Технологии социальной работы / 3 курс. СР. Технологии СР. зач+экз+курс. Маслова / л_тература / ТСР в разл. сферах

•разработать систему мер по поддержке и распространению лучших образцов массовой художественной продукции, в первую очередь, изделий народных промыслов;

•оказать содействие созданию и развитию сети центров народного творчества;

•создать общероссийские системы мониторинга состояния и использования памятников культуры, истории, хранения предметов музейного фонда и книжных памятников;

•разработать и осуществить систему мер государственного протекционизма в отношении распространения отечественных произведений искусства, включая культурные и образовательные программы в электронных средствах массовой информации;

•обеспечить проведение жесткой государственной политики в области защиты авторских прав;

•содействовать формированию и развитию системы негосударственных институтов поддержки художественного творчества.

В сфере физической культуры, санитарно-курортного дела и туризма в последние годы сложилась неоднозначная ситуация. Многие объекты этой сферы закрылись или были перепрофилированы, произошло резкое удорожание услуг, ухудшилась материально-техническая база, сократились объемы и номенклатура отечественной спортивной и туристской продукции.

Одновременно начался процесс структурной перестройки, наметилась тенденция к стабилизации основных соци- ально-экономических показателей, активизировалась спортив- но-оздоровительная работа по месту жительства и в спортивных школах, ведутся реконструкция и строительство ряда объектов санаторно-курортного комплекса и туристской индустрии.

Согласно плану дальнейшего развития этой отрасли намечается:

• расширить и модернизировать физкультурно-оздорови- тельные объекты массового посещения, предоставляя бес-

545

•расширение источников и обеспечение устойчивости финансирования жилищного строительства с увеличением доли внебюджетных инвестиций;

•обеспечение приоритета частного жилья, развитие рынка жилья;

•поэтапный переход жилищно-коммунальной сферы в режим безубыточного функционирования при социальной защите малообеспеченных групп населения.

Каждая из отраслей сферы услуг характеризуется специфическими показателями развития, среди них есть представительские показатели, которые позволяют показать деятельность каждой из отраслей сферы обслуживания. В народном образовании — численность учащихся всех направлений; в здравоохранении — число больничных коек;

вбытовом обслуживании населения — количество кресел в парикмахерских; в зрелищных видах искусства — число мест

взрительных залах; в жилищном хозяйстве — это размер жилой площади, приходящейся на одного человека, в коммунальном хозяйстве — размер оборудованной жилой площади, приходящейся на одного человека.

Развитие отраслей услуг в обобщенном виде можно характеризовать показателем ввода основных фондов, и на его базе построить модель прогнозирования сферы обслуживания.

В планировании перечня услуг учреждений социальной сферы большую роль играют разрабатываемые и утверждаемые федеральными и региональными органами нормативы и стандарты.

Немалая роль в финансировании социальных расходов принадлежит регионам.

Самым актуальным, на наш взгляд, в период реформирования общества является вопрос прогнозирования занятости населения.

Потеря работы, как правило, означает для человека переход в низшую социальную группу по уровню жизни. Невостребованность на рынке труда крайне отрицательно влияет

547

на моральное состояние человека, обостряет криминогенную обстановку в обществе.

Политика государства на рынке труда направлена на обеспечение рациональной структуры занятости, достижение сбалансированности рабочей силы и рабочих мест, предупреждение массовой безработицы, создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест, развитие кадрового потенциала, совершенствование системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров, рост мобильности трудовых ресурсов.

В этих целях намечаются меры по структурной перестройке экономики, стимулированию производства, поддержке отечественных производителей, оздоровлению финансового состояния предприятий. Общеэкономическую, бюджетную и кредитную политику предусматривается в большей степени ориентировать на повышение инвестиционной активности и реализацию важнейших целевых инвестиционных программ, на поощрение иностранных инвестиций для создания новых рабочих мест.

Изменилась отраслевая структура занятости: уменьшилось число работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности, несколько возросла занятость в социально-культурных отраслях. Имеют место структурные сдвиги в пользу добывающих отраслей. Отраслевые изменения обострили региональные проблемы занятости.

Кардинально поменялась структура занятых по формам собственности: в настоящее время треть работающих заняты в частном секторе экономики.

Более 4 млн. чел. работают неполное время или находятся в вынужденных отпусках. Во многом это связано со стремлением администраций предприятий и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации сдержать массовую безработицу. Развивается вторичная и самостоятельная занятость, в том числе в теневом секторе экономики.

Для преодоления негативных явлений в сфере занятости на федеральном и региональном уровнях предполагается:

548

• основные направления содействия занятости. Генеральная схема утверждается Правительством РФ. Оно

также ежегодно утверждает перечень федеральных (региональных) целевых программ, в которые включаются конкретные задания по созданию рабочих мест с учетом генеральной схемы. Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ составляют перечень городов, в которых ситуация с занятостью и уровнем жизни населения приобрела критический характер и разрабатывают специальные программы по созданию и сохранению рабочих мест.

При составлении генеральной схемы и федеральных (региональных) целевых программ принимаются во внимание стоимость создания и сохранения рабочего места, состояние региональных рынков труда, необходимость организации производства конкурентной продукции, другие условия, оказывающие влияние на решение проблемы занятости.

Для обеспечения занятости и сохранения кадрового потенциала в случаях, когда сокращение персонала превышает 10% общего количества работающих, на госпредприятиях разрабатываются с участием органов службы занятости социальные планы, предусматривающие меры по защите от безработицы.

Проводится социальная экспертиза федеральных целевых программ и инвестиционных проектов по критерию влияния на создание и сохранение рабочих мест.

Особенностью социальной политики является жесткая взаимосвязь отдельных ее направлений:

-создание условий для трудовой активности, регулирование занятости и заработной платы, совершенствование трудовых качеств работников;

-прямая поддержка доходов через систему социального обеспечения;

-развитие человеческой личности, поддержание здоровья, повышение культурного уровня, предоставление «натуральных» услуг через систему социальной инфраструктуры.

550