Котляр И.И. Права человека

Диссидент - понятие, в основном применяются к лицам открыто спорившим с официальными доктринами в СССР, других социалистических странах.

Достоинство — понятие из области морального сознания, выражающее представления о ценности всякого человека как нравственной личности; категория этики, которая стачает моральное отношение человека к самому себе и отношение к нему самого общества, в котором признается ценность личности.

Естественное право - это совокупность прав и свобод, обусловленных природой человека. Это право на свободу, на достоинство, на общение с себе подобными, на продолжение рода человеческого, на жизнь и нормальные условия человеческого существования, на собственность, охрану своей жизни и здоровья со стороныобщества.

Индивидуализм — принцип обоснования нравственности и выбора ориентации, линии поведения, который мировоззренческой позиции, выражающей точку зрения индивида, взятого вне его социальных условий.

Конвенция - международное соглашение, договор. В международном праве не сложилось четкого наименования для тех или иных договорных документов. Однако, как правило, конвенция - это соглашение по какому-либо специальному вопросу, по однороднойпроблеме.

Обязанность – человеческая деятельность, которая точно соответствует законам, требующим от нас подчинения.

Общественный договор - понятие, с помощью которого многие мыслители прошлого пытались объяснить происхождение государства, права и морали.

Пакт – договор, охватывающий различные виды проблем.

Права гражданина – это права, полученные конкретным человеком – гражданином страны, записанные в ее конституции и законах. Например право на участие в выборах парламента и т.д.

Права человека. Что мы называем правами человека? Все, что обеспечивает достойное существование человеческой личности в современном мире. Это гражданские и политические свободы, это социальные и экономические права.

Права человека – установленные и гарантируемые государством возможности, правомочия, потенции действий человека в описанной, указанной в законной сфере. В отличии от политики «свободы человека», в «правах человека» фиксируется конкретная сфера, направление деятельности индивида.

Правозащитник – человек на практике занимающийся деятельностью в защиту прав человека. Границу между инакомыслием и диссидентским движением провести крайне сложно, скорее всего ее можно определить как границу образом мыслей и типом социального поведения.

Права ребенка – это права лиц в возрасте до 18 лет. Наиболее полный их перечень дан в Конвенции ООН о правах ребенка.

Права беженцев – это права лиц, вынужденных порвать связи со своей страной.

Равенство — социальный идеал, проявляющийся на протяжении всей истории человечества; принцип, в соответствии с которым людям обеспечиваются

151

социальные условия и возможности соблюдения их прав и свобод; ключевая ценность демократического общества, воплощение принципа справедливости.

Равноправие – официально признанное равенство граждан (подданных) перед судом, законом, государством; один из существенных элементов демократии.

Развитие – необратимое, закономерное изменение материальных и духовных объектов. В политико-экономическом отношении развитие – высшая гуманистическая ценность и система конкретных гарантий правового политического и социального порядка. Это ключевое понятие для оценки соответствия идеи и реальности, лозунгов и их осуществления.

Репрессия – наказание, карательная мера, применяемая государственными органами.

Свобода – это способность человека действовать в соответствии со своими интересами и целями, опираясь на знание объективной необходимости. Во Французской декларации прав человека и гражданина 1789 г. Сказано: «Свобода состоит в праве делать все, что не вредит другим»

Уполномоченный по правам человека (по европейской терминологии – омбудсмен) по определению Международной ассоциации юристов – независимое публичное должностное лицо высокого ранга, который получает жалобы на государственные органы и служащих от пострадавших лиц или действует по собственному усмотрению и уполномочен проводить расследования и корректирующие действия.

152

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

ВЫДЕРЖКИ ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЙ ВЫДАЮЩИХСЯ ЛИЦ, УЧЕНЫХСПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА: ОБЩИЙ ЯЗЫК ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

Б. Бутрос Гали, Генеральный секретарьООН

Как абсолютный критерий права человека представляют собой общий язык человечества. Приняв это язык, все народы смогут понимать друг друга и творить собственную историю. Права человека по самому определению являются основополагающей нормой всей политики. Как производная исторического процесса права человека, их сущность, находятся в постоянном движении. Под этим я имею в виду, что права человека имеют двойную природу. Они должны отражать абсолютные непреходящие предписания и при этом одновременно — момент исторического развития. Права человека являются и абсолютными, и исторически определенными.

С развитием коммуникаций весь мир является каждый день свидетелем беспрепятственного осуществления или нарушения прав человека. Не проходит ни одного дня без сцен войны или голода, произвольных арестов, пыток, насилия, убийств, изгнаний, перемещений населения и «этнических чисток». Не проходит и дня без сообщений о посягательствах на самые элементарные свободы Не проходит и дня без напоминаний о расизме и преступлениях, которые он порождает, о нетерпимости и эксцессах, к которым он приводит, о недостаточном развитии и его разрушительных последствиях, и эти мужчины, женщины и дети, которые страдают и умирают, сталкиваются с действительностью, которая никогда еще не была столь переносимой; все мы одинаковые, и все же история делает упор на наши различия и разделяет нас по всякого рода принципам: политическим, экономическим, социальным и культурным.

Мы действительно научились тому, что к различиям как таковым можно относиться уважительно как к источникам взаимного обогащения, однако когда различия становятся синонимом неравноправия, их нельзя воспринимать иначе как несправедливость. Сегодня эти чувства разделяют народы и все нации. Этот факт уже сам по себе означает прогресс в сознании человечества. Не будем, однако заблуждаться. Поскольку оценки основаны на шкале ограничений и ценностей, она является также частью борьбы завласть. Her сомнений, что именно поэтому некоторые государства стремятся - часто и с помощью различных средств

— присвоить себе права человека ради своей выгоды и даже превращают их в инструмент национальной политики. Не приходится отрицать, что некоторые государства постоянно пытаются похитить или конфисковать права человека. Говоря это, я хочу лишь подчеркнуть, что права человека в самом их проявлении являются отражением властных отношений. Давайте будем ясно помнить это. Права человека тесно связаны с тем, как к ним относятся государства; иными словами, с тем, как государства управляют своим народом, или же - с уровнем демократии в их политическихрежимах.

153

Процесс демократизации невозможно, по моему мнению, отделить от проблемы защиты прав человека. Говоря точнее, демократия - это политическая структура, которая позволит наилучшим образом обеспечить гарантии прав человека. Это не просто принципиальное заявление и тем более не дань преходящей мота осознание того, что демократия является той самой политической системой, которая обеспечивает наилучшие условия для свободного осуществления своих прав. Невозможно отделить деятельность Организации Объединенных Наций по содействию правам человека от создания в рамках международного сообщества демократических систем.

Давайте со всей определенностью заявим, что демократия — это не чья-либо вотчина. Ее могут и должны усвоить все культуры. Она может иметь самые разные формы, чтобы лучше учитывать местнуюспецифику. Демократия — это не модель, которую должны котировать некоторые государства, а цель, которую должны достичь все народы! Это то, что должно быть достоянием для всех.

Мы должны уйти от бесплодной полемики и, действуя конструктивно, устанавливать эффективную связь между демократией, развитием и правами человека, связь, которую мы уже признаем неизбежной.

Из выступленияв Вене 14 июня 1993 г. на открытии Всемирной конференции по правам человека

АКАДЕМИК А. САХАРОВ В правовом государстве должны быть безусловно защищены права его

граждан.

Свобода убеждений. У нас в Уголовном кодексе были, есть и сейчас статьи, по которым люди осуждались за убеждения, за ненасильственные действия, связанные с убеждениями. Значительная часть этих людей сейчас освобождена. В местах лишения свободы остались единицы.

Все узники совести должны быть освобождены и реабилитированы — это совершенно необходимо для того, чтобы наше государство могло считаться правовым.

Важно также, как будут записаны соответствующие статьи в новом Уголовном кодексе. Думаю, необходимо четко сформулировать: уголовное преследование за убеждения и связанные с убеждениями ненасильственные действия недопустимы. Я думаю, что это должно быть отражено в Основах уголовного законодательства СССР. А статьи Уголовного кодекса должны находиться в полном соответствии с основами законодательства и не допускать неоднозначного толкования...

Я думаю, что и «религиозные» статьи следует так сформулировать, чтобы не допустить преследования за ненасильственные действия, связанные с вероисповеданием и религиозными убеждениями.

Свобода выбора страны проживания. Советское право, во всяком случае советская практика, провозглашает, что у нас эмиграция возможна лишь в порядке воссоединения семей и поэтому требуются так называемые вызовы. По-моему, это неправомерное требование. Международные документы, такие как Всеобщая декларация прав человека и Пакты о правах человека, ратифицированные Советским Союзом, подразумевают ничем не ограниченное право выбора страны

154

проживания. Неограниченное в том смысле, что не требуется никаких других условий, кроме желания гражданина. И требовать вызова — неправомерно. Естественно, что в тех случаях, когда выезд человека затруднен по соображениям государственной безопасности, власти имеют право отказать ему. Это естественное условие, которое должно предусматриваться и советским законодательством. Но ведь у нас не существует никакой регламентированной и гласной процедуры определения секретности. Не существует никаких официальных норм, не определены сроки, в течение которых действуют ограничения по секретности. Все это должно быть строго легализовано, должно допускать возможность судебного обжалования решения, отказ должен быть аргументирован.

Свобода митингов и демонстраций. Верховный Совет СССР

значительным большинством голосов утвердил Указы, ограничивающие свободу митингов и демонстраций и предоставляющие чрезвычайные правд внутренним войскам МВД На основании этих законов (а ранее - Указов) уже сейчас разгоняются мирные митинги и демонстрации, людей избивают, арестовывают и штрафуют. С моей точки зрения, перестройке нанесен ущерб.

Внутренние войска, находящиеся в подчинении МВД, получили право применять силу в тех случаях, котла, по мнению руководства внутренних войск, возникает угроза общественному порядку. При этом специально оговорено, что внутренние войска подчиняются только министру внутренних дел, не подчиняясь местным органам власти. Тем самым решение вопроса о законности митинга или демонстрации попадает в ведение внутренних войск.

Единственным конституционным решением проблемы в данном случае было бы такое: граждане представляют в местные органы власти извещения о предстоящем митинге или демонстрации. Власти же принимают меры, чтобы митинг проходил с соблюдением порядка, чтобы посторонние силы не могли ему препятствовать. А если они считают, что данный митинг следует запретить, то запрещение может быть обжаловано в судебном порядке.

Права граждан и государственные решения. От реализации этого права зависит судьба миллионов людей. Речь идет о решениях и по социальным вопросам, и по экономическим — скажем, по вопросу реформы цен. И по внешнеполитическим. Считаю недопустимым, чтобы без какого-либо обсуждения, без участия народа могли приниматься такие решения, как введение советских войск в Афганистан.

Смертная казнь. К сожалению, она существует не только в нашей стране, но и в большинстве стран. Вопрос о смертной казни — вопрос принципиальный. Это чрезвычайно жесткое наказание, которое иногда бывает более жестоким, чем само преступление. Вообще может ли быть наказанием насильственная смерть? И всегда есть возможность избежать судебных ошибок. Смертный приговор делает их непоправимыми.

Наличие института смертной казни дегуманизирует общество. В то же время я знаю, что общественное мнение, люди, юридически не подкованные и не знакомые со статистикой, с состоянием дел в области преступности, не имеющие соответствующего социального опыта, очень часто высказываются за применение

155

смертной казни. Выход из этой ситуации таков: с одной стороны, надо вести разъяснительную работу среди населения, но с другой — власти могут в какой-то мере идти впереди общественного мнения и управлять им. Здесь это оправдано. Но важно, чтобы и юристы, и психологи, психиатры* врачи и журналисты вели соответствующую работу, Особенно впечатляющими являются данные о большом числе ложных приговоров. Я выступал и выступаю против смертной казни (и не только в СССР) еще и потому, что эта мера наказания предусматривает наличие страшного постоянного аппарата исполнителей, целого института смертной казни.

Инакомыслящие и общество. Сейчас нравственное состояние нашего общества сильно изменяется. Оно испытывает встряску. На людей обрушилось море информации о том, что у нас в действительности было в прошлом, что происходит в настоящем. Я считаю, что это очищающая сила, которая должна помочь, во всяком случае молодежи, обрести более демократическое сознание. А демократическое сознание включает уважение к людям с другим мнением и желание самому разобраться во всем, без слепой веры авторитетам. Инакомыслящие нужны обществу.

В целом же хочу сказать: с мыслью можно бороться только мыслью.

Новое время. 1988. № 7

ВАЦЛАВ ГАВЕЛ. ИСПЫТАНИЯ ЧЕЛОВЕКА На протяжении всей истории человечества различные тексты играли

фундаментальную роль в формировании человеческой деятельности. Всемирная декларация прав человека является одним из таких документов, но отличается от всех остальных в одном: ее влияние не ограничивается одной культурой или цивилизацией. Изначально Декларация замышлялась как универсальный свод принципов управления человеческим существованием. Такие фундаментальные тексты рождаются с трудом. Всемирная декларация прав человека стала плодом особой атмосферы послевоенных лет, когда человечество осознало, что должно не допустить повторения апокалиптических ужасов и договориться о фундаментальном, мировом кодексе поведения.

Всемирная декларация прав человека цитируется в документах ООН, в сотнях международных соглашений и конституционных документах отдельных наций. На ней основан Заключительный акт конференции в Хельсинки в 1975 г., которая положила конец поляризации мира. Потому что принятые в Хельсинки решения стали катализатором для оппозиционных движений в коммунистических странах, для тех людей, которые отнеслись серьезно к документам, подписанным их правительствами на конференции, и использовали эти документы в своей борьбе, бросая вызов самой основе тоталитаризма.

Однако ни для кого не секрет, что права человека все еще нарушаются, игнорируются и подавляются но многих странах мягкой или жесткой форме. Это не является и не должно быть сюрпризом - наш сложный мир не может вдруг измениться после подписания Декларации.

Несмотря на частые нарушения принципов Декларации историческая важность этого глобального обязательства перевешивал продолжающиеся ужасы. Впервые в истории был создай действующий глобальный инструмент, который

156

служит зеркалом несчастий мира, международный стандарт, с которым можно сравнить реальное положение дел и под флагом которого можно бороться с несправедливостью. Поскольку все подписались под этим стандартом, немногие осмеливаются оспаривать его авторитет. Те, кто попирает права человека, сталкиваются е историческим новшеством, подпись их стран под Декларацией становится лицемерием.

К несчастью, массовые нарушения фундаментальных прав человека остаются реальностью, геноцид в Руанде, убийства в Чечне и Боснии, ситуация в Тибете, Северной Корее, Бирме, Кубе и сегодня - в Косово. Когда у нас за плечами Всемирная декларация прав человека, мы можем бороться с этой угрозой жизни, свободы и достоинства человека или, по крайней мере, дать им истинные имена.

Почему люди должны пользоваться правами человека? Ответ на этот вопрос лежит гораздо глубже, чем то, что они просто перечислены в контракте, подписанном людьми, которые считают практичным определять и гарантировать свои права. Ведь Всемирная декларация приняла форму контракта или конвенции, как и сотни тысяч других законов или правил. Но эта конвенция берет начало в представлениях и предпосылках, которые не требуют объяснений.

Рассмотрим концепцию достоинства. Она пропитывает все основные права человека и документы о правах человека. Мы полагаем это настолько естественным, что не считаем нужным спрашивать, а что же в действительности означает достоинство или почему человечество должно им обладать, не спрашиваем мы, и почему считается практичным для всех нас чтить достоинство друг друга.

Глубочайшие корни того, что мы называем правами человека, лежит и вне, и выше нас, гораздо глубже мира человеческих конвенций. Они проистекают из метафизической реальности. Хотя многие не осознают этот но люди - единственные существа, которые способны полностью осознать собственное бытие смертность, которые воспринимают свою окружающую среду как «мир* и обладают своей собственной внутренней связью с этим миром — приобретая достоинство, как н ответственность, из мира как целого, т.е. из того, что они считают главным в мире, его костя* ком, порядком, направлением, сутью, душой

— назовите как угодно. Христиане говорят об этом просто: человек создан по образу и подобию Бога.

Хотя сейчас мир охвачен одной цивилизацией, эта цивилизация основана на сосуществовании культур, религий, сфер деятельности. Все чаще мы становимся свидетелям столкновений между этими традициями и Всемирной декларацией прав человека. Очень часто предполагаемые разногласия — это всего лишь неблагородный предлог для автократов, которые стремятся узаконить зло, ссылаясь на «отличие» своей культуры от других. В других случаях несоответствия действительно существуют, и стандарты, развитые евроамериканским миром, совершенно искренне воспринимаются как чуждые творения, заслуживающиеуважения, но не внутреннего приятия.

Некоторые считают посылки Декларации материалистическими, слишком мирскими, заявляя, что она чересчур мало внимания уделяет высшему авторитету, который и есть источник всех моральных законов и прав, проистекающих из этих

157

законов. Это неправильно. Западные стандарта прав человека фактически являются современным переложением христианских принципов. Со стороны это, возможно, и незаметно, но все было бы гораздо хуже, если бы это было очевидным, потому что тогда Декларация могла быть воспринята как религиозный империализм под цивилизованной маской.

Для нас открыт один жизнеспособный путь, если эти права не будут восприняты как чуждые в незападных странах. Он даже может помочь тем людям на Западе, которые теряют ясное видение духовного измерения своих ценностей и метафизического источника прав, которые мы защищаем, и поэтому могут смотреть на такие документы, как Всемирная декларация, просто как на хорошее дело.

Первобытные основы всех религиозных систем в разнообразных формах содержат одни и те же основные принципы, те же моральные законы. Различные религии сильно отличаются в расстановке акцентов, в духе, в характере и литургии. Но глубоко внутри мы находим все те же основы — тот же призыв к смирению перед всем, что вокруг нас и над нами, к приличию и солидарности, ту же ссылку на память Вселенной, в которой все наши действия записаны в их истинном свете. Всемирная декларация прав человека направляет эти истины, потому что она проистекает из одного универсального духовного понятия — ответственности человечества за весь мир.

Белорусская газета, 1998, 29 июня

МАРТИН ЛЮТЕР КИНГ Ни один человек или группа людей не должны поступать не по совести, не

должны прибегать к насилию даже ради правого дела, так как существует путь ненасилия. Ненасилие — это отсутствие унижения противоборствующей стороны. Не уничтожать противника, а завоевать его любовь и понимание. Сторонники этой политики могут выражать свой протест бойкотам или отказом от сотрудничества, но сами действия не являются самоцелью, они призваны пробудить чувство стыда у неправой стороны.

Цель ненасилия — создание достойного общества, насилие же может породить лишь трагедии и горечь. Ненасилие борется со злом, а не с теми, кто стал его жертвами. Характеризуется ненасилие готовностью принять страдание, не думая о возмездии, и готовность принимать удары, не отвечая ударом на удар. Ганди как-то сказал соотечественникам: «Возможно, прольются реки крови, прежде чем мы добьемся свободы, но это должна быть наша кровь.

Сторонник ненасильственного сопротивления принимает насилие, если так складываются обстоятельства, но никогда сам не порождает его. Он не уклоняется от тюрьмы. И если тюремное заключение неизбежно, он принимает его «с радостью жениха, входящего в спальню невесты». Ганди писал: «Самое важное в жизни достигается не только путем здравого смысла, но и покупается ценой страданий. Страдание гораздо более действенное средство, чем закон джунглей, для того, чтобы изменить противника, заставить его прислушаться к голосу здравого смысла».

158

Сторонник ненасилия не только отказывается убивать своего противника, но и отказывается его ненавидеть. Политика ненасилия основана на том, что мировой порядок находится на стороне справедливости. Из этого вытекает уверенность в будущем. Это помогает принять страдание, не думая о возмездии.

Несправедливость в одном месте земного шара — угроза справедливости во всем мире.

Есть у меня мечта: Избранные труды и выступления. М., 1970

АДАМ ЛАПАТКА

Профессор (м.Варшава)

Всеобщая декларация прав человека - путеводитель человечества в XXI век. Принятие Всеобщей декларации было первым шагом в эволюционном процессе признания и соблюдения основных прав человек. Но ООН, провозглашая Всеобщую декларацию прав человека, не открыла существование этого вида прав человека. Это сделал Джонн Лот (1632—1704). А первый шаг в истории государственного признания (т.е. государством) был сделан 2 июня 1776 г., когда была принята Хартия прав Вирджинии (США). В ней было записано: все люди от природы одинаково свободны и независимы и имеют определенные права при рождении, т.е., например право использования жизни и свободы для стремления к счастью и безопасности и получения этого. А 22 дня спустя Декларация Независимости 13 Соединенных Штатов Америки объявила, что «все люди были созданы равными, от Бога получили неотъемлемые права, среди которых: жизнь, свобода, стремление к счастью». Признание прав человека со стороны европейских государств первый раз состоялось 26 августа 1789 г., когда Франция провоз-

гласила Декларацию прав человека и гражданина.

Так на чем же основывается значимость в истории Всеобщей декларации прав человека? Прежде всего на том, что она содержит перечень прав и свобод и формулирует тщательно содержание каждого из тех прав и свобод. Всеобщая декларация содержит все то, что ранее мыслители и государства принимали за права человека и основные свободы. Вместе с тем, делает это с учетом будущего. Ни одно из прав и основных свобод, провозглашенных в Декларации на рубеже XXI в., не перестало быть актуальным, не утратило своих гуманистических устремлений. Всеобщая декларация нрав человека есть постоянный источник вдохновения и начальный пункт для всех позднейших универсальных и региональных деклараций и конвенций, касающихся прав человека.

Всеобщая декларация не является актом, юридически обязывающим государства, в отличие от международных пактов, принятых ООН в 1966 г., положения которых являются юридически обязательными для государств, которые ратифицировали пакты. Но содержащиеся в пактах положения, это — повторенные и более развернутые положения Всеобщей декларации. Положения Всеобщей декларации вошли также в содержание многих современных конституций разных континентов. В частности в Конституцию Польши, принятую 2 апреля 1997 г.

Всеобщая декларация не закрыла дороги к дальнейшему развитию международного права. Благодаря этому права человека сегодня значительно

159

богаче, чем были 50-лет назад. Она является документом, декларирующим общую цель для всех народов. Основываясь на ее содержании, каждый человек и каждый общественный орган должен стремиться через обучение и воспитание ко всему более глубокому, полному уважению прав человека, чтобы через определенные шаги на международном уровне и уровне страны достичь всестороннего и успешного признания и уважения к ним со стороны всех народов всех стран мира. Декларация требует одинакового понимания прав и свобод, которые провозглашает. Также требует, чтобы в каждом государстве права человека охранялись я юридических документах.

Существует расхождение в вопросе источника, с которого «родились» права человека. Одни утверждают, что права человека имеют источники, происходящие от БОГА. Другие, что их источником является сама природа человека. Это мнение ошибочно. Права человека предписывают братство между людьми, а природа диктует закон: выживает сильнейший. Что же является источником прав человека?

Всеобщая декларация отвечает: им является достоинство человека. Она утверждает, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и своих правах». Права человека -это неотъемлемые права, которые нельзя ни дать, ни забрать у человека от его рождения до смерти. Такое понимание прав человека и дает Декларация.

Она утверждает, что это права каждого человека независимо от пола, расы, народности, взглядов, убеждений, от состояния здоровья, образования, страны, в которой он живет.

Принадлежат они и ребенку, и пожилому человеку независимо от того, принадлежит ли человек к какому-либо меньшинству или к большинству. Декларация послужила причиной выделения новой области международного права — международного права прав человека. Это дало начало формированию нового взгляда: что соблюдение прав человека не является только внутренним делом государства, а делом международного сообщества. Сейчас это всеми принятый взгляд. Мировое сообщество следит за нарушениями прав человека, особенно, когда они имеют массовый характер.

Важно и то, что Декларация одинаково трактует по значимости как права политические, гражданские, так и права экономические, социальные и культурные. Все они имеют источник в достоинстве человека.

Еще причиной значимости Декларации и по сей день является ее огромная моральная сила. Она содержится во всех положениях (статьях) Декларации. Но фундаментальное моральное значение имеет тот принцип в Декларации, что все равны по отношению к правам и все охраняемы правом. Важное значение имеет положение Декларации, что каждый имеет право на собственность, право на свободу взглядов, информации, а также, что каждый человек участвует в управлении своим государством.

Также Декларация провозглашает свободу мысли, совести и религии. Декларирует право каждого на труд, на отдых, достойный уровень жизни, на образование. Наконец, Декларация говорит, что каждый человек имеет право на такой общественный и международный порядок, при котором права и свободы

160