Технологии социальной работы / 3 курс. СР. Технологии СР. зач+экз+курс. Маслова / л_тература / ТСР в разл. сферах

-тенденции развития и совершенствования отдельного правового института, его важнейших элементов и правовых форм;

-тенденции и перспективы развития отдельной правовой нормы.

Каждый из этих объектов юридического прогнозирования может иметь целый ряд более узких технологических направлений. Методики разработки технологии социального прогнозирования, в частности юридического, основываются на анализе специфических закономерностей, присущих государству и праву, и относятся к сложным взаимосвязям, существующим между состоянием экономического, социаль- но-политического, идеологического, культурного развития общества, с одной стороны, и состоянием государства и права, как важнейших подсистем правовой надстройки, с другой стороны. Конкретные технологии юридического прогноза включают в себя методы опроса экспертов, методы разработки кибернетических и математических моделей функционирования и развития правовой системы, методы выявления общественного мнения в сфере права.

Работа над технологиями социального прогнозирования — это комплексный процесс, состоящий из ряда самостоятельных этапов.

Немаловажную роль в создании технологии прогнозирования играет организация социальной экспертизы. Это зависит от того, признаются или нет ее выводы обязательными для принятия определенного класса управленческих решений.

В современных условиях любой менеджер-сотрудник социальной службы прогнозирует свою работу. Это может быть как и узкая перспектива (обслуживание одного клиента), так и прогноз развития деятельности социальной службы и всей социальной сферы в целом.

Прикладное значение технологий социального прогнозирования состоит в способности разработанных технологий влиять на управленческое решение по социальным вопросам с точки зрения оптимизации таких решений.

574

Потребности в различных технологиях социального прогнозирования возникают тогда, когда решение нормативного характера может повлиять на жизнедеятельность людей, а у принимающего решения органа:

1)нет ясности:

-о возможных масштабах влияния принимаемого решения на социальную сферу;

-о том, насколько будут различаться последствия его реализации для разных социальных групп, разных территорий, как они отразятся в разных социокультурных условиях;

-о том, какое ресурсное обеспечение необходимо;

2)есть намерение:

-прогнозировать последствия своих решений и деятельности в области социальных процессов;

-аргументированно противостоять внешнему давлению;

-опереться в своих действиях на авторитет специалистов;

3)есть несколько противоречащих друг другу проектов, требующих внешнего эксперта, для определения выбора оптимального варианта.

Таким образом, прикладное назначение технологий социального прогнозирования связывается с практическими социальными задачами корректировки принимаемых решений, влияющих на общекультурный, общесоциальный смысл деятельности.

Определение процента достоверности прогнозов в социальной работе возможно в реально сопоставимых измерениях уровня жизни и ее социальной стабильности. Чем меньше социально прогнозируемый объект, тем проще создать для него технологический процесс прогнозного развития. А также более достоверными являются технологии социального прогнозирования, рассчитанные на краткосрочные временные рамки. Более сложными по своему технологическому построению являются среднесрочные и долгосрочные прогнозы.

В учебном варианте технологии прогнозирования в управлении различных сфер жизнедеятельности могут быть представлены следующим образом:

575

1. Выбор объекта социального прогнозирования.

При этом сферы жизнедеятельности следует рассматривать в качестве составляющей объекта целостной социальной системы, например, сфера производства, производственной и социальной инфраструктуры, сферы занятости, здравоохранения, образования, науки, культуры, культурно-досуговой сферы, силовой структуры общества и т.п.

2.Выбор направления исследования: экономическое, социологическое, юридическое и др. В исследованиях социальной сферы очень трудно выдержать так называемую «чистую» линию прогнозного исследования, поэтому часть исследований носит комплексный характер, особенно это касается той или иной сферы жизнедеятельности.

3.Подготовка и обработка информационного блока по прогнозной проблеме. Условие всех требований к информации — есть один из главных гарантов достоверности прогноза, а значит, ключевой момент технологизации социального прогнозирования.

4.Выбор способа прогноза: один из методов или совокупность методов в определенной последовательности, отвечающей требованию научности исследования.

5.Собственно прогнозное исследование.

6.Обработка результатов, анализ полученной информации применительно к проблеме исследования.

7.Определение достоверности прогноза.

Возможность дать оценку проведенному прогнозному исследованию предоставляется лишь по прошествию того отрезка времени, на которое был рассчитан данный прогноз,

В социальном прогнозировании все большее распространение получает метод прогнозного моделирования социальных процессов. Все количественные методы, использующиеся в прогнозировании, по существу являются методами моделирования — многопланового метода исследования, предлагающего исследование реально существующих предметов, явлений, социальных процессов, органических и неорганических систем. Моделирование — специфическое многофункциональное

576

исследование. Его основной научной задачей является воспроизводство на основании сходства с существующим объектом, другого, заменяющего его моделью.

Модель — аналог оригинала. Основное условие модели: она должна иметь сходство с оригиналом, но не повторять его, т.к. в этом случае само моделирование теряет смысл. Модель должна обладать основным отличием от оригинала — способностью к гибкому прогнозному изменению, не влияющему на исходные данные модели.

Необходимо учитывать, что моделирование всегда применяется вместе с другими общенаучными и специальными методами, на основе междисциплинарного подхода, особенно когда оно используется для исследования глобальных проблем, отличающихся своей многоплановостью, охватывающей, по существу, всю жизнедеятельность человека. Оно в таких случаях выступает как многомодельное построение. Оно сохраняет свои сущностные характеристики при моделировании и более «низких» проблем социальной сферы, в том числе демографической ситуации в условиях рыночных отношений в отдельных конкретных регионах, так как идут сложные процессы миграции, появления срезов в сферах образования, здравоохранения, сферы услуг, жилья и прочие, так как они в совокупности своей представляют сложные социальные компоненты.

В качестве проблемных моделей в начале главы были затронуты сферы социальной жизни, а также уровень жизни пенсионеров (в ближайшие 5-10 лет); женщина и семья в условиях социальных реформ; моделирование духовно-нрав- ственного поведения личности в условиях рыночных отношений; компьютерная система в прогнозировании и моделировании здоровья населения в условиях экологической опасности; моделирование системы переквалификации работников в различных социальных группах в условиях рыночных отношений; прогнозирование и моделирование экономики здоровья человека; профессиональная модель социального работника; нравственная модель социального работника; моде-

577

лирование экологии человека; уровень преступности, модели сферы бытового обслуживания населения и др.

Наиболее распространенными методами моделирования в социальной сфере являются: разработка, анализ и исследование модели проблемной ситуации, моделей нововведений (инновационных моделей), эвристических моделей и специальных математических моделей.

Научно-нормативный подход к формированию технологий прогнозирования управления социальной сферой — это далеко не теоретические вопросы науки, он является неотъемлемой составляющей прикладных исследований.

В период с 10 декабря 2002 г. по 20 апреля 2003 г. организовано и проведено социологическое исследование «Качество жизни населения регионов России». Исследование выполнено Фондом поддержки инновационных программ в социальной сфере «Социальная инноватика» при участии Академии наук социальных технологий, местного самоуправления (АН СТМСУ) и журнала «Муниципальный мир»

Это исследование — реализация очередного этапа комплексного научно-исследовательского проекта «Качество жизни населения России» в рамках подготовки Международной конференции: «Ежегодная встреча представителей международного делового мира, науки и власти по вопросам качества жизни» в Москве, главная задача которой привлечь научное сообщество, общественность, представителей государственной и муниципальной власти к решению одной из наиболее актуальных на сегодняшний день проблем изучения, оценки качества жизни населения, разработки реальных механизмов его обеспечения.

В рамках данного исследования в качестве базовой аналитической категории, подлежащей изучению, принято «качество жизни», под которым понимается результат целенаправленной деятельности общества в лице органов государственного и муниципального управления по созданию оптимальных условий для удовлетворения базовых потребностей человека и поддержания его родовидового существования.

578