- •Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України
- •2. Государство является формой общества, с помощью которой оно становится упорядоченным, постоянным, и, как следствие, развивается.
- •7. Государство выступает как система представления сообщества людей на мировой арене во взаимоотношениях с другими странами и народами.
- •2. Объективная необходимость, содержание и модели государственного регулирования экономики.
- •3.Функции и задачи государственного регулирования экономики.
- •4. Сущность, субъекты и объекты государственного регулирования экономики
- •5. Направления, задачи и формы влияния государства на экономические процессы
- •6. Система органов и принципы государственного регулирования экономики.
- •7. Сущность, содержание и значение методов регулирования экономики.
- •Методы регулирования экономики
- •Инструменты экономических методов
- •8. Сущность, содержание и специфика государственного управления
Инструменты экономических методов
Ставки
налогов Учетная
ставка Таможенные
тарифы Нормы
амортизации
Рис. 7.7. Инструменты экономических методов
Экономическое регулирование осуществляется с помощью следующих инструментами государственной экономической политики:
фискальной;
бюджетной;
налоговой;
денежно – кредитной;
внешнеэкономической;
амортизационной и др.
Инструментами фискальной политики являются госзакупки, которые характеризуют бюджетные расходы, и налоги, которые определяют бюджетные доходы. Таким образом существует связь между фискальным, бюджетным и налоговым направлением политики. Выделяют стимулирующую фискальную политику направленную на стимулирование производства через увеличение госзакупок, и сдерживающую, направленную на сдерживание производства.
В рамках бюджетной политики государство осуществляет:
прямое финансирование учреждений сектора общегосударственного управления;
финансирование инвестиционных программ;
обслуживание государственного долга;
расходы из бюджета в форме дотаций, субсидий, субвенций.
Налоговая политика применяется для пополнения государственных, финансовых ресурсов, а также для стимулирования экономического роста, научно – технического прогресса, осуществление структурных преобразований, повышение конкурентоспособности отечественных производителей. Налоговая политика реализуется по двум направлениям:
определение видов налогов и установление налоговых ставок;
предоставление налоговых льгот отдельным субъектам с целью воздействия на инвестиционный климат и уровень денежных доходов населения.
В Украине действует свыше 30 законов, которые регламентируют порядок исчисления и оплаты разных видов налогов. Всего предусмотрено 24 вида общегосударственных и 16 видов местных налогов, сборов и отчислений.
Системный подход в налоговой политике требует создания единого налогового кодекса.
Денежно – кредитное регулирование осуществляется с целью воздействия на денежный спрос. Для достижения этой цели Национальный банк Украины использует такие основные инструменты:
денежная эмиссия (выпуск) в обращение дополнительных денег, что способствует увеличению совокупного спроса и деловой активности. Однако чрезмерная эмиссия способна порождать инфляцию;
операции с государственными ценными бумагами связаны с куплей – продажей государством ценных бумаг. Контрагентами государства являются коммерческие банки, предприятия, население. Если необходимо увеличить предложение денег, Национальный банк скупает ценные бумаги, и наоборот;
смена нормы обязательных резервов: при повышении резервной нормы национальный банк снижает денежный мультипликатор и уменьшает предложение денег, и наоборот.
Наиболее результативным направлением амортизационной политики является механизм ускоренной амортизации.
Политика протекционизма– это государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции с использованием системы ограничений импорта.
Протекционизм представляет собой внешнеэкономическую политику, опирающуюся на набор инструментов, способных обеспечить защиту национального рынка от иностранной конкуренции.
Среди таких инструментов можно выделить следующие:
- протекционистские пошлины, которые ставят иностранного производителя в невыгодное конкурентное (при торговле на внутреннем рынке) положение.
- импортные квоты, с помощью которых устанавливаются максимальные объемы товаров, которые могут быть импортированы за определенный период времени.
- разнообразные нетарифные барьеры, ограничивающие импорт. Это прежде всего лицензирование, неоправданные стандарты качества и ряд других мер.
- добровольные экспортные ограничения, которые состоят в том, что экспортеры дают согласие на добровольные экспортные ограничения в надежде избежать более жестких барьеров.
Политика, направленная на достижение полной независимости страны от экспорта иностранных товаров, инвестиций и т.п. политика защиты и обеспечения внутреннего рынка собственной продукцией, называется автаркией.
В пользу политики протекционизма выдвигается ряд доводов. Среди них необходимость обеспечения обороны, увеличения внутренней занятости, защита новых отраслей и диверсификация ради стабильности.
Но достижение самообеспеченности с помощью пошлин порождает издержки в форме более высоких внутренних цен на продукцию защищенных отраслей.
Учитывая это, практически все экономисты соглашаются с тем, что прямые субсидии стратегических отраслей, финансируемые из общих налоговых поступлений, повлекли за собой более равномерное распределение этих издержек.
Еще более уязвим такой довод в пользу протекционизма, как увеличение внутренней занятости.
Считается, что в результате увеличения чистого экспорта за счет сокращения импорта произведет резкий рост доходов и занятости.
Действительно, увеличение импорта приводит к сокращению некоторого количества рабочих мест, но ведь в то же время создаются и другие рабочие места в более эффективных отраслях, а также появляются новые рабочие места, связанные с реализацией импортной продукции, ее сервисным и другим обслуживанием.
Таким образом, хотя импортные ограничения и изменяют структуру занятости, влиять на уровень занятости они могут лишь незначительно либо вообще не могут.
Необходимо также помнить и о том, что экспорт одной страны является импортом для другой, а значит, введение пошлин и импортных квот для увеличения внутренней занятости будет решением своих проблем за счет разорения торговых партнеров.
Критический обзор основных положений, на которых базируется политика протекционизма, показывает, что во многом они несостоятельны, а в тех случаях, когда они в принципе обоснованы (необходимость обеспечения обороны, защита молодых отраслей, диверсификация ради стабильности) игнорируется возможность использования для достижения тех же целей альтернативных средств.
Следует также отметить, что аргументы в пользу протекционизма, как правило, подчеркивают немедленный эффект, который возможен в результате введения торговых барьеров, и игнорируют долгосрочные последствия.
Что касается последствий политики протекционизма, то прежде всего следует отметить повышение цен и снижение объема товаров, на которые распространяются защитные пошлины.
От этого, конечно же, в первую очередь страдают национальные потребители. Существуют также косвенные последствия протекционизма.
Последние заключаются в том, что пошлины прямо способствуют экспансии относительно неэффективных отраслей, которые не обладают сравнительными преимуществами, и косвенным образом вызывают свертывание относительно эффективных отраслей, имеющих сравнительные преимущества.
Это означает, что пошлины служат причиной менее эффективного использования мировых ресурсов и приводят к сокращению реального объема мирового производства.
Учитывая все вышесказанное, нельзя не согласиться с тем, что выгоды, которые приносит политика протекционизма, достигаются ценой гораздо больших потерь для экономики в целом.
Пропагандистские методы государственного регулирования экономики – это обращение государства к чести и совести человека (предпринимателя, наёмного работника, государственного служащего). Они включают меры воспитания, разъяснения целей и содержания регулирования, меры моральной заинтересованности. Сущность этих методов состоит в том, чтобы формировать и поддерживать у людей определенные убеждения, духовные ценности, моральные позиции, психологических установок к деятельности государства. Эффективность морально этичных методов зависит от надёжной организации пропагандистских акций и меры доверия людей к государству.