- •Г.А.Сухадольский
- •. Предисловие
- •. Введение
- •Общие положения
- •Что такое тендер?
- •Что такое конкурс?
- •Каковы цели проведения конкурса?
- •В чем различие между конкурсом и аукционом?
- •Открытость/гласность (transparency).
- •Справедливость/равноправие (fairness).
- •Экономичность (economy).
- •Какие виды конкурсов бывают?
- •Зачем предмет торгов иногда делят на лоты?
- •Можете ли посоветовать какую-нибудь литературу по конкурсам?
- •Где можно получать информацию о конкурсах?
- •ГУП «Оренбургснабсбыт»:
- •http://www.volga-konkurs.ru
- •Trade.Su:
- •Особенности регулирования торгов в ГК РФ
- •Что должно быть указано в извещении о проведении конкурса?
- •Что такое «день проведения конкурса»?
- •В каких случаях конкурс признается несостоявшимся?
- •Когда надо подписывать протокол о результатах конкурса?
- •Госзакупки
- •В чем отличия госнужд, госзаказа и госзакупок?
- •Государственные нужды.
- •Государственный заказ.
- •Государственные закупки.
- •Государственные заказчики.
- •Что такое конкурс «Государственный заказчик года»?
- •Кто осуществляет контроль за проведением госзакупкок?
- •Кто может быть участником конкурса?
- •Каким образом публикуется извещение о проведении конкурса?
- •Каким образом формируется Конкурсная комиссия
- •Надо ли публиковать извещение о результатах конкурса?
- •Каковы особенности проведения закрытого конкурса?
- •Какую продукцию можно закупать без проведения конкурса?
- •Как осуществляются муниципальные закупки?
- •Можно ли перепродавать информацию о проведении конкурсов?
- •Что такое запрос котировок?
- •Какие особенности проведения двухэтапного конкурса?
- •Конкурс по выбору аудитора
- •Каким должен быть персональный состав Конкурсной комиссии?
- •Каковы особенности проведения конкурса по выбору аудитора?
- •Коммерческие торги
- •Зачем коммерческой организации нужно проведение торгов?
- •Какие особенности организации закупок в холдинге?
- •Что такое способ запроса предложений?
- •Арбитражная практика
- •Что такое конкурс в понимании судов?
- •Можно ли обжаловать закупки, проведенные без конкурса?
- •Объединения, ассоциации
- •Ассоциация содействия развитию системы конкурсных закупок
- •Заказчики и организаторы конкурсов
- •ОАО «АК «Транснефть»
- •ОАО «Газпром»
- •ЗАО АБ «Газпромбанк»
- •Обучающие организации
- •Институт госзакупок
- •Учебный центр ФЦПФ
- •Кубанский государственный университет
- •Московский областной учебный центр «Нахабино»
- •Бизнес-семинары
- •Консалтинговые компании
- •Институт конкурсных технологий
- •АНО «Центр управления социальными проектами» (АНО «ЦУСП»)
- •Агентство по госзакупкам Республики Бурятия
- •АГРИ-Консалтинг
- •Поволжское Агентство конкурсных технологий
- •Центр «Омега»
- •Центр подрядных торгов в строительстве
- •Энергосервис – конкурентные закупки
- •Система закупок в РАО «ЕЭС России»
- •Почему именно РАО «ЕЭС России»?
- •Как развивалась система закупок РАО «ЕЭС России»?
- •Как осуществляется контроль и координация?
- •Как осуществляется подготовка кадров?
- •Что включает инфраструктра закупок?
- •Каковы текущие результаты по 2004 году?
- •Заключение
- •Приложение.
- •Базовое законодательство
- •Общее законодательство по госзакупкам
- •Закупки естественными монополиями
- •Проведение конкурсов по отбору аудиторских организаций
TendersFAQ II edition: 29 / 210
57. |
"Автоматизация |
конкурсных |
закупок". |
О |
возможности |
автоматизации |
|||||||||||
|
С. Седых, журнал «CIO», 30.10.2003. |
|
коммерческих |
и |
государственных |
||||||||||||
|
http://www.cio- |
|
|
|
|
|
|
|
закупок. |
|
|
|
|
|
|
||
|
world.ru/bsolutions/mattechsup/30353/ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
58. |
«Кассовое обслуживание бюджетов» А. |
О |
порядке |
кассового обслуживания |
|||||||||||||
|
Пантелеев, журнал «Бюджет», ноябрь, 2003 |
бюджетов субъектов РФ |
|
|
|||||||||||||
59. |
«Государственный |
заказ Краснодарского |
О |
системе |
электронной |
торговли |
|||||||||||
|
края в системе электронной торговли» А. |
Краснодарского края |
|
|
|
||||||||||||
|
Ремезков, Финансовый контроль, №12 (25) |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
2003: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
http://www.fincontrol.ru/themes/fincontrol/arch |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
ive-theme.asp?folder=2849&FoundID=24305 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
2004: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
60. |
«Федеральный |
инспектор |
подсказывает |
Отчет |
главного |
федерального |
|||||||||||
|
«силовикам»», Н.Фадеев, газета «Местное |
инспектора |
по |
Пермской области |
|||||||||||||
|
время»№ 15, 21.04.2004: |
|
|
|
|
|
Н.Фадеева о ситуации с бюджетными |
||||||||||
|
http://www.permv.ru/number/print/1719 |
|
закупками в области. |
|
|
|
|||||||||||
61. |
«Нормативный |
тормоз |
электронных |
О проблемах внедрения электронных |
|||||||||||||
|
госзакупок», |
С.Шалманов, |
|
М.Попова |
закупок |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
CNews, 26.01.2004: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
http://www.cnews.ru/gov/part5/p7.shtml |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
62. |
«Создание |
конкурентной |
|
среды |
в |
О |
закупках |
в |
ОАО |
«АК |
|||||||
|
нефтегазостроительном |
|
|
комплексе», |
«Транснефть»» |
|
|
|
|
||||||||
|
В.К.Иванец, «НефтьГазПромышленность» |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
№ 3 (8), 08.06.2004: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
http://www.oilgasindustry-press.com/?id=3792 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
63. |
«Фавориты |
и |
псевдоконкуренция», |
В |
статье |
рассматривается |
ряд |
||||||||||
|
О.Плинк, журнал «CIO», № 7, 08.07.2004: |
|
экономических |
аспектов |
проведения |
||||||||||||
|
http://www.cio- |
|
|
|
|
|
|
|
тендеров |
|
с |
|
точки |
зрения |
|||
|
world.ru/offline/2004/28/34575/ |
|
|
|
|
математической |
теории аукционов и |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
переговоров. |
|
|
|
|
|
||
64. |
«Золотой |
эндоскоп |
|
Минздрава», |
Журналистское |
|
расследование |
||||||||||
|
М.Малышев, «Седьмая столица», 23.07.2004 |
проведения |
торгов |
в |
Ростовской |
||||||||||||
|
http://www.7c.ru/print/specreporter/2729.html |
|
области |
|
|
|
|
|
|
||||||||
65. |
«Уроки русского», |
О. |
Мягченко, |
газета |
О важности каждого знака препинания |
||||||||||||
|
«Недвижимость |
|
и |
|
строительство |
в законодательном акте, на примере |
|||||||||||
|
Петербурга», 28 (311) от 19.07.04-26.07.04 |
|
петербургского |
законопроекта |
«О |
||||||||||||
|
http://www.torgi.org/smi_adv.php?st=34 |
|
порядке |
предоставления |
объектов |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
недвижимости…» |
|
|
|
||||
66. |
«Когда |
покупатель |
– |
государство», |
Вопросы учета, налогообложения и |
||||||||||||
|
Р.Хрущев, газета «Экономика |
и |
жизнь», |
финансового |
документооборота |
при |
|||||||||||
|
№ 23 июнь 2004 |
|
|
|
|
|
|
|
проведении конкурсов. |
|
|
||||||
|
Очень вероятно, что перечислены не все интересные статьи, поэтому буду благодарен |
||||||||||||||||
за добавления и уточнения. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.12. Где можно получать информацию о конкурсах?
Ответ: Поскольку конкурсы бывают разные, то автор структурировал имеющуюся у него информацию следующим образом.
TendersFAQ II edition: 30 / 210
А. Ресурсы по закупкам продукции для государственных нужд.
Как известно, формально вся информация должна консолидироваться в бюллетене "Конкурсные торги" (сайт www.bob.ru - Бюро деловых возможностей Федерального центра проектного финансирования). Однако имеются и локальные источники информации как по отраслям, так и по регионам России:
|
№ |
Источник |
|
|
Комментарий |
|
|
|
п/п |
|
|
|
|
|
|
|
Торги в России |
|
Сайт группы |
"Альянс-медиа". Ведется |
|||
|
1. |
Государственный |
заказ: |
||||
|
|
http://www.statetenders.ru. |
|
всероссийская |
новостная |
лента |
по |
|
|
|
|
госзакупкам; много аналитических и |
|||
|
|
|
|
справочных |
материалов. |
Небольшое |
|
|
|
|
|
количество объявлений о госзакупках. |
|
2.Тестовая общероссийская электронная В настоящее время электронная система система закупок продукции для закупок продукции для государственных
государственных |
нужд: нужд, разработанная компанией "МИТС", |
http://www.goszakaz.ru. |
находится на стадии тестирования. Система |
|
включает в себя две подсистемы - |
|
конкурсные и неконкурсные госзакупки. |
3.Российские государственные закупки: Сайт планируется как головной сервер
|
http://www.goszakupki.ru |
системы |
госзакупок, |
по |
заказу |
|
|
|
Минпромнауки РФ. Представлен минимум |
||||
|
|
информации и несколько конкурсов. |
|
|||
4. |
Электронная газета «Конкурсные |
Предоставляются |
подборки |
текстов |
||
|
торги»: |
извещений о проведении конкурсов из |
||||
|
http://www.gostorgi.ru. |
различных |
источников: |
общероссийские |
||
|
|
торги, московские торги, питерские торги, |
||||
|
|
ростовские торги, конкурсы Всемирного |
||||
|
|
банка. |
|
|
|
|
5. |
iTenders: |
Портал |
электронной |
коммерции. |
||
|
http://www.itenders.ru |
Объявления о конкурсах, коммерческие |
||||
|
|
предложения, информация о предприятиях. |
||||
|
|
Для доступа к основной базе требуется |
||||
|
|
регистрация. |
|
|
|
|
6. |
KM.RU: |
Бесплатная доска объявлений о проводимых |
||||
|
http://elista.km.ru/business/adst.asp |
конкурсах и аукционах. |
|
|
7.Журнал "Экзит": Основные рубрики - экономика;
|
http://ekzit.zodchiy.ru. |
конкуренция; закупки; инвестиции; теория и |
|||
|
|
практика ведения бизнеса. Содержит |
|||
|
|
информацию из регионов, входящих в |
|||
|
|
ассоциацию |
"Большая |
Волга" |
и |
|
|
Приволжский Федеральный округ. |
|
||
8. |
"BusinessTIME" – экономические |
Информация из регионов России о тендерах, |
|||
|
новости портала СОБКОР: |
конкурсах, аукционах. |
|
|
|
|
http://www.businesstime.ru/auction/ |
Информация о конкурсах и их результатах. |
|
||
9. |
Госкомстат России: |
|
|||
|
http://www.gks.ru/news/news_con.asp |
|
|
|
|
TendersFAQ II edition: 31 / 210
10.Железнодорожные войска РФ: Торги, проводимые по закупке продукции
|
http://www.fsgv.ru/win/torgi/torgi.htm |
либо |
реализации |
высвобождаемого |
||||
|
|
|
имущества. Данные не обновлялись с 2000 |
|||||
|
|
|
года. |
|
|
|
|
|
11. |
Инфогоз: |
|
Проект |
Федерального |
информационно- |
|||
|
http://infogoz.vimi.ru |
|
аналитического |
центра |
оборонной |
|||
|
|
|
промышленности. |
Для |
|
доступа |
к |
|
|
|
|
аналитическим |
материалам |
требуется |
|||
|
|
|
регистрация. |
|
|
|
|
|
12. |
Министерство |
здравоохранения |
Извещения о госзакупках как Минздрава |
|||||
|
Российской Федерации и Российская |
РФ, так и Минздравов регионов. |
|
|||||
|
академия медицинских наук: |
|
|
|
|
|
|
|
|
http://www.minzdravrf.ru/torgi.html |
Извещения и конкурсная документация. |
|
|||||
13. |
Министерство |
имущественных |
|
|||||
|
отношений РФ: |
|
|
|
|
|
|
|
|
http://www.mgi.ru/info/konkurs/ |
|
|
|
|
|
|
14.Министерство РФ по налогам и Общая страница новостей, иногда бывает
сборам: |
информация о конкурсах и их результатах. |
http://www.nalog.ru/ |
|
15.Министерство природных ресурсов Извещения и результаты конкурсов на
|
Российской Федерации: |
|
НИОКР. |
|
|
|
|
http://www.mnr.gov.ru/index.php?13 |
Общая страница новостей, иногда бывает |
||||
16. |
Минтранс России: |
|
||||
|
http://www.mintrans.ru/ |
|
информация о конкурсах. |
|
||
17. |
Министерство |
экономического |
Общая страница новостей, иногда бывает |
|||
|
развития и |
торговли |
Российской |
информация о конкурсах. Кроме того, есть |
||
|
Федерации: |
|
|
интересная информация по госзакупкам. |
||
|
http://www.economy.gov.ru |
|
Электронная |
торговая площадка для |
||
18. |
Государственная |
акционерная |
||||
|
компания Оборонпромкомплекс: |
материально-технического |
обеспечения |
|||
|
http://www.oboronpromcomplex.ru |
предприятий Минобороны РФ, МВД РФ и |
||||
|
|
|
|
др. Большой каталог нормативно-правовых |
||
|
|
|
|
актов по госзакупкам. |
|
|
19. |
|
|
|
Объявления |
Федерального |
дорожного |
|
Федеральное дорожное агентство: |
агентства Минтранса России о проводимых |
||||
|
http://www.rosavtodor.ru/ |
|
конкурсах в области дорожных работ и |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
закупках на нужды организаций дорожного |
||
|
|
|
|
хозяйства. |
|
|
20.Российское агентство по обычным Информация о конкурсах на проведение
вооружениям: |
НИОКР по Федеральной целевой программе |
http://www.rav-rf.ru/competitions.asp |
"Национальная технологическая база". |
21.Российское агентство по системам Информация о конкурсах, конкурсная управления: документация. http://www.rasu.gov.ru/kon.php3
22. Федеральная |
целевая |
программа |
План закупок, результаты конкурсов, |
"Развитие единой образовательной |
приглашения к подаче предложений. |
||
информационной среды (2001-2005 |
|
||
годы)": |
|
|
|
http://www.ed.gov.ru/ntp/fp/pfzp |
|
|
|
|
|
|
TendersFAQ II edition: 32 / 210 |
||
|
|
|
Результаты |
проверок |
деятельности |
||
23. |
Счетная палата РФ: |
|
|||||
|
http://www.ach.gov.ru |
|
госзаказчиков. |
|
|
||
Торги в Москве и Московской области |
Информационный |
сайт |
объединенной |
||||
24. |
Журнал |
"Московские |
торги": |
||||
|
http://torgi.mos.ru. |
|
редакции изданий мэра и Правительства |
||||
|
|
|
|
Москвы. Приводятся анонсы текущих |
|||
|
|
|
|
номеров журнала "Московские Торги" и |
|||
|
|
|
|
оперативная информация по конкурсам из |
|||
|
|
|
|
журнала |
"Бюллетень |
оперативной |
|
|
|
|
|
информации "Московские Торги". |
25.Бюллетень оперативной информации Приводятся объявления о конкурсах и их
«Московские торги»: |
|
результатах, |
комментируются |
изменения |
|
http://www.e-torgi.ru/index.phtml |
московского |
законодательства. |
Бюллетень |
||
|
|
|
можно просматривать в режиме анонсов, а |
||
|
|
|
за оплату можно скачивать полный выпуск. |
||
26. Госзаказ |
Московской |
области: |
Новости Московской области, небольшой |
||
http://www.mosregzakaz.ru. |
|
глоссарий, законодательство области по |
|||
|
|
|
закупкам. Есть система электронных торгов. |
27.Министерство экономики Московской Есть информация о формировании и
области: |
исполнении |
государственного |
заказа |
http://www.mineconom.ru. |
области. |
|
|
28.ООО "Центр подрядных торгов в Проведение конкурсов в Московской строительстве": области.
http://www.cptc.ru.
Торги в Санкт-Петербурге |
|
Издается Коллегией поставщиков Санкт- |
||||
29. |
Информационно-аналитический |
|||||
|
бюллетень "Городской заказ Санкт- |
Петербурга. Приводятся как объявления о |
||||
|
Петербурга": |
|
торгах, так и аналитика. Информация на |
|||
|
http://www.gorzakaz.ru |
сайте не обновлялась, по-видимому, с |
||||
|
или |
|
начала 2002 года. |
|
|
|
|
http://www.ipc.spb.ru/old/index.htm |
Сайт комитета экономики и промышленной |
||||
30. |
Горзаказ |
Санкт-Петербурга: |
||||
|
http://www.gz-spb.ru. |
политики |
Администрации |
Санкт- |
||
|
|
|
Петербурга. |
Есть |
публикации, |
но |
|
|
|
информация о конкурсах не обновляется с |
|||
|
|
|
2001 года. |
|
|
|
31.Журнал "Строительство и городское Информационные статьи, законодательство,
хозяйство в |
Санкт-Петербурге и объявления о подрядных торгах. |
|
Ленинградской |
области": |
|
http://stroygorhoz.ru. |
|
|
Торги в Краснодарском крае |
|
|
|
|
|
|
|
TendersFAQ II edition: 33 / 210 |
||||
|
|
|
|
Государственное |
унитарное |
предприятие |
|||||
32. |
Краснодарский |
краевой |
центр |
||||||||
|
конкурсных торгов: |
|
|
|
Краснодарского края "Краевой центр |
||||||
|
http://www.kuban-tender.ru |
|
|
конкурсных |
торгов" |
находится |
в |
||||
|
|
|
|
|
|
ведомственном |
подчинении |
департамента |
|||
|
|
|
|
|
|
экономики |
и |
прогнозирования доходов |
|||
|
|
|
|
|
|
Краснодарского |
края. |
|
На |
сайте |
|
|
|
|
|
|
|
представлена |
информация |
о |
конкурсных |
||
|
|
|
|
|
|
закупках в Краснодарском крае, перечень |
|||||
|
|
|
|
|
|
заказчиков, законодательство. |
|
|
|||
33. |
Аптечное управление Краснодарского |
Содержит |
нормативные |
|
документы, |
||||||
|
края: http://www.apu.kuban.net. |
|
объявления о закупках и конкурсную |
||||||||
|
|
|
|
|
|
документацию. |
|
|
|
|
|
34. |
Центр |
передачи |
технологий |
Информация о конкурсах, конкурсная |
|||||||
|
строительного |
|
комплекса |
документация, результаты конкурсов. |
|
||||||
|
Краснодарского края "Омега": |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
http://omega.istnet.ru/. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Торги в Красноярском крае |
|
|
Учредительная |
и |
законодательная |
||||||
35. |
Служба |
государственного |
заказа |
||||||||
|
Красноярского края: |
|
|
информация, проводимые конкурсы и их |
|||||||
|
http://www.krasgz.ru/ |
|
|
результаты |
|
|
|
|
|
36.Управление социальной защиты Как общая информация о деятельности
|
населения |
|
администрации |
Управления, так и о проводимых им |
|||||
|
Красноярского края: |
|
конкурсах. |
|
|
|
|
||
|
http://www.kuszn.mtcnet.ru |
|
|
|
|
|
|
||
37. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Торги в республиках, областях и городах России |
|
|
|
|
|
||||
38. |
Агентство |
по |
государственным |
Информация |
об |
|
Агентстве, |
||
|
закупкам Республики Бурятия: |
законодательство, объявления о конкурсах. |
|||||||
|
http://www.burzakup.ru. |
Информация о размещении заказа путем |
|||||||
39. |
Муниципальный |
заказ |
|||||||
|
г. Владивостока: |
|
проведения конкурса, способом запроса |
||||||
|
http://www.vlc.ru/economy/municipal_or |
ценовых котировок и закупки из |
|||||||
|
der/index.htm |
|
|
единственного источника. |
|
|
|||
40. |
Комитет |
по |
управлению |
В |
рамках |
новостей |
публикуется |
||
|
государственным |
имуществом |
информация о проводимых конкурсах. |
||||||
|
Волгоградской |
области: |
На |
|
|
|
|
|
|
|
http://www.comim.ru |
|
http://www.comim.ru/index.php?vm=6&vm1= |
||||||
|
|
|
|
13&comim=3f7232a6adf9ea85e90d001f3d625 |
|||||
|
|
|
|
705 |
представлены |
документы |
для |
||
|
|
|
|
проведения |
конкурсного |
|
отбора |
||
|
|
|
|
аудиторских организаций |
|
|
|
41.Госзакупки Еврейской автономной Законодательство области по госзакупкам,
области: |
график проведения конкурсов, текущие |
http://www.eao.ru/state.html |
конкурсы. |