10. Резолюции международных организаций как источник мп.

Наряду с договорным и обычным процессами образования норм международного права в настоящее время существует образование международно-правовых норм путем принятия меж дународными организациями юридически обязательных для государств нормативных резолюций. (Пока что это в основном нормы, функционирующие в рамках отдельных международных организаций)

Резолюции международных организаций — тоже резуль тат согласования воль государств, который происходит в соответствии с положениями уставов соответствующих меж дународных организаций и результатом которого являются акты этих организаций. Отличие этого процесса образования норм от договорного состоит главным образом в том, что резолюция международных организации, будучи принята большинством ее, в становится обязательной для всех членов организации.

Международное право не содержит положений, препятствующих государствам предоставлять международным организациям право издавать обязательные для них постановления. Такой компетенцией обладает СовБез ООН. Согласно ст. 25 Устава члены ООН соглашаются в соответствии с ее Уставом подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. Резолюции международных организаций являются новым источником международного права. Практически во всех межправительственных организациях имеются органы, которые принимают обязательные для государств-членов резолюции. Эти резолюции касаются внутренней жизни организации. Однако имеется немалое число организаций, одобряющих технические правила и стандарты, которые при определенных условиях становятся обязательными для государств-членов (Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО). В этих организациях действует принцип молчаливого принятия резолюций.

Многие ученые и юристы-международники считают, что некоторые резолюции Генеральной Ассамблеи ООН являются юридически обязательными. Однако они не перечислены в ст. 38 Статута Международного суда ООН.

Согласно Уставу ООН решения Генеральной Ассамблеи носят рекомендательный характер (ст. 11). Вместе с тем ряд резолюций Генеральной Ассамблеи ООН конкретизируют нормы международного права и даже содержат новые нормы.

Генеральная Ассамблея ООН на своей XXV сессии 17 декабря 1970 г. одобрила Декларацию принципов, регулирующих режим дна морей и океанов и его недр за пределами действия национальной юрисдикции. В ней впервые в международной практике ресурсы морей и океанов за пределами действия национальной юрисдикции провозглашались ≪общим наследием человечества≫ и устанавливалось, что ≪никакое государство или лицо, физическое или юридическое, не будет претендовать на права, осуществлять или приобретать права в отношении этого района или его ресурсов, несовместимые с международным режимом, который должен быть установлен, и принципами настоящей Декларации≫. Впоследствии эта норма была развита и конкретизирована в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

ü Генеральная Ассамблея ООН на своей XV сессии в 1960 г. приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам, которая содержит нормообразуюшие элементы. Декларация была квалифицирована Международным судом в Консультативном заключении о Намибии 1971 г. как важная часть обычного права.

ü При принятии Генеральной Ассамблеей ООН в 1963 г. Декларации о правовых принципах, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства. Впоследствии на основе этой Декларации был разработан Договор по космосу 1967 г.

Резолюций-рекомендаций международных организаций играют значительную роль в создании норм международного права.

Многие резолюции служат как бы отправным пунктом для договорного процесса. Так, Всеобщая декларация прав чело века 1948 года стала исходным пунктом для выработки двух Пактов о правах человека.. Можно

сказать, что в практике междуна родных организаций рекомендации зачастую принимаются в тех случаях, когда государства еще не готовы взять на себя до говорные обязательства. когда нормы ре комендательных резолюций становятся нормами международ ною права обычным путем, такие резолюции как бы заменяют первую стадию обычного процесса создания норм междуна родного права, т.е. согласование воль государств относительно содержания правила поведения. Вторая стадия согласования воль государств наступает позднее в ходе практики государств, когда они постепенно признают нормы, содержащиеся в резолю ции, в качестве юридически обязательных.

Роль резолюций международных общественных организаций:

По своему характеру и общественному значению эти ор ганизации весьма различны. Существуют международные юриди ческие организации - Международная ассо циация юристов-демократов, Международная ассоциация юридических наук, Международная комиссия юристов, которые в той или иной мере занимаются и вопросами международного права. Имеются специальные международные неправительственные организации по междуна родному праву, к числу которых относится Ассоциация международного права (созданная в 1873 г.). Международный морской комитет, Международный институт космического права и др.

С точки зрения процесса международного нормообразования, всем этим организациям свойственно то общее, что они не являются органами, выражающими волю государств. Их мнения и резолюции не входят поэтому в процесс международного нормообразовния. Проекты конвенций, резолюций и т.д., принимаемые спе циальными международными юридическими организациями (например, Институтом международного права, Ассоциацией международного права), занимают в отношении процесса нормообразования в общем то же место, что и доктрина междунадународного права, с той разницей, что они являются ее концент рированным выражением.

Иное значение имеют постановления влиятельных массовых международных организаций. Может быть не всегда достаточно четко формулируя те или иные положения международного права, они выражают мнение значительных кругов общественности, с которым государство вынуждено считаться в процессе образования норм международного права.