. Лесницкой, М. А. Рожковой. – М. : Статут, 2008. С. 334 - 355.

10. Ковтков, Д. И. Исправление описок и явных арифметических ошибок в судебном приказе, рассрочка исполнения судебного приказа, изменение способа и порядка его исполнения / Д. И. Ковтков // Юрист. – 2010. – №12. – С. 48 - 52.

11. Ковтков, Д. И. Приказное производство : правовое регулирование, проблемы, перспективы развития / Д. И. Ковтков // Мировой судья. – 2010. – №12. – С. 6 - 12.

12. Митенкова, О. А. Институт приказного производства в гражданском процессе: актуальные вопросы теории и практики / О. А. Митенкова // Российская юстиция. – 2010. – №9. – С. 15 - 17.

13. Набока, А. С. Вопросы рассмотрения судами общей юрисдикции дел о взыскании налоговых платежей / А. С. Набока // Арбитражный и гражданский процесс. – 2004. – №7.

14. Никитин, В. С. Бесспорность дел приказного и упрощенного производств / В. С. Никитин // Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. – №7.

15. Никитин, В. С. Некоторые вопросы приказного производства / В. С. Никитин // Арбитражный и гражданский процесс. – 2008. – №7.

16. Опалев, Р. Производство упрощенное – исполнение немедленное / Р. Опалев // ЭЖ-Юрист. – 2012. – №33. – С. 1, 3.

17. Сивак, Н. В. Упрощенное производство : что день грядущий нам готовит / Н. В. Сивак // Арбитражный и гражданский процесс. – 2011. – №10. – С. 2 - 6.

Дискуссионные вопросы:

1. «Цель обычного судопроизводства - окончательное решение спора на основании всестороннего, исчерпывающего дело разбора. При чрезвычайном же производстве главное – скорость решения, поэтому производство, так сказать, начинается с решения, после которого может последовать разбор дела сызнова» (И.Е. Энгельман. Курс русского гражданского судопроизводства. – Юрьев. 1912. С. 263). Является ли сокращенное производство правосудием?

2. Упрощенный процесс: положительные и отрицательные стороны.

Задача 1

Кирсанова обратилась в Центральный районный суд города Хабаровска с иском к бывшему супругу Кирсанову о взыскании алиментов в пользу пятнадцатилетней дочери. При этом она не указала место жительства ответчика, поскольку не знала его. В этот период времени Кирсанов преимущественно проживал за границей, где занимался предпринимательством. На территории России Кирсанов никаких доходов не имел, но был зарегистрирован по месту жительства в городе Хабаровске по адресу домовладения, которым обладал на праве собственности.

Суд вынес по делу судебный приказ о взыскании алиментов с Кирсанова в размере одной четверти со всех доходов и направил исполнительный лист в подразделение судебных приставов по месту жительства взыскателя.

Спустя два года Кирсанов узнал, что против него возбуждено исполнительное производство, и обратился в Индустриальный районный суд с заявлением, в котором возразил против исполнения судебного приказа, а также просил суд восстановить срок на подачу возражения относительно исполнения судебного приказа.

Суд привлёк к участию в деле несовершеннолетнюю дочь Кирсановых и в одном судебном заседании отменил судебный приказ и рассмотрел дело по иску о взыскании алиментов с вынесением соответствующего решения.

Какие ошибки допущены судом при рассмотрении данного дела?

По каким требованиям выдаётся судебный приказ?

Каковы основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа?

Задача 2

Гражданин П. подал мировому судье заявление о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании с ООО «Агросоюз» сумм невыплаченной заработной платы и выходного пособия, которые он должен был получить в связи с расторжением трудового договора.

Примет ли судья данное заявление? Является ли содержащийся в ГПК РФ перечень требований, по которым выдаётся судебный приказ, исчерпывающим?

Задача 3

Гражданин Н. обратился в суд с иском о взыскании с гражданина В. суммы долга (10 000 руб.) по договору займа. Через три дня мировой судья вынес судебный приказ и выслал его копию должнику.

Допущены ли судом нарушения норм процессуального права?