40 – Образование ссср: причины, основные этапы и правовые основы:

К началу 20-х годов на территории бывшей Российской империи существовало несколько независимых государственных образований. Это РСФСР, Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская СР, Бухарская и Хорезмская, Дальневосточная республики. В годы гражданской войны для более эффективного отпора антисоветским силам между РСФСР, Украиной и Белоруссией был заключен военно- политический союз( июнь 1919).

Сложившаяся между советскими республиками форма объединения получила название договорной федерации. Своеобразие: российские управленческие структуры играли и роль общегосудраственных органах власти. Республиканские компартии были включены в состав РКП(б) на правах областных парт-организаций. Благодаря этому достигалось единство, но в то же время ограничивало их суверенитет.

С окончанием гражданской войны во взаимоотношениях республик углубилось политическое и экономическое сотрудничество. В 1920-22 все советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе. 1918- туркестанская автономия. Март 1919- Башкриская автономия. 1920- Киргизская автономия. 1925- Казахская и Татарская автономия. 1921-22- Дагестанская, Горская, Якутская, Аджарская, Абхазская автономия. Июнь 1919- Белоруссия, Украина ( военное объединение). 1922- Азербайджан, Армения, Грузия- Закавказская ССР. В 1922 году высшие партийные органы Украины, Белоруссии и Закавказской федерации заявили о необходимости уточнения взаимоотношений между республиками, конкретизации их прав и обязанностей. В октябре- ноябре была принята идея Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных республик.

Образование СССР

Причины образование СССР

1) необходимо было объединить экономичесике ресурсы республик для восттановления хозяйства

2) успешная внешнеполитическая деятельность.

Предпосылка образования СССР: наличие в республиках диктатуры пролетариата, общественная собственность на средства производства.

30 декабря 1922- Декларация и Договор об образовании СССР. Союзное государство- федерация равноправных республик. Избран ЦИК СССР. Исполнительная власть- Совнарком РСФСР. январь 1924- принятие Конституции. Верховный законодательный орган- Всесоюзная съезд советов, в перерывах между съездами ЦИК: Совет союза, Совет национальностей. Исполнительная власть- СНК(Совет Народных Комиссаров). У ЦИК: право избрания декретов и постановлений, его президиуму вся власть между сессиями. На верховные общесоюзные органы возлагалась финансовая система, здравоохранение и просвещение, гр,уг и трудовой кодекс. При Совнаркоме учреждалось объединенное государственное политическое управление(ОГПУ) для борьбы с шпионажем, терроризмом и контрреволюцией. На основе Конституции СССР 1924 года были внесены изменения в Конституции союзных республик.

41 – Конституция СССР 1924г.: юридическое значение, соотношение суверенитета Союза и союзных республик, система высших органов государственной власти: Конституция СССР 1924 года — это первый основной закон Союза Советских Социалистических Республик, он был утверждён Вторым съездом Советов СССР в январе 1924 года.

Юридическое значение Конституции 1924 года заключается в том, что она конституционно закрепляет образование СССР и разделение прав Союза и союзных республик, так как содержит в себе правовые основы создания СССР – Декларацию об образовании СССР и Договор об образовании СССР.

Перечень предметов ведения Союза по конституции был строго исчерпывающим, вне пределов предмета ведения Союза каждая союзная республика осуществляет свою государственную власть самостоятельно. За союзной республикой сохранялось право выхода из СССР, территория союзных республик не может быть изменяема без их согласия, для граждан союзных республик устанавливается единое союзное гражданство.

Принцип разделения властей в Конституции 1924 года не прослеживается. Верховным органом был Съезд Советов СССР (Всесоюзный съезд советов). В период между Всесоюзными съездами (а всего в период с 1922 по 1936 было 8 Всесоюзных съездов) верховным органом власти был ЦИК СССР, который состоял из Союзного Совета и Совета национальностей. ЦИК СССР тоже созывался в сессионном порядке, но уже 3 раза в год (при этом можно было созвать чрезвычайную сессию). Поэтому ЦИК избирал президиум, и президиум ЦИК был высшим органом власти в период между сессиями ЦИК. Президиум ЦИК мог отменять постановления Совета Народных Комисаров СССР. Совет Народных комиссаров СССР (Совнарком, СНК) – это исполнительный и распорядительный ЦИК СССР, назначаемый им же и ответственный перед ним (перед ЦИКом). Народные комиссариаты осуществляли руководство отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения CНК. Народные комиссариаты были общесоюзные, Республиканские и союзно-республиканские (объединенные).Высшим судебным органом был Верховный суд СССР. Верховный Суд Союза ССР в составе его пленарного заседания образуется из 11-ти членов, в том числе председателя и его заместителя, 4-х председателей пленарных заседаний верховных судов союзных республик и одного представителя ОГПУ Союза ССР, причем председатель и его заместитель и остальные пять членов назначаются Президиумом ЦИК’а Союза ССР.

В целях объединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом, учреждается при СНК Союза ССР объединенное государственное политическое управление (ОГПУ), председатель которого входит в СНК Союза ССР с правом совещательного голоса. В подчинении ОГПУ находились особые части войск, необходимые для подавления контрреволюционных выступлений и бандитизма.