Тема 12. Пенсионное и дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий, пожизненное денежное содержание, социальные пенсии

Круг лиц, обеспечиваемых пенсиями на основании специаль­ных нормативных правовых актов, достаточно широк.

Во-первых, это прокуроры и следователи, научные и педагоги­ческие работники органов и учреждений прокуратуры РФ, на ко­торых распространены условия, нормы и порядок обеспечения, установленные для лиц, проходивших военную службу и службу в ор­ганах внутренних дел (т.е. нормы Закона РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопо­жарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»). Кроме пенсий за выслугу лет, о которых го­ворилось в методических указаниях к теме 9, они обеспечиваются также пенсиями по инвалидности, а их семьям в случае потери кормильца устанавливается пенсия по случаю потери кормильца. Необходимо иметь в виду, что на основании федеральных законов о федеральном бюджете работодатели освобождаются от уплаты страховых платежей в порядке обязательного пенсионного страхо­вания за прокуроров и следователей. Следовательно, они не будут иметь страхового стажа и не смогут получать трудовую пенсию по старости. Порядок назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры РФ предусмотрен Положени­ем о порядке назначения и выплаты пенсий прокурорам, следова­телям, научным и педагогическим работникам органов и учрежде­ний прокуратуры РФ и их семьям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 942 (СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 2000).

Во-вторых, это сотрудники таможенных органов, которые на основании ст. 50 Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ» также обеспечиваются пенсиями на условиях и по нормам, установленным для военнослужащих.

В-третьих, это лица, проходившие службу в федеральных орга­нах налоговой полиции, и их семьи (см. постановление Прави­тельства РФ от 20 февраля 1995 г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходив­шим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семь­ям» - СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 752; 1996. № 16. Ст. 1903).

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, не менее одного года исполнявшие эти полномочия, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии. Размер доплаты зави­сит от продолжительности исполнения таких полномочий: сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней при исполнении указанных полномочий от одного года до трех лет составляет 55 %, а свыше трех лет — 75 % ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (ст. 8 Федерального закона от 4 августа 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Феде­рации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» - СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3317).

Для судей всех судов России и судей Конституционного Суда РФ установлено не облагаемое ежемесячное пожизненное денеж­ное содержание, размер которого зависит от стажа судейской рабо­ты (см. Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей» и Закон РФ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ»), Получение судьей ежемесячного пожизненного денежного содержания иск­лючает возможность одновременного получения каких-либо ви-

Вставить стр 62-63

трудовой пенсии: по старости, по инвалидности и по случаю поте­ри кормильца, если обращение за ними последовало не позже ука­занных в законе сроков (ст. 19, п. 4 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»). Все виды государственных пенсий назначаются с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за их назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (ст. 23 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).

Перерасчет как государственных, так и трудовых пенсий произ­водится, по общему правилу, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете в сторону увеличения, а при наступлении обстоятельств, влекущих уменьшение размера пенсии, — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства. Иные прави­ла предусмотрены для перерасчета пенсии по инвалидности в свя­зи с изменением степени ограничения способности к трудовой де­ятельности, их нужно знать (см. ст. 20 Закона «О трудовых пенси­ях в РФ» и ст. 23 Закона «О государственном пенсионном обеспе­чении в РФ»).

Срок, на который назначаются пенсии, зависит от вида пенсии. Трудовая пенсия по старости назначается бессрочно; пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца — на срок, в течение которого гражданин считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.

Выплата пенсии, включая ее доставку, производится за теку­щий месяц. Пенсия, не полученная своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, как и прежде, выпла­чивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Законом «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены основания для приостановления, возобновления, прекращения и восстанов­ления выплаты трудовых пенсий (ст. 21, 22). Эти основания необ­ходимо знать.

Одной из острейших проблем в пенсионном обеспечении была и остается проблема обесценивания пенсионных выплат в связи с хроническим инфляционным процессом. Размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом роста инфляции в преде­лах средств, выделенных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансо­вый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определя­ются П.равител ьством РФ. Размер страховой части трудовой пен­сии индексируется по правилам, предусмотренным ст. 17 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», эти правила нужно знать.

Пенсии, назначенные по Закону от 12 февраля 1993 г., индекси­руются при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе. Пенсии, предусмотренные Законом «О госу­дарственном пенсионном обеспечении в РФ» федеральным госу­дарственным служащим, индексируются одновременно с увеличе­нием их денежного содержания и на индекс его увеличения. Что же касается индексации государственных пенсий, назначаемых военнослужащим по призыву, участникам ВОВ, гражданам, пост­радавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, а также социальные пенсии, то они индексируются в таком же по­рядке, как и трудовые пенсии (ст. 25 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). На этом фоне система пенсион­ного обеспечения лиц, проходивших военную службу и службу в органах внутренних дел, и их семей, других категорий граждан, приравненных к ним по пенсионному обеспечению (налоговой полиции, прокурорских работников, сотрудников таможенных ор­ганов), а также судей, ушедших в отставку, государственных слу­жащих надежно защищает пенсионные выплаты от обесценива­ния, поскольку повышение окладов производится регулярно, а оно, в свою очередь, влечет автоматическую индексацию пенсий. Уровень пенсионного обеспечения постоянно должен отслежи­ваться путем сравнения наименьшей пенсии по старости с прожи­точным минимумом, средней пенсии со средней заработной пла­той и с прожиточным минимумом и т.д.

Выплата трудовой пенсии производится в установленном раз­мере непосредственно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или организацией федеральной почтовой связи, кре­дитной или иной организацией по заявлению пенсионера. Доставка пенсии по месту жительства или по месту пребывания пенсио­нера осуществляется за счет источников, из которых финансирует­ся соответствующая трудовая пенсия. По желанию пенсионера пен­сия может выплачиваться по доверенности (ст. 18 Закона «О трудо­вых пенсиях в РФ»). Порядок выплаты трудовой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории РФ, предусмотрены ст. 24 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», его необходимо знать.

Изучение данной темы предполагает также усвоение правил оформления необходимых для назначения каждого вида пенсии документов.

Нарушение установленного порядка оформления документов либо представление заведомо неверных документов влечет ответ­ственность как предприятия, выдавшего такие документы, так и пенсионера за достоверность сведений, содержащихся в этих доку­ментах. Такая ответственность выражается в обязанности возмес­тить незаконно израсходованные средства. Возмещение может быть произведено путем удержания из трудовой пенсии по реше­нию органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, излиш­не выплаченных пенсионеру сумм пенсии, если он своевременно не известил этот орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты. В других случаях удержание производится только на ос­новании решения суда, установившего факт злоупотребления со стороны пенсионера. Закон устанавливает определенный предел удержания из пенсии, который нужно знать (ст. 26 Закона «О тру­довых пенсиях в РФ»).

Конституция РФ и пенсионное законодательство предусмат­ривают право граждан на судебную защиту по вопросам пенсион­ного обеспечения. В то же время сохранен и административный порядок обжалования принятых решений. Новым пенсионным за­конодательством данные правила сохранены (ст. 18, п. 7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»).