- •1. Становление и развитие теоретической юриспруденции в России. Становление теоретической юриспруденции
- •2. Современное состояние теории государства и права в Российской
- •3. Предмет теоретического познания государственно-правовой
- •4. Социальная ценность теории государства и права. Функции теории
- •5. Научные методы как ведущий элемент методологии теории государства и
- •7. Категории и понятия теории государства и права как ее основной
- •8. Место и роль теории государства и права в системе гуманитарного
- •9. Место и роль теории государства и права в системе теоретической и
- •11.Социальные регуляторы первобытного общества. Признаки
- •12.Концепции происхождения государства. Причины их многообразия.
- •13.Теории происхождения права.
- •14.Естественно-правовая (договорная) теория происхождения государства и
- •15.Причины, пути (формы) возникновения государства.
- •16.Плюрализм в понимании и определении государства.
- •17. Основополагающие признаки государства, отличающие его от
- •18.Сущность государства: понятие, методологические подходы к ее
- •19.Марксистско-ленинское учение о государстве, его конструктивно-критический
- •21.Цивилизационный подход к типологии государств.
- •22.Понятие, значение и классификация функций государства.
- •23.Формы и методы осуществления функций государства.
- •24.Тенденции развития функций современного российского государства.
- •25.Понятие формы государства. Факторы, влияющие на форму государства.
- •26.Формы правления и основания их классификации.
- •§ 2. Формы правления. Понятие и виды 185
- •§ 2. Формы правления. Понятие и виды 187
- •§ 2. Формы правления. Понятие и виды 189
- •§3 Формы правления рабовладельческого и феодального государств 191
- •27.Формы политико-территориального (государственного) устройства:
- •2 8. Политический (государственный) режим как содержательно-динамическая
- •29.Общая характеристика антидемократического режима и его
- •30.Прямая и представительная демократия в управлении государством.
- •31.Государственная власть: понятие и признаки.
- •32.Легализация и легитимация государственной власти.
- •33.Истоки, роль и назначение теории разделения властей.
- •34.Механизм (аппарат) государства: структурная характеристика и роль в
- •35.Принципы организации и деятельности механизма государства.
- •36.Бюрократия и бюрократизм в механизме государства.
- •37.Государственный суверенитет: проблемы определения понятия и
- •38.Правовой статус и фактическое положение человека. Система прав и
- •40.Государство в политической системе общества.
- •41.Конституция Российской Федерации в правовой основе политической
- •43.Соотношение государства и права.
- •44.Государство и религия.
- •45.Идейно-теоретические основания концепции правового государства.
- •46.Понятие и признаки правового государства.
- •47.Основные модели взаимодействия государства и экономики.
- •48.Российская государственность: понятие и особенности.
- •49.Взаимосвязь функций Российского государства и его механизма.
- •50.Форма современного Российского государства.
- •52.Сущность права: понятие, методологические подходы к выявлению и
- •53.Принципы права, их классификация и роль в правовом регулировании.
- •54.Функции права: понятие, классификация, формы реализации.
- •55.Социальное регулирование: понятие, функции и виды социальных норм.
- •56.Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие,
- •57.Правовое воздействие и правовое регулирование общественных
- •58.Предмет правового регулирования.
- •59.Методы и способы правового регулирования.
- •60.Типы правового регулирования.
- •61.Правовые режимы: понятие, признаки, виды.
- •62.Правовые средства: понятие, признаки, виды.
- •63.Процесс правового регулирования, его основные стадии.
- •64.Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы.
- •65.Правовые стимулы и ограничения в механизме правового регулирования.
- •66.Эффективность действия механизма правового регулирования.
- •67.Понятие и виды форм (источников) права.
- •68.Понятие и виды правовых актов. Соотношение нормативных правовых и
- •69.Правовой обычай, правовой прецедент: понятие и роль в правовом
- •70.Характерные черты нормативно-правового договора как источника
- •71.Закон как основная форма бытия права: понятие, признаки, виды.
- •72.Нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской
- •73.Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по
- •74.Коллизии в праве и способы их разрешения.
- •75.Понятие и характерные черты правовой нормы.
- •76.Структура нормы права. Норма права и статья закона.
- •77.Виды норм права.
- •78.Место и роль нормы права в механизме правового регулирования.
- •79.Понятие и структурные элементы системы права.
- •80.Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм
- •82.Правообразование и правотворчество. Понятие, принципы и функции
- •Формы правотворчества
- •83.Законотворческие полномочия субъектов рф. Нормотворчество местного
- •84.Систематизация нормативных правовых актов: понятие, значение, виды.
- •85.Кодификация нормативных правовых актов. Виды кодификации.
- •86.Юридическая практика: понятие, структура, функции.
- •87.Юридическая техника: понятие, виды, роль в правовом регулировании.
- •88.Особые средства юридической техники: юридические конструкции,
- •89.Правовые отношения: понятие, признаки, основания возникновения.
- •1) По отраслевому признаку:
- •2) По функции:
- •3) По степени конкретизациии и субъектному составу:
- •4) По степени сложности:
- •5) По продолжительности:
- •90.Субъекты правовых отношений и их виды.
- •1) Индивидуальные (физические лица):
- •2) Коллективные (юридические лица):
- •91.Объекты правовых отношений: понятие и основные теории.
- •92.Субъективные права и юридические обязанности как юридическое
- •93. Юридические факты: понятие, классификация. Фактический
- •1) По характеру наступающих последствий:
- •94.Реализация юридических норм: понятие, формы и место в правовом
- •95.Применение правовых норм как особая форма реализации.
- •96.Стадии процесса применения норм права.
- •97.Акты применения норм права: понятие, виды.
- •1) По отраслевому признаку:
- •98.Пробелы в праве: понятие, виды. Институт аналогии в праве.
- •99.Понятие и необходимость толкования норм права.
- •100. Способы (приемы) и объем толкования правовых норм.
- •101. Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды.
- •1) По форме выражения:
- •2) По отраслям права:
- •102. Законность: понятие, содержание, принципы, гарантии.
- •1) Общие:
- •2) Специальные, или юридические:
- •104. Правопорядок: понятие, структура и функции.
- •105. Основные пути укрепления законности, правопорядка и дисциплины
- •106. Правосознание: понятие, структура, виды, функции.
- •1) По степени общности:
- •2) По уровню (глубине) отражения:
- •107. Правовая культура: понятие, структура, функции.
- •108. Правовой нигилизм: понятие, истоки и формы проявления.
- •1) Прямые преднамеренные нарушения действующих закoнов и иных нoрмативных правoвых актoв;
- •2) Массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний;
- •3) Издание противоречивых, параллельных или даже взаимоисключающих правовых актoв;
- •4) Подмена закoнности политической, идеологической или прагматической целесообразностью;
- •5) Конфронтация представительных и исполнительных структур власти на всех уровнях;
- •6) Нарушения прав человека
- •109. Правовое воспитание и правовое обучение как средства и способы
- •110. Понятие, виды и общая характеристика правомерного поведения.
- •111. Понятие и признаки правонарушений.
- •112. Юридический состав правонарушений.
- •113. Юридическая ответственность: понятие, признаки, цели. Позитивная
- •114. Виды юридической ответственности. Основания и порядок ее
- •116. Правовая система общества: понятие, структура.
- •117. Правовая политика: понятие, формы, принципы.
- •118. Романо-германская правовая семья.
- •119. Англосаксонская правовая семья.
- •120. Семья религиозного права.
23.Формы и методы осуществления функций государства.
Формы осуществления функций государства
Формы функций государства показывают роль механизма государства в осуществлении функций государства и использование права в этом процессе. Правовые формы, во-первых, говорят о том, что деятельность государства осуществляется в тесной связи с правом, и, во-вторых, показывают, каким образом используется право при осуществлении функций государства.
Формы осуществления функций государства делят на правовые и организационные. Среди правовых форм осуществления функций государства выделяют
- правотворческую;
- правоисполнительную;
- правоохранительную.
Правотворческая (правоустановительная) форма - властно установленные законы, регулирующие ту или иную область деятельности (полномочия государства, его обязанности, возможности, пределы его вмешательства). Правотворческая форма связана с установлением, принятием правовых норм, в которых определяется порядок деятельности государства, его органов, а также других субъектов в соответствующих направлениях.
Правоисполнительная форма - организация исполнения законов, принятие конкретных решений. Правоисполнительная форма выражается в исполнении правовых норм, претворении их в жизнь. Осуществление функций государства в этом случае протекает так, как это предписано правовыми нормами.
Правоохранительная форма - привлечение к ответственности лиц, нарушающих установленные правила. Правоохранительная форма имеет место тогда, когда нормы права не соблюдаются и не исполняются, т.е. нарушается установленный ими порядок. В этих случаях вступает в действие механизм государственного принуждения, виновные привлекаются к ответственности, а нарушенный порядок восстанавливается.
Организационные формы осуществления функций носят вспомогательный характер, они существуют, чтобы обеспечить деятельность государства в основных (правовых) формах осуществления функций. К ним относят статистику, бухгалтерский учет, деятельность счетных комиссий, организацию заседания органов государства (парламента, правительства и др.).
Организационные формы характеризуют разнообразную организаторскую деятельность, которая может иметь место при осуществлении той или иной функции государства. Обычно об организационных формах осуществления государственных функций говорят в самом общем виде, никак их не дифференцируя. Однако некоторые исследователи выделяют такие, например, организационные формы, как организационно-регламентирующую, организационно-хозяйственную и организационно-идеологическую. Организационно-регламентирующая форма выражается, по их мнению, в оперативной текущей организационной работе по решению тех или иных конкретно-политических задач, технико-организационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма. Организационно-хозяйственная форма характеризуется оперативно-технической, текущей хозяйственной работой по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций (экономическое обоснование, контрольно-ревизионная деятельность, бухгалтерский учет, организация снабжения и т.п.). Организационно-идеологическая форма проявляется в повседневной оперативно-разъяснительной работе, также связанной с обеспечением выполнения различных функций государства (например, разъяснение издаваемых законов, формирование общественного мнения и т.д.).
Нужно подчеркнуть, что каждая функция государства осуществляется одновременно и в правовых, и в организационных формах. Например, чтобы провести в жизнь функцию охраны правопорядка, нужно издать соответствующие законодательные акты (правоустаноительная форма деятельности государства), обеспечить их исполнение (правоисполниельная форма), привлекать к ответственности нарушителей (правоохранительная форма), а в то же время, например, в процессе принятия закона, необходима определенная организационная работа (составление проекта, созыв заседания парламента, работа счетных комиссий в процессе голосования по законопроекту и т. д.), в чем и выражаются организационные формы деятельности государства.
Выделяют методы осуществления функций государства - способы воздействия на поведение людей.
Методы осуществления функций государства:
1. убеждение (власть агитирует).
2. принуждение (заставляет).
3. поощрение (создает условия, при которых определенная деятельность становится выгодной для субъекта, ее исполняющего).
Существуют и иная классификация методов деятельности государства, методов осуществления функций государства. Можно выделить:
- централизованный метод (означает, что государство устанавливает единые правила для всей своей территории, не допускает самостоятельности субъектов государства; этот метод обычно связан с жестко централизованным правовым регулированием, когда все сферы охватываются регулированием сверху; это метод единого, единообразного осуществления власти, жесткой властной деятельности);
- децентрализованный метод (осуществление власти происходит на основе признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов государства; государство не вмешивается во все сферы общественной жизни, не все сферы регулируются сверху, централизованно; остается большой простор для деятельности субъектов государства, которые могут принимать решения с учетом специфики того или иного региона, в зависимости от чего методы осуществления функций государства могут разниться в зависимости географических, социальных, национальных, экономических факторов, составляющих специфику регионов);
- рекомендательный метод (в его основе лежит идея о том, что любую деятельность лучше выполняют профессионалы, а не дилетанты; государство - организация, специально созданная для управления, она осуществляет его профессионально, из чего делается вывод, что государство лучше справится с функцией управления, чем структуры, работающие не на профессиональной основе; поэтому государство вправе разрабатывать рекомендации, выполнение которых позволит добиться каких-либо социально значимых целей. Так, государство может разрабатывать примерные планы развития той или иной области государства или отрасли экономики, типовые уставы, положения, правила, использование которых позволит эффективнее выполнять государственно значимую деятельность. Особенность рекомендаций государства - они не обязательны для исполнения, но обязательны для ознакомления субъектами, которым они адресованы);
- поощрительный метод (государство создает условия, при которых субъекты заинтересованы в осуществлении деятельности, которая выгодна государству, составляет его функции. Например, в целях выполнения социальной функции государство устанавливает налоговые льготы для предприятий, берущих на работу инвалидов).