- •Часть II
- •32 – Создание советского права: основные положения гражданского, семейного, трудового и уголовного права:
- •33 – Конституция рсфср 1918 г.: создание, основные черты советской демократии, федеративное устройство, органы государственной власти и управления, избирательное право:
- •42. Конституция рсфср 1918 г.: принципы федерации, избирательное право, высшие органы государственной власти и управления
- •34 – Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 года: предпосылки создания, брак и семья:
- •35 – Кодекс законов о труде 1918 г.: основные трудовые права и обязанности граждан, условия применения труда.
- •36 – Чрезвычайные органы государственной власти в период гражданской войны и интервенции. Органы юстиции, вчк, армия:
- •45. Правоохранительные и судебные органы в годы гражданской войны
- •39 – Изменение формы государственного единства (устройства) в начале XX века (до образования ссср):
- •40 – Образование ссср: причины, основные этапы и правовые основы:
- •42 – Развитие органов государственной власти в период с 1930-1941 гг.:
- •43 – Характеристика основных отраслей права в период с 1930-1941 гг.:
- •45 – Государственный аппарат в годы вов:
- •47 – Система права в условиях вов:
- •48 – Изменения в государственном механизме после вов:
- •49 – Развитие основных отраслей права в послевоенный период:
- •52 – Кодификация советского законодательства и развитие права середине 50-х – сер.60-х гг.:
- •53 – Основы гражданского законодательства Союза сср и союзных республик 1961 г. Вещное и обязательственное право:
- •55 – Государственный аппарат в середине 60-х – середине 80-х гг.:
- •69. Государственный механизм в конце 1960-х – середине 1980-х гг.
- •56 – Право: основные изменения середина (60-х – середина 80-х гг.):
- •72. Развитие права в середине 1960-х – середине 1980-х гг. Трудовое, земельное и экологическое право
- •73. Развитие права в середине 1960-х – середине 1980-х гг. Сельскохозяйственное, уголовное, исправительно-трудовое право
- •57 – Конституция ссср 1977г: предпосылки принятия и основные положения:
- •59 – Распад ссср:
55 – Государственный аппарат в середине 60-х – середине 80-х гг.:
В Советском Союзе продолжается сращивание партийной и государственной систем, вплоть до подмены государственных органов (например, местных Советов депутатов трудящихся) партийными (например, местными партийными комитетами). Попытки противостоять этому процессу (например, постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему улучшению работы районных и городских Советов депутатов трудящихся» 1971 г.) успехом не увенчались.
Эта ситуация ярко проявлялась и в том, что Л.И. Брежнев долгое время совмещал должности Председателя Президиума Верховного Совета СССР (высшая государственная должность) и Генерального секретаря Центрального Комитета КПСС (высшая партийная должность).
В 1964 г. разделенные при Н.С. Хрущеве промышленные и сельскохозяйственные краевые и областные Советы депутатов трудящихся России были вновь объединены.
Советы всех уровней обрастают различными дополнительными органами – всевозможными комиссиями, комитетами. (Например, постоянные комиссии палат Верховного Совета СССР, на основании Положения о постоянных комиссиях Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР 1967 г. Эти постоянные комиссии использовали в своей работе технический аппарат Президиума Верховного Совета СССР.) Аналогичные постоянные комиссии появились при Верховном Совете РСФСР в 1968 г.
Был увеличен срок полномочий Советов всех уровней: Верховного Совета СССР с 4 до 5 лет; местных Советов с 2 до 2,5 лет. Снижен возрастной ценз для обретения пассивного избирательного права на выборах депутатов Советов всех уровней.
В 1966 г. были изменены нормы представительства союзных республик в Совете Национальностей Верховного Совета СССР: они стали посылать в эту палату высшего органа государственной власти Советского Союза по 32 депутата.
69. Государственный механизм в конце 1960-х – середине 1980-х гг.
После прихода к власти Л.И. Брежнева (с 1964 по 1982 г.) произошел обратный переход от территориального к отраслевому принципу управления народным хозяйством. Советы народного хозяйства и их объединения были вновь заменены министерствами, государственными комитетами и иными подобными общесоюзными ведомствами.
Количество министерств стремительно увеличивалось. В 1967 г. было образовано общесоюзное Министерство медицинской промышленности СССР: в 1972 г. такое узкоспециализированное ведомство: как Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР: было разделено еще на два министерства. Проводились многочисленные преобразования ведомств отраслевого управления: например, в 1972 г. Комитет по кинематографии при Совете Министров СССР был преобразован в союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии.
В 1978 г. в Советском Союзе было 80 министерств и государственных комитетов (государственный комитет – специализированное ведомство отраслевого управления, подчиненное Совету Министров СССР).
Хозяйственная реформа 1965 г. (так называемая косыгинская реформа) привела к определенному расширению прав самостоятельного хозяйствования отдельных промышленных предприятий.
В 1966 г. было воссоздано союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР, позже переименованное в Министерство внутренних дел СССР.
Принцип двойного подчинения органов милиции (как по линии МВД, так и местным Советам) был закреплен в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью». Продолжалось существование добровольных народных дружин, действовавших на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 г. «Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка». Добровольные народные дружины оказывали серьезное содействие органам милиции (например, в деле борьбы с браконьерами).
Активную деятельность продолжала основная советская спецслужба – Комитет государственной безопасности (КГБ) СССР.
В 1965 г. была создана единая централизованная система государственных органов народного контроля СССР, возглавляемая Комитетом народного контроля СССР.
Чтобы привлечь работников промышленных предприятий к управлению народным хозяйством, в 1983 г. был принят Закон СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями учреждениями, организациями».