Тема 8. Пенсии по старости

В понятии «пенсия по старости» важно выделить те признаки, которые отличают ее от иных видов пенсии и иных выплат по сис­теме социального обеспечения. Следует указать, в чем отличие пенсии по старости от социальной пенсии, которой также обеспе­чиваются лица, достигшие престарелого возраста. Раскрыть круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию по старости.

Вопрос об условиях назначения трудовой пенсии по старости предполагает рассмотрение общих оснований для ее получения и оснований, необходимых для получения досрочной пенсии по старости (см.: ст. 7, 27, 28 Федерального закона «О трудовых пен­сиях в РФ»). По указанному закону досрочные пенсии по старос­ти назначаются некоторым категориям работников из числа тех, кто ранее Обеспечивался по Закону РФ «О государственных пен­сиях в РФ» от 20 ноября 1990 г. пенсией по старости на льготных условиях либо пенсией за выслугу лет в связи с особыми услови­ями труда (лицам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1); заня­тым на работах с другими тяжелыми условиями труда (Спи­сок № 2); женщинам — трактористам-машинистам; женщинам, занятым на работах в текстильной промышленности; определен­ным категориям работников железнодорожного транспорта и метрополитена; лицам, занятым в экспедициях, партиях, отря­дах, на участках и в бригадах непосредственно на работах в поле­вых условиях; занятым на лесозаготовках и лесосплаве; механи­заторам комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных рабо­тах в портах; плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности; лицам, занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, слан­ца, руды и других полезных ископаемых; работникам, занятым на судах морского флота рыбной промышленности добычей, обра­боткой рыбы и морепродуктов; работникам гражданской авиа­ции).

Следует обратить внимание на п. 3 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которым предусмотрено назначение досрочной пенсии по старости указанным выше категориям ра­ботников только в том случае, если у них есть или будет не менее половины специального страхового стажа и полный общий стра­ховой стаж на 1 января 2003 г. или ранее этого срока. Тем, кто ука­занного стажа не имеет, а также принятым для выполнения таких работ после 1 января 2003 г. будут устанавливаться профессио­нальные пенсии. Поскольку закон о профессиональных пенсиях до сих пор не принят, в силу Определения Конституционного Су­да РФ от 3 октября 2006 г., конституционно-правовой смысл п. 3 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» не препятствует досрочному назначению трудовой пенсии по старости на услови­ях, предусмотренных п. 1 ст. 27 данного закона.

Необходимо раскрыть условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости: а) женщинам: многодетным матерям, родите­лям и опекунам инвалидов с детства; женщинам, родившим двух и более детей, работавшим в районах Крайнего Севера и приравнен­ных к ним местностях; б) инвалидам вследствие военной травмы; в) инвалидам III степени по зрению; г) лилипутам и диспропор-цио-нальным карликам; д) гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях; е) спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб; ж) работникам, занятым на работах с осужденными; з) лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы; и) педагогическим работникам; к) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения;л) лицам, осуществляющим творческую деятельность на сцене;м) лицам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях, работавшим в качестве оленево-дов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Гражданам, пострадавшим в результате радиационных или тех­ногенных катастроф, пенсия по старости устанавливается в соот­ветствии со ст. 10 (п. 2) Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при страховом стаже не менее пя­ти лет при пониженном пенсионном возрасте. При этом уменьше­ние общего пенсионного возраста различно и зависит от того, к ка­кой категории из числа указанных в ст. 10 (п. 1) названного выше закона относится данное лицо.

Изучая правила определения размера пенсии по старости, сле­дует уяснить, что они различны для трудовой и государственной пенсий по старости.

Структура трудовой пенсии по старости состоит из базовой, страховой и накопительной частей. Причем накопительную часть пенсионеры начнут получать не ранее, чем через 10 лет после вступления в силу Федерального закона «Об обязательном пенси­онном страховании в Российской Федерации» (т.е. с 2013 г.).

Размер базовой части повышается на каждого иждивенца, но не более чем на трех иждивенцев. Более высокий размер базовой части с учетом иждивенцев предусмотрен для лиц, достигших воз­раста 80 лет или являющихся инвалидами III степени. Федераль­ным законом от 3 июня 2006 г. № 70-ФЗ предусмотрено, что пере­расчет размера базовой части трудовой пенсии по старости в связи с достижением 80 лет производится со дня достижения указанного возраста.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости (СЧ) оп­ределяется расчетным путем по формуле СЧ = ПК/Т.

ПК — это сумма расчетного пенсионного капитала застрахован­ного лица, учтенного по состоянию на день, с которого назначается страховая часть пенсии. У лиц, которые получали пенсию на 1 янваг ря 2002 г. и после этой даты не работали, пенсионный капитал опре­деляется только путем конвертации их пенсионных прав по прави­лам, установленным ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенси­ях в РФ». В сумму расчетного пенсионного капитала тех пенсионе­ров, которые продолжают работу после 1 января 2002 г., и тех, кто обращается за назначением пенсии после этой даты, включается пенсионный капитал, определенный как путем конвертации (до 1 января 2002 г.), так и фактически имеющийся у них после 1 января 2002 г. по данным персонифицированного учета.

Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудо­вой пенсии по старости, который равен 228 месяцам (т.е. 19 годам). При этом ожидаемый период выплаты трудовой пенсии при опре­делении ее размера начиная с 1 января 2002 г. устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивает­ся на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяца), а затем ежегодно увеличивается уже на один год до достижения 19 лет (228 месяцев). Данное правило предус­мотрено ст. 32 указанного выше закона.

Размер государственной пенсии по старости устанавливается в процентном отношении к базовой части трудовой пенсии по ста­рости: от 250 до 200 % в зависимости от того, к какой категории из числа указанных в ст. 17 (п. 1) Федерального закона «О государ­ственном пенсионном обеспечении в РФ» относится данное лицо. При наличии у пенсионера иждивенцев размер данной пенсии оп­ределяется, исходя из базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количест­во нетрудоспособных членов семьи.

Работающим пенсионерам по старости назначенная пенсия — как трудовая, так и государственная — выплачивается полностью независимо от величины получаемого заработка либо иного дохода.