С точки зрения порядка обращения в суд можно различать:

исключительно судебный (вопрос о законности решается только судом); альтернативный (с жалобой, протестом, требованием можно обратиться в вышестоящий государственный орган или в суд); последовательный или ступенчатый (вначале заинтересованный субъект вправе обратиться в вышестоящий исполнительный орган, иногда вплоть до центрального, а при несогласии с его решением вправе обратиться в суд);

исключительно административный (дело не подведомственно суду). Судебный надзор за исполнительной властью может осуществляться по жалобам (искам) граждан и организаций, по требованиям государственных органов, по протестам прокуроров, а также по инициативе самих судов. Он может быть прямым или косвенным. Прямым считается контроль, когда суд рассматривает гражданское дело по жалобе (требованию, протесту) о незаконности правоприменительного акта в соответствии с нормами ГПК, АПК. По существу это дела о законности властных действий, выяснение этого — главная цель правосудия, и решение суда посвящается оценке законности правового акта. А косвенный контроль осуществляется при рассмотрении иных гражданских дел, а также всех уголовных и административных дел. В этих случаях вопрос о законности встает, если это влияет на решение главного вопроса, связанного с рассматриваемым судом делом (о наличии преступления, виновности подсудимого, взыскании ущерба и т. д.), и он рассматривается попутно. Специального решения о законности акта исполнительной власти суд (судья) не принимает. Установив несоответствие административного акта юридическим нормам, суд (судья) либо выносит частное определение (ст. 321 УПК, 225 ГПК), либо возвращает дело на доследование, либо кладет этот факт в основу принимаемого приговора (решение, постановления).

64.Контрольные полномочия Президента в сфере исполнительной власти.

Президент РФ – является Главой государства, главой исполнительной власти не является. Вместе с тем, ему предоставлен достаточно большой объем полномочий в сфере реализации исполнительной власти:1. Президент определяет систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, эти вопросы регламентируются Президентом путём принятия специальных нормативных актов. 2. Кадровое обеспечение органов исполнительной власти:1) Президент РФ назначает Председателя Правительства с согласия Госдумы,2) по представлению Председателя Правительства Президент назначает федеральных министров и руководителей федеральных агентств и служб.3) Президент решает вопросы с отставкой Правительства;4) Президент РФ представляет кандидатуры на назначение на пост Главы субъекта РФ; Президент может прекратить полномочия глав субъектов РФ в связи с утратой доверия;3. Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооружённых сил, утверждает военную доктрину и доктрину национальной безопасности;4. В ведении Президента РФ находится ряд федеральных органов исполнительной власти, чья деятельность связана с реализацией государственной политики в административно-политической сфере. В частности: Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Федеральная Служба судебных приставов.Осуществляя свои полномочия Президент РФ обладает правом законодательной инициативы, а также собственными нормотворческими полномочиями (правом на издания нормативных указов).Президент РФ с прямого указания Конституции по сути является арбитром между федеральными органами исполнительной власти.По вопросам взаимодействия Президента РФ с региональными органами исполнительной власти:1. претерпели существенные изменения в 2004 г., губернаторы избираются региональным Парламентом по представлению Президента РФ;2. Президент РФ получил право отрешать Губернатора от должности в виду утраты доверия к нему.Свои полномочия Президент реализует через институт Президента. Для реализации своей власти на территории страны в 2000 г. создан институт полномочных представителей Президента в федеральных округах.Президент часть своих полномочий, связанных с реализацией исп. власти реализует через Совет безопасности.

65.Общий надзор органов прокуратуры.

Прокуратура Российской Федерации — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории России. Это ее основная функция. Надзор имеет своей целью обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Сущность прокурорского надзора состоит в действиях прокуроров по выявлению, пресечению, устранению и предупреждению нарушений законов государственными и негосударственными образованиями. Систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура РФ (включая Главную военную прокуратуру), прокуроры республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, городов и районов, а также транспортные и специализированные прокуратуры, действующие на правах областных или районных прокуратур. Предметами общего надзора прокуратуры являются: -во-первых, соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории России, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; -во-вторых, соответствие законам правовых актов, издаваемых перечисленными органами и должностными лицами; -в-третьих, соблюдение прав и свобод человека и гражданина этими органами и должностными лицами; -в-четвертых, исполнение законов судебными приставами, которые находятся в системе органов управления юстицией и осуществляют свою деятельность Надзор органов прокуратуры не распространяется на указы Президента. Федеральный закон определяет полномочия прокурора при проведении проверок. По предъявлении служебного удостоверения прокурор вправе беспрепятственно входить на территорию и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения законов. Он вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам, информациям и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Прокурор вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного вреда. Протест прокурора — это его реагирование на противоречащий закону правовой акт поднадзорного органа или должностного лица. Протест приносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, издавшим этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо в суд. В протесте прокурор вправе требовать отмены акта или приведения его в соответствие с законом. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Федерации или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушений закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения прокурору сообщается незамедлительно в письменной форме. Если протест рассматривается коллегиальным органом, о дне его заседания сообщается прокурору, принесшему протест, чтобы он мог лично поддержать его. Установлен образец оформления протеста. Представление прокурора готовится на основе материалов прокурорских проверок и преследует цель устранения нарушений закона, их причин и способствующих им условий. Каждое представление индивидуально по своему содержанию. Оно вносится в орган или должностному лицу, правомочным устранять нарушение закона, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок должны быть приняты конкретные меры и о результатах сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне его заседания. Постановление прокурора о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в установленный законом срок. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме. Предостережение о недопустимости нарушения закона выносится прокурором или его заместителем в письменной форме должностным лицам в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. В случае неисполнения требований, изложенных в предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

66.Административная ответственность за нарушения общественного порядка.

Под общественным порядком принято понимать систему общественных отношений, урегулированных нормами права, морали, правилами общежития и направленных на обеспечение общественного спокойствия, главным образом в общественных местах, создание условий для нормальной деятельности государственных, общественных, акционерных, частных предприятий, учреждений, организаций, труда и отдыха граждан, защиты чести и достоинства. 

Мелкое хулиганство - административное правонарушение, свидетельствующее о низкой культуре нарушителя, его эгоизме, пренебрежении интересами общества, других людей, об игнорировании правил приличия. Мелкое хулиганство (ст. 20.1 Кодекса РФ об административных право нарушениях), то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, квалифицируются по части 2 указанной статьи. Под нецензурной бранью в общественных местах следует понимать непристойные выражения, произносимые публично. Поэтому независимо от того, в связи с какими обстоятельствами лицо выражает свое раздражение нецензурными словами, оно совершает правонарушение, за которое подлежит наказанию в административном порядке. Под оскорбительным приставанием к гражданам обычно понимают действия нарушителя, унижающие честь и достоинство других людей, такие как: навязывание посторонним лицам публичного разговора непристойного характера, назойливое дергание за одежду, различного рода высказывания и замечания непристойного характера, унижающие человеческое достоинство; насильственное удержание за руки, одежду; демонстративный срыв головных уборов; навязчивые объяснения в любви, преданности из хулиганских побуждений и другие действия, стесняющие чью-либо волю. К действиям, нарушающим общественный порядок и спокойствие граждан, законодатель относит самые разнообразные право нарушения нравственного характера: нецензурная брань по телефону; назойливые телефонные звонки, нарушающие спокойствие граждан; скандалы в коммунальных квартирах, на лестничных площадках, сопровождаемые нецензурной бранью, шумом; насильственное вторжение в общественные места (например, на стадионы, в кинотеатры, рестораны, кафе, дискотеки) без входного билета или без очереди, либо вопреки запрещению лиц, призванных наблюдать за порядком в таких местах, а равно сопровождаемые уничтожением или повреждением чужого имущества. Мелкое хулиганство влечет такой вид административного наказания как административный штраф (часть 1 ст.20.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей; часть 2 в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей), а в случае, если по обстоятельствам дела, с учетом личности нарушителя применение этой меры будет признано недостаточным - административный арест на срок до 15 суток.

67.Нарушения в области финансов и кредитов.