29. Процесс заключения международных договоров.

Каждое гос-во обладает правоспособностью заключать межд. договоры. Правоспособность международных орг-ий заключать договоры регулируется правилами соответствующей орг-ии.

Заключение договора представляет собой процесс, состоящий из ряда последовательных стадий, главные из которых – согласование текста договора и различные способы выражения согласия сторон на обязательность договора. Они в свою очередь состоят из ряда подстадий: подписание, ратификация, утверждение, присоединение, и др. Не обязательно, чтобы договор проходил все подстадии, но любой договор обязательно проходит стадию согласования текста договора и различные способы выражения согласия гос-ва или межд. орг-ии на обязательность договора.

Гос-ва заключают межд. договоры в лице своих высших органов гос. власти и управления, установленных в конституциях и др. внутринормативных актах. Межд. орг-ии заключают договоры через свои компетентные органы, указанные в их уставах или др. норм. актах этих орг-ий.

Полномочия на заключение договора.

Полномочия – это особые документы, которые выдаются для специально уполномоченных лиц органов гос-ва для заключения договоров. Они выдаются тем государственным органом, от имени которого заключается данный договор.

При заключении двусторонних договоров участники переговоров обмениваются полномочиями, а при многосторонних договорах создается специальный комитет по проверке полномочий. Уполномоченные действуют в строгом соответствии с полномочиями.

Лица, ведущие переговоры, также получают от своих правительств инструкции, определяющие позицию делегации по обсуждаемым вопросам – внутренний документ делегации. Важно, что договор, заключенный в нарушение инструкций, не теряет своей юридической силы.

I. Согласование текста.

В качестве подстадий сюда входят 1) принятие текста и 2) установление его аутентичности.

Метод подготовки согласованного текста – переговоры между сторонами. Три формы выработки согласованных договорных текстов: 1) двусторонние переговоры специальных делегаций, 2) международные конференции, 3) международные организации.

1. Принятие текста выражается в особой процедуре голосования. Тексты двусторонних и договоров с небольшим количеством сторон принимаются единогласно. На широких международных конференциях принимаются большинством в две трети голосов.

2. Установление аутентичности текста – удостоверение, что текст окончательный и не подлежит изменению. Эта процедура определяется или в самом договоре или путем соглашения между сторонами. Формы: 1) включение текста договора в заключительный акт конференции, на которой он был принят/в резолюцию межд. орг-ии. 2) парафирование (постановка уполномоченными своих инициалов на тексте договора). 3) условное подписание, когда подпись нуждается в последующем одобрении правительством или др. компетентным органом. После одобрения условное предписание становится окончательным.

II. Способы выражения согласия на обязательность договора.

Подписание договора. Выражает согласие, если в дальнейшем договор не подлежит ратификации или утверждению. Если нуждается, то подписание – лишь форма установления аутентичности текста.

Подписание двусторонних договоров между гос-ми осуществляется на основе принципа альтерната (чередования) – это как выражение суверенного равенства государств, поэтому он не применяется в договорах с участием международных организаций. Этот принцип значит, что в экземпляре двустороннего договора, предназначенном для данного гос-ва, его наименование, подписи, печати, текст на языке этого государства помещаются на первое место. При многосторонних договорах подписи ставятся в алфавитном порядке, без вышеуказанного принципа.

Ратификация. Это окончательное утверждение договора высшим органом гос. власти. Воплощается в: внутригосударственном акте (закон, постановление) и международно-правововом (ратификационная грамота). В договорах международных организаций вместо ратификации применяется акт официального подтверждения договора.

МП не устанавливает, какие межд. договоры подлежат обязательной ратификации. Это определяется как условиями договора, так и внутренним правом государства. Обычно ратификации подлежат договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи и др. важные договоры. Отказ от ратификации не считается нарушением МП.

Ратификационная грамота – документ, подтверждающий ратификацию. При заключении двусторонних договоров производится обмен ратификационными грамотами, а при многосторонних – грамоты сдаются на хранение депозитарию (гос-ву, межд. орг-ии или главному исполнительному лицу такой орг-ии).

Присоединение к договору, принятие и утверждение. Если гос-во ранее не участвовало в договоре, то может присоединиться к нему на условиях, предусмотренных в договоре. Иногда вместо присоединение принимают принятие договора. Принятие договора нельзя смешивать с принятием текста договора. Утверждение или конфирмация означает окончательное одобрение договора правительством или министерством либо другим ведомством, если договор относится к их компетенции.