Судоустройство и правоохранительные органы
.pdf
Ответ обоснуйте ссылками на положения Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ», Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ», Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ», ст. 19 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Пример творческого задания:
Выберите какое-либо лицо (например, себя, своего знакомого, персонаж литературного произведения) и укажите, отвечает ли данное лицо требованиям, предъявляемым к присяжным или арбитражным заседателям.
Ответ обоснуйте ссылками на нормы Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ», Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ».
Примеры тестовых заданий:
1. |
Граждане РФ имеют право участвовать в осуществлении пра- |
восудия: |
|
а) |
в качестве присяжных заседателей; |
б) |
в качестве народных заседателей; |
в) |
в качестве арбитражных заседателей; |
г) |
в качестве общественных обвинителей и общественных защит- |
ников. |
|
2. |
Неприкосновенность Президента РФ, членов Совета Федера- |
ции, депутатов Государственной Думы, судей является исключением из принципа:
а) |
состязательности и равноправия сторон при осуществлении |
судопроизводства; |
|
б) |
равенства всех перед законом; |
в) |
равенства всех перед судом; |
г) |
обеспечения подозреваемому, обвиняемому права на защиту. |
Принципы правосудия (окончание) (2 часа)
Содержание (план) практического занятия:
1.Право на судебную защиту. Обеспечение доступа к правосудию. Право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
2.Обеспечение права на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия.
3.Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон.
41
4.Презумпция невиновности.
5.Открытое разбирательство дел во всех судах (гласность в деятельности судов).
6.Язык судопроизводства и делопроизводства в судах. Гарантии права участников судопроизводства на пользование родным языком.
Задания для подготовки к практическому занятию:
Примеры задач (казусов):
1. Малахович обратилась в суд с жалобой на решение приходского собрания православной религиозной организации об отлучении ее от церкви. Заявитель просила признать акт отлучения от церкви незаконным, поскольку им нарушено ее конституционное право на свободу совести и вероисповедания, созданы препятствия для участия в богослужениях и других религиозных обрядах и церемониях.
Суд отказал в принятии жалобы к производству в связи с ее неподведомственностью суду, указав, что отлучение Малахович от церкви было основано на внутрицерковной деятельности религиозного объединения, а согласно ст. 14 Конституции РФ, Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Решение суда было основано также на положении п. 9 раздела 1 Устава Русской православной церкви, согласно которому «должностные лица и сотрудники канонических подразделений, а также клирики и миряне не могут обращаться в органы государственной власти и в гражданский суд по вопросам, относящимся к внутрицерковной жизни, включая каноническое управление, церковное устройство, богослужебную и пастырскую деятельность».
Было ли нарушено право Малахович на судебную защиту? При ответе проанализируйте ст. 46 Конституции РФ.
2. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в РФ»3 «если стороны не договорились об ином, то состав третейского суда рассматривает дело в закрытом заседании».
Как вы полагаете, не нарушает ли данное положение конституционную норму об открытом разбирательстве дел во всех судах?
Примеры творческих заданий:
1. Определите, о каких принципах правосудия упоминается в стихотворении Ивана Пнина «Ода на правосудие» (1805)4:
3СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.
4Русские поэты. Антология русской поэзии. В 6 т. М., 1989. Т. 1. С. 318.
42
ОДА НА ПРАВОСУДИЕ5 (извлечение)
Правосудие есть основание
всех общественных добродетелей.
Гольбах
Блаженство смертных, царств подпора, Злодеев страх, невинных щит, Ты, коего трепещет взора Порок, хоть он венцом покрыт; Ты, кое лиц не разбираешь, Равно щадишь, равно караешь Рабов, вельможей и царей; Ты, без кого б и боги сами Не почитались бы богами И не имели алтарей.
…
Где ты — там царствуют законы, Там человек всегда почтен.
Там тверды в основаньях троны
Ик правде путь не загражден. Там истина без страха ходит, Ко всем без робости подходит
Ичистою своей рукой
Личину зависти срывает, Коварство, мщенье обнажает И кажет умысел их злой.
Где ты — там равными правами Граждане пользуются все.
Там над породой и чинами Заслуги верх берут одне.
Там гнусна лесть у всех в презреньи. Наружный блеск не в уваженьи.
Не чтут достоинством его. Богатый с подлою душою Ничто пред честной нищетою, Добро превыше там всего.
…
Где нет тебя — там нет невинных, Там гибнут все своей чредой; Тот ныне жертвою был сильных, А завтра сильных жребий злой Ведет на эшафот кровавый.
Там совесть и рассудок здравый Не сильны произнесть свой глас.
5 |
И. Пнин придавал огромное значение правосудию. В своем главном пуб- |
|
лицистическом сочинении «Опыт о просвещении относительно России» (1804) он писал: «Правосудие есть основание общественного и частного благоденствия, люди потому только порочны и несчастны, что они несправедливы, все нравственные добродетели основаны на правосудии» (Русские поэты. Антология русской поэзии. В 6 т. М., 1989. Т. 1. С. 642).
43
2. Найдите в периодических изданиях одно-два кратких сообщения о совершенных преступлениях. Вырежьте и вклейте их в рабочую тетрадь.
Проанализируйте, соответствует ли описание преступных действий требованиям принципа презумпции невиновности.
Примеры тестовых заданий:
1. |
Содержание принципа состязательности и равноправия сто- |
рон можно выразить латинским изречением: |
|
а) |
никогда нельзя осуждать на основании одного лишь подо- |
зрения; |
|
б) |
кто принимает решение, не выслушав противную сторону, по- |
ступает несправедливо, хотя бы решение это и было справедливо; |
|
в) |
хороший судья ничего не должен делать по собственному ус- |
мотрению или по велению своего желания, но должен выносить решение согласно закону и справедливости;
г) |
при разделении мнений судей поровну обвиняемый считается |
оправданным. |
|
2. |
Принцип презумпции невиновности включает следующие по- |
ложения: |
|
а) |
неустранимые сомнения в виновности обвиняемого толкуются |
в его пользу; |
|
б) |
бремя доказывания алиби обвиняемого возлагается на сторо- |
ну защиты; |
|
в) |
обвиняемый считается невиновным до момента вынесения в |
отношении него обвинительного приговора суда; |
|
г) |
обвинительный приговор не может быть основан на предполо- |
жениях. |
|
3.Принцип презумпции невиновности действует:
а) |
в конституционном судопроизводстве; |
б) |
в гражданском судопроизводстве; |
в) |
при производстве по делам об административных правонару- |
шениях; |
|
г) |
в уголовном судопроизводстве. |
4. |
Судопроизводство и делопроизводство в военных судах осу- |
ществляется всегда: |
|
а) |
на государственном языке республики в составе РФ, на терри- |
тории которого находится суд; |
|
б) |
на русском языке; |
в) |
на языке большинства населения данной местности; |
г) |
на языке по усмотрению председательствующего. |
44
Судебная система РФ: общая характеристика (2 часа)
Содержание (план) практического занятия:
1.Понятие и признаки судебной системы РФ.
2.Суды, составляющие судебную систему РФ (общая характеристика): суды общей юрисдикции; арбитражные суды; Конституционный Суд РФ; конституционные (уставные) суды субъектов РФ; Дисциплинарное судебное присутствие.
3.Федеральные суды и суды субъектов РФ, их соотношение.
4.Понятие судебной инстанции. Суды первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций.
5.Соотношение понятий «звено судебной системы» и «судебные инстанции».
6.Составы суда при рассмотрении дел в первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.
Модельные задания для подготовки к практическому занятию:
Примеры творческих заданий:
1.Составьте схему судебной системы РФ.
2.Используя схему, укажите, какие подсистемы (ветви) можно условно выделить в судебной системе РФ. Дайте общую характеристику каждой из них, указав, какие суды в нее входят и как они связаны отношениями инстанционности, какие категории дел подведомственны данным судам (суду), какими нормативными актами регулируется организация и деятельность данной группы судов (суда).
3.Каковы признаки чрезвычайных судов? В чем отличие чрезвычайных судов от специализированных? Являются ли суды ad hoc чрезвычайными судами? Допускается ли создание чрезвычайных судов на территориях, на которых введено чрезвычайное положение? Допускается ли создание чрезвычайных судов на территориях, на которых введено военное положение?
4.Определите, какие суды относятся к федеральным, а какие — к судам субъектов РФ, по каким критериям осуществляется деление судов, образующих судебную систему РФ, на федеральные и суды субъектов РФ; заполните таблицу:
Федеральные суды |
Суды субъектов РФ |
Порядок создания и упразднения судов
Финансирование судов
…
45
Примеры тестовых заданий:
1. Размер бюджетных средств, выделенных на финансирование судов в текущем финансовом году, может быть уменьшен с согласия:
а) |
Всероссийского съезда судей; |
б) |
Совета судей РФ; |
в) |
Верховного Суда РФ; |
г) |
Конституционного Суда РФ; |
д) |
Высшего Арбитражного Суда РФ. |
2.Субъектом РФ могут учреждаться:
а) |
Конституционный (уставный) суд субъекта РФ; |
б) |
арбитражный суд субъекта РФ; |
в) |
районные суды; |
г) |
мировые судьи. |
3. |
Соотнесите термины из левой колонки (суды) с суждениями из |
правой колонки:
Верховный Суд РФ |
Является судебным органом конституционного кон- |
|
троля, самостоятельно и независимо осуществляющим |
|
судебную власть посредством конституционного судо- |
|
производства |
Высший Арбитражный Суд РФ |
Является высшим судебным органом по гражданским, |
|
уголовным, административным и иным делам, подсуд- |
|
ным судам общей юрисдикции, осуществляет в пред- |
|
усмотренных федеральным законом процессуальных |
|
формах судебный надзор за их деятельностью и дает |
|
разъяснения по вопросам судебной практики |
Конституционный Суд РФ |
Создается по территориальному принципу по месту |
|
дислокации войск и флотов и осуществляет судебную |
|
власть в войсках, органах и формированиях, где феде- |
|
ральным законом предусмотрена военная служба |
Конституционный (уставный) |
Является высшим судебным органом по разрешению |
суд субъекта РФ |
экономических споров и иных дел, рассматриваемых |
|
арбитражными судами, осуществляет в предусмотрен- |
|
ных федеральным законом процессуальных формах су- |
|
дебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения |
|
по вопросам судебной практики |
|
Может создаваться субъектом РФ для рассмотрения |
|
вопросов соответствия законов субъекта РФ, норма- |
|
тивных правовых актов органов государственной вла- |
|
сти субъекта РФ, органов местного самоуправления |
|
субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а так- |
|
же для толкования конституции (устава) субъекта РФ |
46
Суды общей юрисдикции (2 часа)
Содержание (план) практического занятия:
1.Система судов общей юрисдикции: общая характеристика.
2.Районный суд — основное звено гражданских судов общей юрисдикции. Его полномочия, порядок образования и деятельности.
3.Председатель, заместитель председателя районного суда. Замещение временно отсутствующего председателя районного суда или судей этого суда.
4.Мировые судьи: понятие, полномочия, порядок назначения (из-
брания).
Задания для подготовки к практическому занятию:
Примеры творческих заданий:
1.Объясните происхождение понятия «мировой судья».
2.Изучите законодательство одного из субъектов РФ по вашему выбору (либо по указанию преподавателя), литературу и иные источники
иподготовьте сообщение о мировых судьях в данном субъекте РФ, ответив на вопросы:
Предусматривает ли Конституция (Устав) данного субъекта РФ учреждение мировых судей?
Принят ли в данном субъекте РФ закон о мировых судьях? Определены ли границы участков мировых судей? Предусмотрено ли бюджетом на текущий год финансирование ап-
паратов и материально-техническое обеспечение мировых судей? Каков порядок формирования корпуса мировых судей (назначение
на должность или избрание)?
Сформирован ли корпус мировых судей в данном субъекте РФ? Каковы основные сведения о деятельности мировых судей (стати-
стические сведения о количестве и характере рассмотренных дел, наиболее интересные решения и др.)?
Примеры тестовых заданий:
1.Мировой судья рассматривает дела:
а) |
единолично; |
б) |
с участием представителей населения; |
в) |
с участием присяжных заседателей; |
г) |
коллегией из трех мировых судей. |
2.Мировой судья правомочен рассматривать:
а) |
любые гражданские дела; |
б) |
уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести; |
в) |
арбитражные споры; |
47
г) |
дела об административных правонарушениях; |
д) |
уголовные дела частного обвинения. |
Работа с видеоматериалами:
При подготовке к практическому занятию необходимо ознакомиться с материалами, размещенными на официальном сайте одного или двух районных судов (например, Тверского районного суда г. Москвы — URL: http://tverskoy.msk.sudrf.ru): с общей информацией о суде, с подразделениями суда, его полномочиями, с составом суда, с несколькими судебными постановлениями по конкретным делам, со списком мировых судей данного района и др.
Суды общей юрисдикции (продолжение) (2 часа)
Содержание (план) практического занятия:
1.Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суды автономной области, суды автономных округов — среднее звено судов общей юрисдикции: полномочия, структура.
2.Судебные коллегии верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа: полномочия, порядок их образования
идеятельности.
3.Президиум верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа: полномочия, порядок его образования и деятельности.
4.Постоянное судебное присутствие верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.
5.Председатель, заместители председателя, председатели судебных коллегий верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, их полномочия.
6.Военные суды: понятие, полномочия, система, соотношение с иными судами общей юрисдикции.
7.Гарнизонный военный суд. Полномочия и состав.
8.Окружной (флотский) военный суд. Полномочия и структура.
Задания для подготовки к практическому занятию:
Примеры творческих заданий:
1. Составьте схему верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, указав на схеме структуру, состав и полномочия структурных подразделений.
48
2.Ознакомьтесь с извлечением из работы российского юриста
Н.В. Давыдова «Уголовный суд в России» 1918 г., в которой автор анализирует отечественную пореформенную (дореволюционную) судебную систему и приходит к выводу, что военные суды «скорее вредны делу правосудия и подлежат отмене»:
«Организация военного суда, ведающего лишь дела уголовные и функционирующего еще во всей Европе, хотя и приближается к типу общих гражданских судов, отличается, однако, от него многими чертами отрицательного характера, а в том числе отсутствием в нем представителей народного элемента; в состав судей входят только военнослужащие — юристы и армейские чины офицерского звания. Нормально военному суду (в России) подлежат исключительно находящиеся на действительной военной службе офицеры и солдаты по всем, как общим, так и дисциплинарным проступкам и преступлениям, за исключением общих преступлений, совершенных совместно с лицами гражданского ведомства. Но в местностях, объявленных состоящими на военном положении, а также в местах, где введено положение об усиленной охране, военному суду могут быть передаваемы главнокомандующими и другими высшими властями и невоенные лица за государственные и общие преступления, что
ипрактиковалось широко у нас после 1905 и 1906 годов и до последнего времени, причем по этим делам было постановлено большое количество смертных приговоров. Не говоря уже о совершенной недопустимости такого извращения государственной властью идеи единого, самостоятельного, стоящего вне влияния временных политических течений, суда, существование военного суда при обычных условиях его деятельности даже без расширения нормальных границ его подсудности, представляется нам нежелательным и не вызываемым действительной необходимостью. Идея, вызвавшая учреждение военного суда не только для рассмотрения мелких, чисто дисциплинарных дел, но и для решения дел об общих преступлениях, совершенных как при исполнении служебных обязанностей, так и вне служебной сферы, заключается главным образом в опасении слишком мягкого отношения гражданских судей к подсудимым, при господствовавшем взгляде на необходимость, для поддержания в войсках дисциплины, более сурового отношения к воинским, особливо нижним, чинам, и мысль, что гражданским судьям чужды знание условий военного быта, дисциплинарных правил и особых отношений, существующих
идолженствующих существовать между солдатами и их начальниками6. Что касается главного основания, — необходимости более строгого на-
6Случевский В. К. Учебник уголовного процесса. СПб., 1913. С. 275–288.
49
казания военнослужащих, основания, приведшего к существованию в царствование Николая I шпицрутенов, — часто превращавшихся в смертную казнь, но мучительно квалифицированную, то едва ли ложность и искусственность этого положения стоит доказывать; совершенно ясно, что такая злостная привилегия не нужна, а затем неверным представляется положение, что гражданскому суду чужды внутренний военный быт, сущность взаимоотношений солдат и офицеров и тонкости требований дисциплины. Все это может быть действительно чуждо гражданскому суду, но лишь до тех пор, пока он не ознакомится, в видах правильного решения предстоящего ему военного дела, с этими условиями, как судья знакомится с техникой банковского делопроизводства, железнодорожного дела и т.д. Ввиду изложенного мы считали бы необходимой отмену военно-судебного производства в теперешней его организации, с передачею дел по обвинению военнослужащих в преступлениях, влекущих наказания не ниже тюрьмы, нормальным судам и с сохранением военных судов лишь для разрешения мелких дисциплинарных нарушений и проступков. Затем надлежит признать, что в военное время в действующей армии военные суды неизбежны, как учреждение временное, и хотя не удовлетворяющее истинным задачам правосудия, но необходимое и вызванное таким чудовищным злом, дезорганизующим вообще всю государственную жизнь, как война»7.
Сравните организацию и деятельность дореволюционных и современных военных судов в России, ответив на вопросы:
Какие дела подсудны военным судам?
Допускается ли передача дел, подсудных общим (гражданским) судам общей юрисдикции, военным судам на территориях, где введено военное положение?
В каком составе военные суды рассматривают подсудные им дела? Какие требования предъявляются к судьям военных судов, к при-
сяжным заседателям военных судов?
Как соотносятся военные суды и иные суды общей юрисдикции? Сделайте ссылки на Конституцию РФ и Федеральные конституцион-
ные законы «О судебной системе», «О военных судах» и «О военном положении».
Как вы полагаете, чем обусловлено существование военных судов в судебной системе РФ?
Примеры тестовых заданий:
1.Правом законодательной инициативы обладают:
а) краевой (областной) суд;
7Давыдов Н. В. Уголовный суд в России. М., 1918. С. 36–38.
50