- •Г.А.Сухадольский
- •. Предисловие
- •. Введение
- •Общие положения
- •Что такое тендер?
- •Что такое конкурс?
- •Каковы цели проведения конкурса?
- •В чем различие между конкурсом и аукционом?
- •Открытость/гласность (transparency).
- •Справедливость/равноправие (fairness).
- •Экономичность (economy).
- •Какие виды конкурсов бывают?
- •Зачем предмет торгов иногда делят на лоты?
- •Можете ли посоветовать какую-нибудь литературу по конкурсам?
- •Где можно получать информацию о конкурсах?
- •ГУП «Оренбургснабсбыт»:
- •http://www.volga-konkurs.ru
- •Trade.Su:
- •Особенности регулирования торгов в ГК РФ
- •Что должно быть указано в извещении о проведении конкурса?
- •Что такое «день проведения конкурса»?
- •В каких случаях конкурс признается несостоявшимся?
- •Когда надо подписывать протокол о результатах конкурса?
- •Госзакупки
- •В чем отличия госнужд, госзаказа и госзакупок?
- •Государственные нужды.
- •Государственный заказ.
- •Государственные закупки.
- •Государственные заказчики.
- •Что такое конкурс «Государственный заказчик года»?
- •Кто осуществляет контроль за проведением госзакупкок?
- •Кто может быть участником конкурса?
- •Каким образом публикуется извещение о проведении конкурса?
- •Каким образом формируется Конкурсная комиссия
- •Надо ли публиковать извещение о результатах конкурса?
- •Каковы особенности проведения закрытого конкурса?
- •Какую продукцию можно закупать без проведения конкурса?
- •Как осуществляются муниципальные закупки?
- •Можно ли перепродавать информацию о проведении конкурсов?
- •Что такое запрос котировок?
- •Какие особенности проведения двухэтапного конкурса?
- •Конкурс по выбору аудитора
- •Каким должен быть персональный состав Конкурсной комиссии?
- •Каковы особенности проведения конкурса по выбору аудитора?
- •Коммерческие торги
- •Зачем коммерческой организации нужно проведение торгов?
- •Какие особенности организации закупок в холдинге?
- •Что такое способ запроса предложений?
- •Арбитражная практика
- •Что такое конкурс в понимании судов?
- •Можно ли обжаловать закупки, проведенные без конкурса?
- •Объединения, ассоциации
- •Ассоциация содействия развитию системы конкурсных закупок
- •Заказчики и организаторы конкурсов
- •ОАО «АК «Транснефть»
- •ОАО «Газпром»
- •ЗАО АБ «Газпромбанк»
- •Обучающие организации
- •Институт госзакупок
- •Учебный центр ФЦПФ
- •Кубанский государственный университет
- •Московский областной учебный центр «Нахабино»
- •Бизнес-семинары
- •Консалтинговые компании
- •Институт конкурсных технологий
- •АНО «Центр управления социальными проектами» (АНО «ЦУСП»)
- •Агентство по госзакупкам Республики Бурятия
- •АГРИ-Консалтинг
- •Поволжское Агентство конкурсных технологий
- •Центр «Омега»
- •Центр подрядных торгов в строительстве
- •Энергосервис – конкурентные закупки
- •Система закупок в РАО «ЕЭС России»
- •Почему именно РАО «ЕЭС России»?
- •Как развивалась система закупок РАО «ЕЭС России»?
- •Как осуществляется контроль и координация?
- •Как осуществляется подготовка кадров?
- •Что включает инфраструктра закупок?
- •Каковы текущие результаты по 2004 году?
- •Заключение
- •Приложение.
- •Базовое законодательство
- •Общее законодательство по госзакупкам
- •Закупки естественными монополиями
- •Проведение конкурсов по отбору аудиторских организаций
TendersFAQ II edition: 131 / 210
Адрес и телефон: 125212, г. Москва, ул. Выборгская, д. 16, стр. 4, тел. (095) 937-5809,
факс: (095) 363-0258, 363-0259 http://www.business-seminars.ru, e-mail: info@businessseminars.ru.
7.4.Консалтинговые компании
Консалтинговые компании могут работать по разным направлениям: кто-то проводит конкурсы за закупку продукции для местного бюджета (чаще это государственные унитарные предприятия, специально для этого созданные), кто-то работает с проектами Всемирного банка, кто-то проводит конкурсы по заказам различных организаций в самых разных областях, кто-то занимается не только конкурсами, а системой закупок в целом, а кто-то - только консультирует по отдельным вопросам, связанным с конкурсами…
7.4.1. Институт конкурсных технологий
Институт конкурсных технологий (ИнКонТех) осуществляет научную, практическую и образовательную деятельность в области развития и применения конкурентных технологий в сфере экономики.
Научная деятельность – вопросы специального права, связанные с процедурами заключения контрактов, теория государственных закупок, но главное – выработка рекомендация в отношении регламентированных закупок продукции для нужд бизнеса.
Научно-практическая деятельность – прежде всего внедрение в практику наших рекомендаций, главным образом – путем проведения конкурсов (особенно сложных) и практического сопровождения системы закупок в целом.
Образовательная деятельность – проведение семинаров о конкурентных технологиях. Адрес и телефон: 119526, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 93 корп. 1, офис 198,
тел./факс (095) 434-60-82, 434-35-13, http://www.inkontex.ru.
7.4.2. АНО «Центр управления социальными проектами» (АНО «ЦУСП»)
АНО «Центр управления социальными проектами» (АНО «ЦУСП») - специализируется в проведении конкурсов (торгов) для организаций любой формы собственности, федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти; обладает штатом дипломированных и сертифицированных специалистов в области организации и управления государственным закупками; привлекает к своей работе высокопрофессиональных экспертов (более 1000 специалистов) для определения правомочности, финансовой устойчивости, квалификации Участников, технической и коммерческой оценки конкурсных заявок.
АНО «ЦУСП» обладает многолетним опытом разработки и применения на практике конкурсных методик, регламентов проведения экспертизы и оценки заявок, полностью соответствующих требованиям действующего законодательства;
В 2002 – 2004 годах специалисты АНО «ЦУСП» приняли участие в проведении более чем 200 конкурсов, более двадцати раз осуществляли закупку способом запроса котировок.
Основные направления деятельности:
-Организация процедуры конкурсных закупок:
o Подготовка рекомендаций по повышению эффективности закупочной деятельности с использованием конкурсных технологий;
TendersFAQ II edition: 132 / 210
oРазработка типовых регламентов и положений для организации и проведения закупок;
o Разработка квалификационных и иных критериев в соответствии с требованиями заказчика;
o Разработка комплектов конкурсной документации;
o Подготовка необходимых документов для закупки способами «запроса котировок» и «из единственного источника»;
o Экспертиза заявок участников;
oРазработка системы документооборота для проведения конкурсов на закупку товаров (работ и услуг);
-Подготовка заявок:
oПодготовка комплекта документов, необходимых для подачи заявок в соответствии с требованиями конкурсной документации;
oПредварительная юридическая и техническая экспертиза заявок;
-Правовое и юридическое сопровождение:
oКонсультации и рекомендации по применению действующего законодательства РФ и нормативных актов, регламентирующих порядок
проведения конкурсных закупок на всех этапах конкурсных процедур;
oПроверка соответствия положений конкурсной документации действующему законодательству;
oПодготовка проектов контрактов, заключаемых по результатам проведенных конкурсов (торгов);
-Семинары, конференции:
oДля потенциальных участников конкурсов на поставку товаров (работ, услуг);
oДля заказчиков, планирующих проводить и проводящих закупки товаров (работ, услуг).
В рамках своей деятельности АНО «ЦУСП» сотрудничает с федеральными органами исполнительной власти, государственными учреждениями, ведущими ВУЗами Российской Федерации.
Адрес и телефон: 115998, г.Москва, ул. Люсиновская, д.51, ком.552, тел./факс (095) 772-5429, 772-0447, 718-8022, 125-9601, http://koncurs.ru
7.4.3. Агентство по госзакупкам Республики Бурятия
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.06.2001 № 229 создано Государственное учреждение «Агентство по государственным закупкам Республики Бурятия». Агентство является организатором конкурсов (торгов) по закупкам товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд республики.
Основными задачами Агентства являются:
-проведение конкурсных торгов, обеспечивающих эффективность использования всех видов ресурсов, развития инициативы, творческих и профессиональных возможностей, вовлечение уровня занятости, развитие реального сектора экономики Бурятия;
-информационный поиск и накопление банка данных по формированию
спроса и удовлетворению потребностей в продукции для государственных республиканских нужд.
Если в 2001 году было проведено всего 9 конкурсов, то в 2003 году Агентство организовало уже 159 конкурсов, из них 91 – за счет республиканского бюджета, 40 – за счет
TendersFAQ II edition: 133 / 210
федерального бюджета, 2 – муниципального бюджета и 2 конкурса за счет консолидированного бюджета. В целом абсолютная экономия бюджетных средств при закупке продукции по конкурсам, организованным за 2003 год с участием Агентства, составила 48,3 млн.рублей.
Для эффективного осуществления контроля за сроками выполнения конкурсных процедур, установленным Законодательством ведется постоянный мониторинг. Проводятся консультации для заказчиков, участников в правильности составления документов, соблюдении сроков предусмотренных законодательством при проведении конкурсов. Кроме того, Агентство делает первые шаги в проведении аукционов для местных товаропроизводителей.
Адрес и телефон: 670002 Улан-Удэ, Комсомольская 1/а-8, тел.: (3012) 26-29-41, 26-20- 66, факс: (3012) 26-63-68 http://www.burzakup.ru
7.4.4. АГРИ-Консалтинг
ООО «АГРИ-Консалтинг» – российская компания, специализирующаяся на реализации проектов по возведению и реконструкции объектов энергетики с применением комплексных конкурсных процедур и техническим надзором.
Участие ООО «АГРИ-Консалтинг» в каждом отдельно взятом проекте, предполагает разработку и адаптацию индивидуальной программы для заказчика, нацеленной на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, технического перевооружения и обслуживания производственных объектов. Профессиональная методика ведения проектов, позволяет группе специалистов компании предлагать заказчику нестандартный подход к решению поставленных задач.
Каждый проект уникален и представляет собой комплекс мероприятий, важной составляющей которого, становятся конкурсные процедуры. В достижении конкретных результатов, как, например, выбор источников финансирования или специализированных подрядных организаций, конкурсные процедуры являются наиболее оптимальным и универсальным инструментом. В этой связи, задачей, которую решает компания, является создание атмосферы достойной и корректной конкуренции.
Большой опыт работы в области конкурсных процедур, в том числе и международных, и высокий технический уровень специалистов позволил стать компании одной из немногих в энергетической отрасли, предлагающей комплексный подход к реализации инвестиционных проектов: от привлечения инвестиций до ввода объекта в эксплуатацию.
Главные направления деятельности:
-Комплексные организационные мероприятия, связанные с реализацией инвестиционных проектов строительства/реконструкции объектов энергетической отрасли.
-Предпроектная подготовка – развернутые маркетинговые исследования, которые предваряют планируемый проект в рамках развития систем энергоснабжения региона.
-Выбор и привлечение источников финансирования для реализации проектов объектов нового строительства и реконструкции.
-Консультационная поддержка при выборе промышленного оборудования.
-Организация и проведение конкурсных процедур, обеспечивающих реализацию инвестиционных проектов.
В2003 году компания была привлечена ОАО «Белгородэнерго» в качестве организатора и консультанта по ведению проекта строительства ГТУ-ТЭЦ «Луч»,
TendersFAQ II edition: 134 / 210
г. Белгород. Основные проектные данные станции: мощность – 50-60 Мвт, инвестиционная стоимость – 1130 млн. руб. В рамках реализации проекта строительства компанией был организован и проведен ряд конкурсных процедур, целью которых стало привлечение на конкурентной основе финансовых средств, разработчиков и основных технических исполнителей проекта.
Адрес и телефон: 129090, г. Москва, пер. Глухарев, дом 4/2, стр.1, тел.: (095) 788-67- 67, факс: (095) 788-67-68, http://www.consulting.agriag.com, info@consulting.agriag.com, Dubenko@consulting.agriag.com.
7.4.5. Поволжское Агентство конкурсных технологий
«Поволжское Агентство конкурсных технологий» создано с целью активного содействия развитию технологий конкурсных закупок продукции для государственных нужд и нужд коммерческих компаний. Здесь работают специалисты, прошедшие обучение в Институте госзакупок Государственного университета – Высшей школы экономики, Госстрое РФ, международном центре по организации торгов по системе Grown Aget’s и Саратовском центре Морозовского проекта.
Богатый практический опыт работы в качестве экспертов в контрольных группах при Минэкономразвития РФ, Министерстве антимонопольной политики и поддержке предпринимательства Республики Татарстан, службах парламентского контроля и службах Главных Федеральных Инспекторов по вопросам проверки расходования бюджетных средств, а так же участия в разработке нормативно-правовых документов по организации конкурсов, методических рекомендаций по проведению торгов на бартерную продукцию позволяет специалистам «Поволжского Агентства конкурсных технологий» оказывать квалифицированную помощь Заказчикам и Поставщикам по вопросам конкурсных закупок.
Для государственных заказчиков «Поволжское Агентство конкурсных технологий" предлагает: разработку пакетов конкурсной документации, экспертизу конкурсной документации заказчика, экспертизу конкурсных предложений участников, проведение конкурсов, оперативные консультации профессиональных юристов и экспертов по закупкам.
Главенствующая роль заказчика по всей процедуре проведения конкурсов сохраняется. Расходы на проведение конкурса оплачиваются победителем.
Коммерческим компаниям Агентство дает возможность существенной экономии средств и принятия максимально обоснованного решения при многообразии рыночных предложений, делает все более привлекательным для коммерческих структур применение тендеров в своей закупочной деятельности и при осуществлении инвестиций.
О проекте www.volga-konkurs.ru. Цель проекта volga-konkurs - создание единого информационно-консалтингового пространства по вопросам конкурсных закупок в России и за рубежом.
Volga-konkurs.ru – на сегодняшний день уникальное информационно - консалтинговое пространство, в рамках которого предпринимателям предоставляется возможность получения консультационной и информационной помощи по вопросам участия в проходящих конкурсах (тендерах) на закупку товаров, работ (услуг) для государственных нужд РФ, стран СНГ, субъектов естественных монополий, международных финансовых организаций и крупных коммерческих компаний в России и за рубежом.
Адрес и телефон: 420073, г.Казань, ул. Спортивная, д.33, оф. 44, тел: (8432) 73-05-06,
факс: (8432) 73-54-66.