TendersFAQ II edition: 155 / 210

8.6.Как осуществляется контроль и координация?

Ответ: Головным контрольно-координационным органом ОАО «ЕЭС России» как холдинговой компании была и остается Центральная конкурсная комиссия, действующая с 2001 года (приказ от 14.03.2001 № 105). Поскольку ЦКК возглавляется Заместителем Председателя Правления РАО «ЕЭС России», то это позволяет осуществлять контроль за всей системой закупок на самом высоком уровне.

Всоответствии с приказом РАО «ЕЭС России от 14.04.2004 № 177 в каждом дочернем и зависимом обществе РАО «ЕЭС России» должен быть создан ЦЗО – Центральный закупочный орган, который обладает основной, если так можно выразиться, «тактической» властью, принимая решения по поводу закупок на местах. В крупнейших производственных дочерних и зависимых обществах – АО-энерго и АО-станциях, эта работа практически завершена.

Вцелях получения обратной связи о результатах и эффективности закупок, с конца 2003 года для АО-энерго и АО-станций, а с начала 2004 года – уже для всех дочерних и зависимых обществ, внедрена автоматизированная система внутрифирменной отчетности «РАО-Закупки». В целом отчетность основана на формах Госкомстата («1-конкурс» и «1- конкурс (мон)»), но вмесите с тем учитывает способы закупок, применяемые в РАО «ЕЭС России».

Начиная с закупочной кампании 2004 года по инициативе Центральной конкурсной комиссии внедрены обязательные количественные показатели расширения именно конкурсных закупок по различным направлениям. По важнейшим направлениям (топливо, энергоремонт, техперевооружение, капстроительство, реконструкция и тхперевооружение) обязательными заданиями предусмотрено освоение на открытых конкурсах до 30 % объема выделяемых средств.

В2004 году создана Дирекция организации и методологии конкурсных закупок, на которую возложено комплексное решение задач по управлению организацией конкурентных закупок, а также методологическим обеспечением закупочной деятельности Общества.

8.7.Как осуществляется подготовка кадров?

Ответ: РАО «ЕЭС России» - единственная естественная монополия, имеющая свою программу подготовки специалистов по закупкам, пройти которую за небольшую оплату может любой желающий. За два последних года обучено в рамках 72 часовой программы по регламентации закупок около 300 специалистов Холдинга и представителей поставщиков, более 2 000 были охвачены ознакомительными 2-3 дневными семинарами, проведенными по инициативе прежде всего Департамента электрических станций.

Кроме того, порядка 500 специалистов обучено в рамках стандартной программы подготовки специалистов на торговой площадке b2b-energo, и более 900 – на соответствующих выездных ознакомительных трехдневных семинарах.

30.06.2004 в Институте госзакупок ГУ-ВШЭ состоялась публичная лекция «Система регламентированных закупок в ОАО «РАО ЕЭС России» - история, существующее положение дел, перспективы развития». В рамках лекции слушатели получили возможность ознакомиться с политикой РАО «ЕЭС России» в области регламентации закупок, о принятых в компании закупочных процедурах и результатах их применения, о подходах к электронизации закупок. Следует особо подчеркнуть, что публичные лекции, посвященные тем или иным проблемам регламентации закупочной деятельности, проходят в Институте

TendersFAQ II edition: 156 / 210

госзакупок ежемесячно, но освещение работы в данном направлении субъекта естественных монополий сделано впервые.

8.8.Что включает инфраструктра закупок?

Ответ: Во втором квартале 2004 года запущен портал «Закупки в электроэнергетике» (www.zakupki.elektra.ru), цель которого - предоставление информации о правилах проведения и текущих закупках Холдинга РАО "ЕЭС России" в максимально удобной поставщикам форме. На нем любой желающий может ознакомиться с текстом нормативных документов РАО «ЕЭС России» по закупкам, задать интересующие вопросы, пообщаться в форуме, а главное – увидеть объявления об открытых закупках, публикация которых на www.zakupki.elektra.ru (в копии) является с 14.04.2004 обязательной.

В соответствии с решением Совета директоров и Правлением РАО «ЕЭС России» проводится активная работа по развитию систем электронной коммерции. Запущены в эксплуатацию две основные торговые площадки: Информационно-аналитическая и торговая система «Рынок продукции, услуг и технологий для электроэнергетики – В2В-энерго» (b2benergo.ru) и Торгово-закупочная система «ТЗС Электра» (tzs.elektra.ru). С момента начала работы B2B системы в октябре 2002 года с использованием этой торговой площадки уже реализовано продукции и услуг на сумму свыше 3,45 млрд. рублей. В первом полугодии 2004 года число участников b2b-energo возросло в 2 раза и превысило 2000.

Только за первую половину 2004 года в рамках b2b-energo проведено 688 конкурсов, что составляет 13 % от общего числа конкурсов, проведенных в РАО «ЕЭС России». При этом лишь 4 конкурса (менее 1 %) были закрытыми.

За это время существенно развился функционал b2b-energo. Участником конкурса предложены такие сервисы, как электронные расчеты по совершаемым сделкам, кадровый обмен, анонсирование торгов.

8.9.Каковы текущие результаты по 2004 году?

Ответ: Согласно оперативной отчетности по форме «РАО-Закупки», в I полугодии 2004 года было проведено 31 435 конкурсных и регламентированных внеконкурсных закупок товаров, работ и услуг, в том числе по конкурсу – 5322 (а том числе на открытых конкурсах

–1730, на закрытых – 3592).

Врезультате было заключено 26 036 договоров на общую сумму 85 млрд. 572 млн. 808 тыс. руб., в то время как затраты по организации проведения процедур обошлись в 19 млн 231 тыс. руб. (менее 0,3%) Средняя цена одного контракта составила 3 287 тыс. руб.

Из них на электронных торговых площадках проведено 1466 конкурсных и внеконкурсных закупок (4,6% от общего числа), заключено 1226 договоров (4,7% от общего числа) на общую сумму 3 млрд. 099 тыс. руб. (3,5% от суммы всех закупок).

Следует отметить, что количество и объем проведенных на электронных торговых площадках закупок только за I полугодие 2004 года примерно в три раза превышают соответствующие показатели за весь 2003 год: 480 закупок с 399 заключенными договорами на сумму 1 млрд. 046 млн. 714 тыс. руб.

Более 50% своих закупок в количественном либо денежном выражении на электронных торговых площадках осуществляют около десяти дочерних и зависимых обществ.

Соотношение между закупками разными способами (включая у единственного источника, на неконкурентных рынках и т.п.) вполне соответствует близким по сути