Глава VIII. Изменение и расторжение договора

1. Основания изменения и расторжения договора

Заключенные договоры должны исполняться на тех же условиях, на которых они были заключены, и не должны изменяться по желанию одной из сторон. Это правило вытекает из необходимости устойчивости и стабильности в сфере экономики. Ст. 291 ГК прямо предусматривает, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не вытекает из законодательства или договора.

Норма ст. 291 ГК, однако, не означает, что заключенный сторонами договор не может быть изменен без согласия сторон.

Статья 1148 ГК содержит правило, согласно которому обязательные для сторон нормы нового ГК об основаниях, порядке и последствиях расторжения договоров отдельных видов применяются также к договорам, которые продолжают действовать после вступления в силу нового ГК, т.е. после 1 июля 1999 г., независимо от даты их заключения. Следовательно, все договоры, которые были заключены до 1 июля 1999 г. по вопросам оснований, порядка и последствий расторжения, должны быть приведены в соответствие с новым ГК, независимо от пожелания каждой из сторон или их согласия. Правда, и в таких случаях обязательные для сторон нормы нового ГК об ответственности сторон за нарушение договорных обязательств применяются при условии, что соответствующие нарушения были допущены после 1 июля 1999 г., за исключением тех случаев, когда в договорах, заключенных до 1 июля 1999 г., предусматривалась иная ответственность за такие нарушения. В таких случаях ответственность сторон будет определяться по нормам нового ГК, а не в соответствии с условиями договора. Еще дальше пошел законодатель в ст. 392 ГК. Часть вторая ст. 392 ГК предусматривает, что если после заключения и до прекращения действия договора принят акт законодательства, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем действовавшие при заключении договора, условия заключенного договора должны быть приведены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено законодательством.

Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в п. 15 постановления от 16 декабря 1999 г. назвал это правило "приоритетом законодательства над договором" и дал судам следующее указание: "Если сторонами соответствующие изменения в договор не будут внесены, то хозяйственный суд по иску заинтересованной стороны своим решением утверждает необходимые изменения в договор с момента вступления в силу акта законодательства, устанавливающего обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора".

Далее Пленум Высшего Хозяйственного Суда разъяснил, что в таких случаях не должен применяться п. 3 ст. 423 ГК, согласно которому при расторжении договора или его изменении по решению суда обязательство считается прекращенным или измененным с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении или изменении договора. Иначе говоря, этому решению суда придается обратная сила.

Может случиться так, что стороны не обращаются в хозяйственный суд о внесении изменений в договор и сами не вносят изменений. В таких случаях "взамен противоречащему законодательству условию договора сторонами должна применяться соответствующая норма законодательства с момента введения ее в силу, если эта норма не является диспозитивной".

Правила ст. 392 ГК ничего не говорят относительно возможных изменений в диспозитивных нормах права, действовавших в момент заключения договора. Представляется, что при изменении диспозитивных норм, действовавших в момент заключения договора, должен действовать аналогичный принцип.

Положения ст. 392 ГК вызывают сомнения. Они не способствуют стабильности права и не способствуют расширению внешнеэкономических связей нашими субъектами хозяйствования.

Гражданский Кодекс Российской Федерации решает вопрос о соотношении договора и закона иначе. Согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ последующее после заключения договора изменение императивных норм договорного права не влияют на условия ранее заключенного договора. Исключения допускаются только в случаях, когда в законе (а не в любом другом акте законодательства) указано, что закон имеет обратную силу. В России применяют новый закон к договорным отношениям, возникшим ранее только в том случае, если стороны сами ставят вопрос о внесении изменений в ранее заключенный договор. В таких случаях вносимые ими изменения не должны противоречить нормам действующего закона в момент внесения изменений в договор.

Изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если только иное не предусмотрено законодательством или договором (ч. 1 ст. 420 ГК).

Договоры изменяются и прекращаются по соглашению сторон по самым различным причинам. Обычно эти причины сводятся к тому, что стороны утратили интерес к исполнению договора. Нередко это имеет место из-за невозможности в сложившихся условиях без потерь для каждой из сторон исполнить договор. При заключении договора стороны могут предусмотреть основания изменения или расторжения договора впоследствии.

Основания изменения и прекращения договора в ряде случаев предусмотрены законом.

В частности, в соответствии со ст. 30 ЖК Республики Беларусь родители вправе вселить в занимаемое ими жилое помещение, нанимателями которого они являются, своих несовершеннолетних детей; совершеннолетний член семьи нанимателя вправе с письменного согласия совершеннолетних членов семьи обменять приходящуюся на его долю жилую площадь с другим лицом при условии, что въезжающее в порядке обмена лицо вселяется в качестве члена семьи нанимателя этого помещения (ст. 77 ЖК); наниматели, проживающие в одной квартире и пользующиеся в ней жилыми помещениями по отдельным договорам найма, в случае объединения в одну семью вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора найма на все занимаемое ими помещение (ст. 59 ЖК); совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать с соблюдением определенных условий отдельного договора найма жилого помещения, если оно является изолированным и соответствует его доле в жилой площади (ст. 61 ЖК).

Договор пожизненного содержания с иждивением может быть расторгнут получателем ренты. При существенном нарушении плательщиком ренты своих обязательств получатель ренты вправе потребовать возврата недвижимого имущества, переданного в обеспечение пожизненного содержания, либо выплаты ему выкупной цены по правилам ст. 576 ГК. При этом плательщик ренты не вправе требовать компенсации расходов, понесенных в связи с содержанием получателя ренты (п. 2 ст. 576 ГК).

Доверитель вправе отменить поручение, а поверенный - отказаться от него во всякое время. Соглашение об отказе от этого права ничтожно (п. 2 ст. 867 ГК). При этом отмена доверителем поручения и отказ поверенного от исполнения поручения доверителя не является основанием для возмещения убытков за исключением случаев прекращения договора, предусматривающего действия в качестве коммерческого представителя (ст. 868 ГК).

Комитент вправе в любое время отказаться от исполнения договора комиссии, отменив данное комиссионеру поручение. Комиссионер вправе требовать возмещения убытков, вызванных отменой поручения (п. 1 ст. 893 ГК).

Хранитель обязан по первому требованию поклажедателя возвратить принятую на хранение вещь (ст. 794 ГК), хотя предусмотренный договором срок ее хранения еще и не окончился.

Наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма жилого помещения (ст. 37 ЖК).

Пассажир железнодорожного транспорта вправе переоформить проездные документы (билеты) на другой поезд (при условии доплаты стоимости плацкарты при опоздании на поезд - в течение трех часов, при болезни или несчастном случае - в течение трех суток с момента отправления поезда, на который приобретены проездные документы (билеты), а в случае отказа от поездки - получить обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты (п. 94 УЖД, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. N 1196 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. 67. 5/1506).

В случаях, когда законодательство допускает одностороннее изменение условий договора или односторонний отказ от договора полностью или частично, а также в случаях, когда стороны достигли соглашения об изменении условий договора или о его расторжении, решения суда для этого не требуется (п. 3 ст. 420 ГК).

В таких случаях суд может рассматривать лишь споры по защите прав сторон, поскольку их права оказались нарушенными другой стороной в связи с изменением или расторжением договора (например, когда другая сторона препятствует осуществлению этого права).

Соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства, договора не вытекает иное (п. 1 ст. 422 ГК).

Если законодательство не предусматривает одностороннего изменения или расторжения договора и такое право не предоставлено стороне договором, договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон только по решению суда при существенном нарушении договора другой из сторон и в иных случаях, предусмотренных ГК и иными актами законодательства или договором (п. 2 ст. 420 ГК).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, в результате которого она в значительной степени лишается того, на что она была вправе рассчитывать при заключении договора (ч. 2 пп. 2 п. 2 ст. 420 ГК).

Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в 30- дневный срок. Последний исчисляется после истечения нормально необходимого времени для получения другой стороной предложения изменить или расторгнуть договор (п. 2 ст. 422 ГК и п. 16 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16 декабря 1999 г. N 16).

Несоблюдение стороной, требующей изменения или расторжения договора, этого порядка по принятию мер к досудебному урегулированию спора с ответчиком влечет возврат искового заявления или оставления иска (заявления) без рассмотрения по основаниям, предусмотренным п. 5 ст. 126 или п. 4 ст. 96 ХПК Республики Беларусь.

Впервые в нашем законодательстве предусмотрена возможность изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 421 ГК), когда одна из сторон требует изменения или расторжения договора не на том основании, что другая сторона не исполняет или исполняет обязательство ненадлежащим образом, а потому что изменились обстоятельства, притом не просто изменились, а изменились существенно. Речь идет об изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

В условиях свободного рынка может резко измениться конъюнктура рынка, что требует упорядочения договорных отношений.

Нормы ст. 421 ГК Республики Беларусь новые для стран СНГ, но подобные нормы известны законодательству континентальной системы права и ее доктрине как принцип clansula rebus sic stantibus. Ее суть заключается в том, что предпосылкой существования договора и его неизменности являются определенные обстоятельства, существовавшие в момент заключения договора. В случае их существенного изменения стороны могут отступиться от договора или потребовать изменения его условий. В системе общественного права подобная доктрина известна как доктрина "тщетности" или "отпадения смысла договора" (frustration), разработанная в английской доктрине на основе судебной практики. В США было введено в судебную практику и Единообразный Торговый кодекс (ст. 2-615) понятие "неосуществимости" (impracticability) как основание освобождения сторон от договорных обязательств, если наступили какие-либо обстоятельства, ненаступление которых было основной предпосылкой заключения договора.

В отличие от доктрины clausula sic stantibus и доктрины тщетности договора ст. 451 ГК Республики Беларусь решает вопрос об изменении и расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

Во-первых, она предусматривает, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Стороны могут включить в договор пункт, согласно которому никакие изменения условий, с наличием которых заключается договор, не могут повлечь изменение его условий или его расторжение. Не могут повлечь указанные последствия и изменения условий договоров, существо которых предполагает такие изменения условий (например, договора страхования имущества). В природе бывают весьма серьезные катаклизмы, подобные урагану в Республике Беларусь в июне 1997 г. Но такие изменения условий после заключения договора не могут повлечь изменения условий договора или его расторжения, когда речь идет о договоре страхования.

Во-вторых, изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (ч. 2 п. 1 ст. 421 ГК).

В-третьих, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, по иску заинтересованной стороны договор может быть расторгнут или изменен судом при одновременном наличии следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после из возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям гражданского оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. Относительно этого условия следует заметить, что из существа договора подряда вытекает риск подрядчика. Поэтому подрядчик не может требовать расторжения договора подряда, даже если обстоятельства изменились настолько, что он не только не получит прибыли, но и понесет убытки, и притом значительные, в результате выполнения договора на тех условиях, на которых он был заключен.

Пленум Высшего Хозяйственного Суда разъяснил, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, рассмотрение споров хозяйственными судами должно осуществляться с учетом требований п. 4 ст. 421 ГК. Их суть сводится к следующему.

Изменение договора по изложенным основаниям допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Существенное изменение обстоятельств по своему характеру похоже на непреодолимую силу. Но оно отличается от непреодолимой силы тем, что не влечет за собой невозможности исполнения обязательств, порожденных договором (как это бывает при непреодолимой силе). Возможность исполнения и при существенно изменившихся условиях имеется, но исполнение значительно нарушило бы соотношение интересов сторон.

Отличие расторжения договора в обычном порядке от расторжения договора в связи с существенным изменением условий состоит в том, что при расторжении договора в последнем случае суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора (п. 3 ст. 421 ГК). При расторжении договора в обычном порядке стороны, напротив, не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон.

2. Порядок изменения и расторжения договора

Как изменение, так и расторжение договора должно совершаться с соблюдением установленных законодательством правил. Отметим, что как изменение, так и расторжение договора являются по своей юридической природе сделками. Поэтому к их совершению применяются правила о совершении сделок, в том числе и правилам о форме сделок. Хотя в законодательстве Республики Беларусь это прямо не предусмотрено, соглашение об изменении или расторжении сделки должно быть облечено в такую же форму, в которой был совершен сам договор, если только из законодательства, договора не вытекает иное.

Изменение и расторжение договора являются не только сделкой, но и сделкой двухсторонней, т. е. договором. Поэтому, когда изменение или расторжение договора совершается по соглашению сторон, оно должно осуществляться в таком же порядке, как и при заключении договора (оферта - акцепт, встречная оферта и т. п.). Иначе решается вопрос о порядке изменения или расторжения договора по требованию одной из сторон по одному из оснований, изложенных выше.

Сторона, которая требует изменения или расторжения договора, обязана направить другой стороне свое предложение об изменении или расторжении договора. Соглашение об этом совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства или договора не вытекает иное.

Другая сторона в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок должна отправить стороне, пославшей предложение, один из следующих ответов:

1) о согласии с предложением (тогда с момента получения оферентом этого ответа договор считается измененным или расторгнутым);

2) о согласии изменить договор на иных условиях (тогда сторона-оферент может согласиться с мнением другой стороны и договор считается измененным - условиях, внесенных стороной-контрагентом; если же сторона, пославшая предложение не согласна принять встречное предложение, она может обратиться с иском в суд с требованием об изменении условий договора);

3) об отказе от предложения (тогда сторона, получившая такой отказ или не получившая ответа в установленный срок, вправе обратиться в суд с требованием об изменении или расторжении договора).

В том и другом случае суд принимает то или иное решение в соответствии с законодательством.

Не может быть изменен или прекращен договор после его исполнения, поскольку исполненный договор уже прекращен, поэтому нельзя изменить или прекратить то, что уже не существует. В таких случаях каждая из сторон может лишь ставить вопрос о признании исполненного договора недействительным, если имеются для этого основания.

3. Последствия расторжения или изменения договора (ст.

423 ГК)

Статья 423 ГК содержит правила, которые отличают расторжение или изменение договора от правил ГК, предусматривающих последствия недействительности сделок (п. 2 ст. 168, ст. 170, 172, 173, 175 - 181 ГК). Расторжение договора прекращает обязательство и его исполнение на будущее. В случае изменения договора последний сохраняется, но не меняются на будущее его условия и содержание обязательства.

В случае расторжения договора или изменения его условий по соглашению сторон последствия этих действий наступают с момента заключения сторонами соглашения об этом. Если договор расторгнут или изменен судом, последствия наступают с момента вступления в законную силу решения суда. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Если же основанием для изменения или расторжения договора было существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора (п. 4 и 5 ст. 453 ГК).

В случае признания договора недействительным наступают другие последствия. Договор, признанный недействительным, теряет силу с момента его заключения. Последствия зависят от оснований признания договора недействительным. В одних случаях будет двухсторонняя реституция, в других - односторонняя, а в третьих - реституция не допускается.

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР