45. Правоохранительные и судебные органы в годы гражданской войны
В октябре 1918 г., по поручению СНК РСФСР, народные комиссариаты внутренних дел и юстиции издали Инструкцию об организации советской Рабоче-Крестьянской милиции. В ведение милиции был, в частности, передан уголовный розыск. В составе народного комиссариата внутренних дел было создано Главное управление Рабоче-Крестьянской милиции, управления Рабоче-Крестьянской милиции создавались на губернском и уездном уровнях.
Наиболее важными правоохранительными функциями занималась не милиция, а органы и подразделения Всероссийской чрезвычайной комиссии В ряде случаев за ВЧК признавалось право внесудебной репрессии. Органы ВЧК создавались также в других советских социалистических республиках (например, на Украине), в частях и соединениях Рабоче-Крестьянской Красной Армии, на железнодорожном и водном транспорте, вдоль государственной границы Советской России.
В ноябре 1918 г. было принято Положение о народном суде РСФСР (новая редакция Положения была принята в 1920 г.). Судебным органом являлся народный суд. Судом второй инстанции становился Совет народных судей, состоявший из народных судей данного судебного округа. Народные судьи (судьи народных судов) избирались Советами, ими могли становиться только трудящиеся. При местных Советах создавались коллегии штатных защитников (коллегия защитников ликвидирована Положением 1920 г.), обвинителей и представителей сторон.
Наряду с народными судами в Советской России в годы Гражданской войны действовали революционные трибуналы: общие (территориальные) революционные трибуналы (в губернских и других крупных городах), военно-революционные трибуналы (с 1919 г. при революционных военных советах фронтов, а также при Революционном военном совете Республики), военно-железнодорожные трибуналы (с 1920 г. при управлениях железных дорог и Народном комиссариате путей сообщения РСФСР), а также Особый революционный трибунал по делам спекулянтов при ВЧК (с 1919 г.). Второй инстанцией для революционных трибуналов являлся Кассационный трибунал при ВЦИК.
Судебные дела особой важности передавались по специальному решению ВЦИК в Верховный трибунал при ВЦИК (с 1918 г.).
37 – Причины, сущность новой экономической политики Советского государства: Новая экономическая политика (НЭП) — это экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 1920-е годы. Была принята 14 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны.
В 1921 году гражданская война на территории России в основном была окончена (боевые действия велись только на окраинах), по этому необходимости в политике военного коммунизма больше не было, тем более она создавала социальное напряжение среди крестьянства, что вылилось в кровавое Тамбовское восстание.
Переход к миру ставил перед страной новые сложные задачи в экономике, так как экономическое положение было ужасным и нужно было восстанавливать хозяйство.
Основным звеном новой экономической политики явился переход от продразверстки к продналогу. Продразверстка не была строгофиксированной, а продналог был твердофиксированный. При продразверстке крестьянин не был лично заинтересован в расширении своего хозяйства, он стремился производить продукции не больше, чем могла потребить его семья, так как при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, что делало для крестьянина излишним его дополнительный труд, а при продналоге — около 30 %. В условиях НЭПа у крестьян появилась возможность продать излишки на рынке, тем самым, улучшив свою жизнь. Переход к продналогу означал возвращение к рыночным отношениям в сельском хозяйстве.
К рыночным отношениям перешли и в промышленности, так как часть промышленности была денационализирована или передана в аренду, в том числе и иностранным капиталам на основе концессии. Концессия – это договор, который подразумевает, что концедент (государство) передаёт концессионеру право на эксплуатацию объектов инфраструктуры, предприятий, оборудования, а взамен концедент получает вознаграждение в виде разовых или периодических платежей. В 1922—1927 гг. в страну поступило более 2000 концессионных предложений, из них было реализовано почти 10 %. Частники, получившие в свои руки денационализированную промышленность, стали именоваться нэпманами или даже совбурами (советская буржуазия).
Другая часть промышленности, которая не была денационализирована, была переведена на хозрасчет – то есть, предприятию поставили такие условия, чтобы оно как минимум окупало свою работу, действовало безубыточно. Предприятий, поставленных на хозрасчет, было больше, чем денационализированных.
Новая экономическая политика стала постепенно свертываться после смерти Ленина в 1924 году. Юридически (де-юре) НЭП был прекращён только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР - все частные магазины были национализированы. В ходе ликвидации конфисковалось все имущество крестьян-кулаков, их ссылали в Сибирь, а городских «нэпманов», а также членов их семей, лишали политических прав (они становились «лишенцами»), многих подвергали судебным преследованиям. Но фактически (де-факто) Нэп был уже свернут в 1927-1928 годах.
38 – Развитие советского права в 20-е годы (Уголовный кодекс РСФСР 1922 года: основные положение общей и особенной части. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года: вещное и обязательственное право): Уголовный кодекс РСФСР 1922 года – это первый советский уголовный кодекс. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года - это первый за всю историю России гражданский кодекс и первый в мире гражданский кодексом социалистического государства.
За основу Уголовного кодекса были взяты различные декреты и Руководящие начала от 12 декабря 1919 года, а также судебная практика народных судов и революционных трибуналов. Кодекс состоял из введения, общей и основной части и насчитывал 227 статей всего.
Общая часть кодекса регулировала:
Пределы действия кодекса
Общие начала применения наказания
Определение меры наказания
Роды и виды наказаний и других мер социальной защиты
Порядок отбывания наказания (до принятия исправительно-трудового кодекса РСФСР в 1924 году)
Особенная часть регулировала (всё, что может быть объектом преступления):
Государственные преступления (против порядка управления, подделка документов, побег арестованного и т.д.)
Должностные преступления
Нарушения правил отделения церкви от государства
Хозяйственные преступления (в них было отражение особенностей НЭПа, из перечня преступлений были изъяты деяния, утратившие преступный характер в связи со сворачиванием политики военного коммунизма)
Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности
Воинские преступления
Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок.
Понятие преступления раскрывается в кодексе в 6 и 27 статьях кодекса: «Преступлением признается всякое общественно-опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени» (ст. 6), «Уголовный Кодекс различает две категории преступления: а) направленные против установленных рабоче-крестьянской властью основ нового правопорядка или признаваемые ею наиболее опасными, по которым определенный Кодексом низший предел наказания не подлежит понижению судом; и б) все остальные преступления, по которым установлен высший предел определяемого суду наказания» (ст. 27). Тем самым, прослеживается открыто классовая сущность понятия «преступление».
В статье 49 говориться о теории «опасного состояния» личности – «Лица, признанные судом по своей преступной деятельности или по связи с преступной средой данной местности социально-опасными, могут быть лишены по приговору суда права пребывания в определенных местностях на срок не свыше трех лет». В статьях 5,6 и 7 даётся отсылка с этой теории. Социально-опасный элемент – это отличительная особенность советского уголовного права, так как за отсутствие факта совершения преступления наступает юридическая ответственность в виде переселения с родной земли на срок не свыше трех лет, что, по своей сущности, не справедливо. Санкции этой статьи подверглись много известных и выдающихся людей – ученых, литераторов, религиозных деятелей и деятелей искусства и т.д.
В статье 10 содержится аналогия закона - применение к не урегулированному конкретной нормой правоотношению нормы закона, которая регламентирует сходные отношения. «В случае отсутствия в Уголовном Кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания или меры социальной защиты применяются согласно статей Уголовного Кодекса, предусматривающих наиболее сходные по важности и роду преступления, с соблюдением правил общей части сего Кодекса». Аналогию закона ввели из-за того, что за 4 года советской власти и из-за спешки с созданием уголовного кодекса невозможно было спрогнозировать полный перечень уголовно-наказуемых деяний. Некоторые проекты этого уголовного кодекса были без аналогии закона, так как по мнению их составителей, она обуславливает существование судебного произвола.
В статье 11 дается классификация субъективной стороны преступления – вина может быть умышленной (прямой и косвенный умысел) или неосторожной (легкомыслие или небрежность).
В статье 18 и 17 говориться о субъекте преступления: «Наказание не применяется к малолетним до 14 лет, а также всем несовершеннолетним от 14 до 16 лет, в отношении которых признано возможным ограничиться мерами медико-педагогического воздействия» (ст. 18). «Наказанию не подлежат лица, совершившие преступление в состоянии хронической душевной болезни или временного расстройства душевной деятельности, или вообще, в таком состоянии, когда совершившие его не могли давать себе отчета в своих действиях, а равно и те, кто хотя и действовал в состоянии душевного равновесия, но к моменту вынесения или приведения приговора в исполнение страдает душевной болезнью. К таковым лицам могут применяться лишь меры социальной защиты, указанные в ст. 46 Уголовного Кодекса (помещение в учреждения для умственно или морально деффективных; принудительное лечение; воспрещение занимать ту или иную должность или заниматься той или иной деятельностью или промыслом; удаление из определенной местности.) Действие настоящей статьи не распространяется на лиц, которые привели себя в состояние опьянения для совершения преступления (ст. 17)
Об объективной стороне преступления говорилось в статьях 19 и 20, где необходимая оборона или крайняя необходимость исключали преступность деяния. Про соучастие говорилось в статье 15 и 16, соучастники разделяются на пособников, исполнителей и подстрекателей, но общего определения соучастия в кодексе нет. В статье 12 говориться о приготовлении к преступлению, приготовление к преступлению карается лишь в том случае, если оно само по себе является наказуемым действием. В статье 13 говориться об окончательном преступлении и покушении на преступление. Исходя из статьи 14, покушение наказывается также, как и оконченное преступление при наличии значимости вредных последствий. В этой же статье есть норма о добровольном отказе от преступления.
В статье 8 говориться о целях наказания: общего предупреждения новых нарушений как со стороны нарушителя, так и со стороны других неустойчивых элементов общества; приспособления нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия; лишение преступника возможности совершения дальнейших преступлений. Возмездие не было целью наказания. Самым строгим видом наказания было лишение свободы сроком на 10 лет (Смертная казнь путем расстрела применялась по делам, находящимся в производстве революционных трибуналов (ст.33 Уголовного кодекса)) Штраф по УК не мог быть заменен лишением свободы, но альтернативой штрафу могли быть принудительные работы (ст.39). Общественное порицание заключается в публичном (на собрании, сельском сходе и т.п.) объявлении вынесенного судом осуждения данному лицу с опубликованием приговора в печати за счет осужденного или без такового (ст.44).
Вещное
право
по Гражданскому кодексу РСФСР 1922 года
различает в соответствии со статьёй 52
следующие формы собственности:
Государственная (национализированная и муниципализированная) - Земля, недра, леса, воды, железные дороги общего пользования, их подвижной состав и летательные аппараты могут быть исключительно собственностью государства (ст.53)
Кооперативная - Законно существующие кооперативные организации могут владеть всякого рода имуществом наравне с частными лицами. Промышленные предприятия, организуемые и приобретаемые кооперативными организациями в порядке, установленном законами о соответствующих видах кооперации, могут состоять в собственности упомянутых организаций независимо от числа занятых в предприятии рабочих (ст.57).
Частная - Предметом частной собственности могут быть: немуниципализированные строения, предприятия торговые, предприятия промышленные, имеющие наемных рабочих в количестве, не превышающем предусмотренного особыми законами; орудия и средства производства, деньги, ценные бумаги и прочие ценности, в том числе золотая и серебряная монета и иностранная валюта, предметы домашнего обихода, хозяйства и личного потребления, товары, продажа коих не воспрещается законом, и всякое имущество, не изъятое из частного оборота (ст.54). Предприятия, в коих число наемных рабочих выше установленного законом, телеграф и радиотелеграф, а равно и другие сооружения, имеющие государственное значение, могут быть предметом частной собственности не иначе как на основании концессии, испрашиваемой у правительства (ст.55). Оружие и воинское снаряжение, взрывчатые вещества, спиртосодержащие вещества (свыше установленной крепости) и сильнодействующие яды могут находиться в частном обладании лишь с разрешения подлежащих органов власти (ст.56).
Помимо главы о праве собственности, раздел вещного права включает в себя главы о праве застройки и залога имущества. Речь в кодексе идет о трех видах прав на вещи: право собственности, право застройки и право залога.
Обязательства по Гражданскому кодексу в соответствии со статьёй 106 возникают из
Из договоров.
Вследствие неосновательного обогащения: Неосновательное обогащение — это приобретение или сбережение имущества за счет другого лица без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований. К неосновательному приобретению (сбережению) имущества, могут приводить:
Действия потерпевшего (уплата чужого долга, повторная оплата уже оплаченного товара, передача излишнего товара покупателю, оказание услуг без подписания договора о них и т. п.);
Действия приобретателя имущества (получение почтового перевода, пришедшего на имя однофамильца, и т. п.).
Действия третьих лиц (ошибочная выдача груза перевозчиком не получателю, указанному в накладной, а другому лицу, ошибочный перевод платежа банком не тому получателю, ошибочная уборка нанятыми владельцем земельного участка работниками части урожая с соседнего участка и т. п.).
Вследствие причинения другому лицу вреда (виновного и невиновного). Включает в себя солидарную ответственность - совместную ответственность группы лиц при совместном причинении вреда, и субсидиарную ответственность – дополнительную ответственность, в условиях, когда основной ответчик не способен вынести ответственность.