Лекция № 8 «Процедура банкротства ко»

План:

1. Меры по предупреждению банкротства КО;

2. Особенности процедуры несостоятельности (банкротства) КО;

3. .

1 вопрос

Реализуются вне рамок процедуры о банкротстве. В соответствии со ст. 3 ФЗ «О банкротстве КО» к таким мерам относятся:

• Финансовое оздоровление. Согласно ст. 7 ФЗ «О банкротстве КО», мерами по финансовому оздоровлению являются:

• Оказание финансовой помощи учредителям;

• Изменение структуры активов и пассивов КО;

• Изменение организационной структуры КО;

• Приведение в соответствие размера УК КО и величины её собственных средств.

Руководитель КО сообщает на общем собрании о проблемах. Принимается решение о финансовой помощи учредителям. Составляется план (аудиторская организация, временная администрация…), утверждаёмый ЦБ.

• Назначение временной администрации. ВА является специальным органом управления КО, которая назначается ЦБ. Статус временной администрации устанавливается как ФЗ «О Б и БД» Положением ЦБ от 09.11.2005 «О временной администрации по управлению КО». Следует различать назначение ВА при отзыве лицензии, что является обязанностью ЦБ и случаи назначения ВА как меры по предупреждению банкротства, что соответственно является правом ЦБ. Основания для назначения ВА содержатся в п. 1 ст. 17 ФЗ «О банкротстве КО». Полномочия исполнительных органов КО могут быть либо ограничены, либо приостановлены. ВА назначается в КО на срок не более 6 месяцев. В отношении банков, имеющих лицензию на привлечение ДС ФЛ в качестве ВА назначается ГК АСВ. Если к моменту окончания действия ВА остаются основания для её назначения, она направляет в ЦБ ходатайство об отзыве лицензии КО. В случае, если такие основания отпали, деятельность ВА прекращается, исполнительные органы восстанавливают свои полномочия;

• Реорганизация КО как мера предупреждения банкротства может происходить в форме слияния или присоединения. При этом ЦБ только инициирует рассмотрение вопроса о проведении реорганизации.

Меры по предупреждению банкротства осуществляются при возникновении обстоятельств, установленных ст. 4 ФЗ «О несостоятельности КО», которые являются более мягкими, чем признаки банкротства КО и основания для отзыва лицензии. Меры могут вводиться как учредителями (участниками КО), так и по инициативе ЦБ. При этом требование об осуществлении требовании по предупреждению банкротства не направляются в КО в случае, если ЦБ обязан отозвать у КО лицензию на совершение БО.

2 вопрос

1 особенность – меры по предупреждению не входят в процедуру банкротства. У КО имеются особые признаки несостоятельности (банкротства). В соответствии ст. п. 1 ст. 2 ФЗ «О банкротстве КО» под банкротством КО понимается признанная АС её неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. При этом у КО обязанность по уплате платежей – обязанность КО как самостоятельного налогоплательщика по уплате обязательных платежей в соответствующие бюджеты, а также обязанность по исполнению поручений своих клиентов по перечислению обязательных платежей в соответствующие бюджеты с их счетов. КО считается неспособной удовлетворить требования кредиторов, если присутствуют следующие признаки:

• Соответствующая обязанность не исполнена ею в течение 14 дней. Для обычного хозяйствующего субъекта в течение 3 месяцев;

• После отзыва у КО лицензии стоимость её имущества недостаточна для исполнения обязательств. Порядок расчёта стоимости имущества и обязательств КО устанавливается ЦБ;

• Сумма требований КО в совокупности должна составлять не менее 1000 МРОТ без учёта штрафных санкций.

Отсутствие цели восстановления платёжеспособности КО в рамках процедуры банкротства как особенность. Право на обращение с заявлением о признании КО банкротом возникает только после отзыва лицензии; к КО не применяются никакие процедуры банкротства кроме конкурсного производства; меры по предупреждению банкротства применяются только до отзыва лицензии при наличии особых оснований.

Назначение временной администрации как особенность. Не позднее дня следующего за днём отзыва лицензии ЦБ назначает в КО ВА, если она не была введена ранее. ВА действует до конкурсного управляющего. На период действия ВА полномочия исполнительных органов приостанавливаются, т.е. исполнительные органы не вправе принимать решения по вопросам их компетенции, а решения иных органов вступают в силу после утверждения их ВА. ВА ведёт реестр требований кредиторов.

Особый конкурсный управляющий как особенность. В соответствии с ФЗ «О банкротстве КО» функции КУ выполняет АСВ, «корпоративный конкурсный управляющий». ФЛ могут быть КУ только в случае, если КО не имеет лицензии на привлечение ДС ФЛ. В соответствии со ст. 50.21 ФЗ «О банкротстве КО», КУ осуществляет полномочия руководителя КО и иных органов управления. Со дня принятия АС решения об открытии конкурсного производства полномочия органов управления КО прекращаются. Из числа работников АСВ выбирается представитель, который фактически выполняет функции КУ.

Особенности производства по делу о банкротстве КО. Лица, участвующие в деле: КО-должник; КУ; конкурсные кредиторы; органы ФНС; ЦБ. Правом на возбуждение дела о несостоятельности (банкротстве) КО обладают сама КО; конкурсные кредиторы, включая ФЛ; ФНС; ЦБ вне зависимости от того, является ли он кредитором или нет. Кроме того, в случае осуществления процедуры ликвидации КО, если имущества КО недостаточно для удовлетворения требований всех кредиторов, то с заявлением о признании КО банкротом может обратиться ликвидационная комиссия или ликвидатор.

Упрощённый порядок обращения в АС для ЦБ, уполномоченных лиц и кредиторов. Требования к заявлению и к документам – ст.ст. 50.5, 50.6 ФЗ «О банкротстве КО». При отсутствии факта отзыва лицензии КО, конкурсный кредиторы, уполномоченные органы при возникновении признаков банкротства КО вправе обратиться в ЦБ с ходатайством об отзыве лицензии. Если в течение 2 месяцев не получен ответ от ЦБ, указанные лица вправе обратиться в АС с заявлением о признании организации банкротом. АС оставляет данное заявление без движения и обязывает ЦБ в месячный срок предоставить заключение о нецелесообразности отзыва лицензии, либо копию приказа об отзыве лицензии.

ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛУ О БАНКРОТСТВЕ КО

• Дела о банкротстве КО рассматриваются коллегиально. К рассмотрению данных дел не могут быть привлечены арбитражные заседатели;

• ФЗ «О банкротстве КО» по сравнению с АПК РФ и ФЗ «О банкротстве» предусматривает ряд положений, касаемые принятия заявления о признании КО банкротом и возбуждения производства по такому делу (ст. 50.7), оставление заявления без движения (ст. 50.8), его возвращения (ст. 50.9), содержание решения о признании организации банкротом (ст. 50.10), основания прекращения производства по делу о банкротстве КО (ст. 50.13);

• Дела рассматриваются в срок, не превышающий 2 месяцев со дня принятия АС заявления включая срок на подготовку дела к СР и принятию решения по нему.

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Принятие АС решения о признании КО банкротом влечёт за собой открытие конкурсного производства. КП вводится на 1 год и может быть продлено на 6 месяцев. Последствия открытия КП:

• Продолжают действовать последствия отзыва лицензии;

• Снимаются наложенные аресты на имущества КО и иные ограничения распоряжения её имуществом;

• Исполнение обязательств перед кредиторами в ходе КП осуществляется в специальной очерёдности (ст. 50.36 ФЗ «О банкротстве КО»);

• Совершение сделок, направленных на отчуждение имущества, допускается только в определённом порядке (ст. 50.33 ФЗ «О банкротстве КО»);

• Имущество КО продаётся на открытых торгах за исключением ценных бумаг, допущенных к обращению на рынке ценных бумаг, которые могут быть проданы через организаторов торговли на рынке ценных бумаг.

По завершении КП после рассмотрения АС отчёта КУ о результатах КП АС выносит определение о завершении КП, а в случае погашения требований кредиторов определение о прекращении производства по делу о банкротстве. Данное определение направляется к КУ и в ЦБ.

МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УСКОРЕНИЕ КП

• Порядок установления требований кредиторов. Так, в ходе КП требования кредиторов устанавливаются не АС, а КУ. Последний самостоятельно рассматривает заявление о включении в реестр кредиторов в течение 30 дней. По результатам либо вносит, либо нет. АС включается в данную процедуру в случае обжалования. Требования о включении в реестр могут быть заявлены и в период действия временной администрации. Конкурсные кредиторы вправе предъявлять свои требования в любой момент в ходе КП, однако в целях КП КУ устанавливает срок для предъявления требований кредиторов. Данный срок не может быть менее 60 дней со дня открытия КП. Требования, поступившие после окончания данного срока, удовлетворяются после всех очередей;

• Установление предельного срока для созыва первого собрания кредиторов. Первое собрание кредиторов должно быть проведено не позднее 90 дней со дня опубликования сведений о признании КО банкротом и об открытии КП;

• Возможность приобретения КУ имущества КО, не проданного на повторных торгах. Удовлетворение требований кредиторов в ходе КП производится в соответствии с реестром требований кредиторов засчёт конкурсной массы. Для обычных организации очерёдность из причинения вреда / заработная плата… и т.д. Здесь включаются требования АСВ. Удовлетворение требований кредиторов 1 очереди осуществляется в 2 этапа: в порядке предварительных и окончательных выплат. В первую очередь помимо требований ФЛ осуществляются расчёты с АСВ и ЦБ по требованиям, перешедшим к ним от вкладчиков в результате выплаты страхового возмещения в соответствии с ФЗ «О страховании вкладов ФЛ»;

• Требования залоговых кредиторов удовлетворяются преимущественно перед иными кредиторами за исключением кредиторов 1, 2 очереди. КУ выполняет функции по охране интересов кредиторов КО. Так, он предъявляет иски о признании недействительными сделок или обременений последствий недействительности ничтожных сделок, совершённых КО; об истребовании имущества КО у третьих лиц; о расторжении договоров, заключённых КО, а также иных действий, направленных на возврат имущества КО. КУ реализуется отказ от исполнения договоров и иных сделок КО, не исполненных сторонами полностью или частично, если исполнение КО указанных сделок повлечёт за собой для неё убытки по сравнению с аналогичными сделками, совершаемые при сопоставимых обстоятельствах;

• Применение субсидиарной ответственности по обязательствам КО учредителем или акционером КО, членом совета директоров, руководителем КО; Инициирование применения административной и уголовной ответственности за специальные правонарушения при банкротстве. Некоторые меры, направленные на защиту своих интересов, кредиторы вправе применять самостоятельно (предъявлять иски о признании сделок недействительными по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 28 ФЗ «О банкротстве КО» + п. 2-5 ст. 103 ФЗ «О банкротстве»). Наиболее важное значение имеют требования о признании сделок недействительными, которые могут предъявляться КУ по ряду оснований: общие (ст. 168-179 ГК РФ, ст. 78-79 ФЗ «Об АО», ст. 46 ФЗ «Об ООО»); специальные (если цена и иные условия сделок КО, совершённых в течение 3 лет до назначения ВА существенную в худшую для КО сторону отличаются от цены и условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки; если сделкой, совершённой КО с заинтересованным лицом, кредитором, КО могут быть причинены убытки; если сделка совершённая КО после или в течение 6 месяцев, которые предшествовали назначению ВА, влечёт за собой предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими). По специальным основаниям иски предъявляются КУ от своего имени.